สมัชชาแห่งชาติร่วมสร้างการพัฒนา: จากสถาบันสู่การปฏิบัติ

รัฐสภาชุดที่ 15 แสดงให้เห็นบทบาทในการอยู่เคียงข้างรัฐบาลและประชาชน โดยเปลี่ยนสถาบันให้เป็นการกระทำ เปลี่ยนฉันทามติให้เป็นพลังพัฒนาชาติ

จากรัฐสภาสู่ชีวิตจริง จิตวิญญาณแห่งเดียนฮ่องกำลังแผ่ขยายอย่างเข้มแข็ง ปลุกเร้าความมุ่งมั่นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในทุกระดับชั้น ผู้แทน และประชาชน ไม่เพียงแต่เป็นการเคลื่อนไหวของกลไกรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นเส้นทางแห่งการสร้างความไว้วางใจ ซึ่งกฎหมาย สติปัญญา และฉันทามติจะหลอมรวมกันเพื่อประชาชน เพื่อประเทศชาติ และเพื่ออนาคตการพัฒนาที่ยั่งยืนของเวียดนาม

รัฐสภา ได้มีมติแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ ในหลายมาตรา ในการประชุมสมัยที่ ๙

เมื่อมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญและมีการออกกฎหมายใหม่หลายฉบับ สิ่งสำคัญที่สุดคือการทำให้กฎหมายเหล่านั้นมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง นั่นคือ การดำเนินชีวิตของประชาชน ภาคธุรกิจ และหน่วยงานภาครัฐ นั่นคือแนวคิดที่ว่า “สถาบันต้องเชื่อมโยงกับการกระทำ” ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 กำลังดำเนินการอย่างต่อเนื่อง

ทันทีหลังการประชุมสมัยที่ 9 คณะกรรมาธิการของรัฐสภา โดยเฉพาะคณะกรรมาธิการกฎหมายและตุลาการ และคณะกรรมาธิการ เศรษฐกิจ และการเงิน ได้ดำเนินการตามแผนเพื่อติดตามการบังคับใช้รัฐธรรมนูญและกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมพร้อมกัน

มีการรวบรวมความคิดเห็นจากผู้มีสิทธิออกเสียงกว่า 3,000 ราย และส่งคำร้องเกือบ 600 ฉบับถึง รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณของรัฐสภาที่ดำเนินการเพื่อประชาชนและเพื่อประเทศชาติ

การพัฒนาเชิงสถาบันไม่ได้จำกัดอยู่แค่ "การออกกฎหมายเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง" อีกต่อไป แต่ได้เปลี่ยนไปสู่การออกกฎหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนา นโยบายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการควบคุมอำนาจ ได้รับการออกแบบในทิศทางที่เฉพาะเจาะจง พร้อมด้วยเครื่องมือการบังคับใช้และกลไกการติดตามตรวจสอบที่ชัดเจน

กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ที่ดิน ทรัพยากร... จะถูกทบทวนอย่างสอดคล้องกันเพื่อหลีกเลี่ยง “กฎหมายที่ซ้ำซ้อน” และ “กฎระเบียบที่กีดกัน”

ดร.เหงียน ซี ดุง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา เน้นย้ำว่า " รัฐสภาชุดที่ 15 กำลังแสดงให้เห็นถึงความเป็นผู้ใหญ่ในการคิดเชิงนิติบัญญัติ ไม่เพียงแต่ควบคุมอำนาจเท่านั้น แต่ยังปลดปล่อยอำนาจอีกด้วย เพื่อให้รัฐบาลสามารถทำงานได้อย่างคล่องตัวมากขึ้นและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น "

ความคิดดังกล่าวได้สร้างรากฐานสำหรับการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมหลายชุด ตั้งแต่รัฐสภาจนถึงการดำเนินชีวิต

นับตั้งแต่สมัยประชุม บรรยากาศของการปฏิรูปสถาบันได้แผ่ขยายอย่างเข้มแข็งในหลายพื้นที่ ประเด็นสำคัญในทางปฏิบัติ ตั้งแต่นครโฮจิมินห์ กว๋างนิญ ไปจนถึงนิญบิ่ญ (ใหม่) แสดงให้เห็นว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้แค่ "ออกกฎหมาย" เท่านั้น แต่ยังทำงานร่วมกับหน่วยงานบริหารและท้องถิ่นเพื่อนำกฎหมายไปปฏิบัติจริง

ในนครโฮจิมินห์ รูปแบบ "รัฐบาลเมืองสองระดับ" ได้เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการหลังจากกฎหมายฉบับแก้ไขผ่าน นครโฮจิมินห์ได้รับการสนับสนุนด้านการวางแผน การลงทุนภาครัฐ การจัดระบบกลไก บุคลากร และงบประมาณรายรับรายจ่ายเพิ่มมากขึ้น

ส่งผลให้ระยะเวลาอนุมัติโครงการลงทุนลดลงจาก 18 เดือน เหลือเพียง 8 เดือน เนื่องจากการประเมินและการกระจายอำนาจการตัดสินใจที่สั้นลง กรมการวางแผนและการลงทุนของนครเซี่ยงไฮ้รายงานว่า ในไตรมาสที่ 3 ของปี 2568 เพียงไตรมาสเดียว เงินทุนจดทะเบียนจากต่างประเทศ (FDI) เพิ่มขึ้น 12.6% ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากกระบวนการที่รวดเร็วและโปร่งใสมากขึ้น

ในจังหวัดกว๋างนิญ รูปแบบ "ศูนย์รวมบริการครบวงจรระดับภูมิภาค" ได้กลายเป็นสัญลักษณ์ของการปฏิรูปสถาบันระดับภูมิภาค ภายในเวลาเพียง 72 ชั่วโมง ธุรกิจต่างๆ สามารถดำเนินกระบวนการลงทุนระหว่างจังหวัดได้สำเร็จ ตั้งแต่จังหวัดกว๋างนิญ - ไฮฟอง - ไฮเซือง - บั๊กซาง รูปแบบนี้ได้รับการประเมินจากรัฐสภาว่าเป็น "หนึ่งในโครงการริเริ่มสถาบันท้องถิ่นที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในปี พ.ศ. 2568"

ขณะเดียวกัน จังหวัดนิญบิ่ญแห่งใหม่ ซึ่งเกิดจากการรวมจังหวัดนิญบิ่ญ จังหวัดนามดิ่ญ และจังหวัดฮานาม กำลังพิสูจน์คุณค่าที่แท้จริงของมติ "ปฏิรูปประเทศ" ระบบสองระดับนี้ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ โดยกระบวนการบริหารงานของจังหวัด 100% ดำเนินการผ่านระบบออนไลน์ รายงานของกระทรวงมหาดไทยระบุว่า หลังจากผ่านไปเพียง 6 เดือน สามารถประหยัดงบประมาณได้มากกว่า 320,000 ล้านดองต่อปี ขณะเดียวกัน ความสามารถในการให้บริการประชาชนและธุรกิจก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก

ในเมืองดานัง การดำเนินการตามรูปแบบ "รัฐบาลดิจิทัล" ได้รับการเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น ต้องขอบคุณกฎหมายข้อมูลดิจิทัลที่ผ่านโดยรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ บันทึกการบริหารระดับอำเภอ 92% ได้รับการประมวลผลทางออนไลน์

เจ้าหน้าที่จากแขวงฮั่วถ่วนเล่าว่า “ เมื่อก่อนนี้ การขอใบอนุญาตสร้างบ้านต้องกลับไปกลับมา 3-4 ครั้ง แต่เดี๋ยวนี้แค่ยื่นผ่านระบบบริการสาธารณะก็รู้ผลแล้ว ” การเปลี่ยนแปลงเล็กๆ น้อยๆ เช่นนี้ถือเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความมีชีวิตชีวาของระบบได้เป็นอย่างดี

ประธานรัฐสภาสำรวจคุณลักษณะของบริการบริหารสาธารณะ ณ ศูนย์บริหารแขวงนิญเกี่ยว เมืองกานโถ เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2568

ในการอภิปรายอย่างดุเดือด ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Quang Huan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) ได้ประเมินอย่างตรงไปตรงมาว่า " รัฐสภาชุดที่ 15 ไม่เพียงแต่กำลังตรากฎหมายเท่านั้น แต่ยังสร้างประวัติศาสตร์อีกด้วย "

คำกล่าวที่ดูเหมือนเป็นการเปรียบเทียบนี้กลับถูกต้องทุกคำ: สมัชชาแห่งชาติชุดนี้ได้นำแนวคิดเรื่อง "สถาบัน" จากระดับกฎหมายมาสู่ระดับความได้เปรียบในการแข่งขันของชาติ โดยที่กฎหมายไม่ใช่เพียงสิ่งกีดขวางอีกต่อไป แต่เป็นคันโยกเป็นเครื่องมือในการปูทางไปสู่การพัฒนา

นายฮวน กล่าวว่า หากในอดีตฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติมักดำเนินการแยกจากกัน ปัจจุบัน รัฐสภาได้ร่วมอยู่เคียงข้างรัฐบาลในการปฏิรูปและกำกับดูแล เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายไม่เพียงแต่ถูกต้องเท่านั้น แต่ยังมีความสามารถในการบังคับใช้ได้ ไม่เพียงแต่สมเหตุสมผลเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนอีกด้วย

“ การกระจายอำนาจต้องมีความสำคัญ และการเสริมอำนาจต้องควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ นั่นคือหนทางเดียวที่จะปลดปล่อยและควบคุมอำนาจ ” นายเหงียน กวาง ฮวน กล่าว ความเห็นเหล่านี้ได้รับความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงในรัฐสภา ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแนวคิดจาก “การบริหารจัดการ” ไปสู่ ​​“การสร้างสรรค์”

นายฮวนเน้นย้ำต่อไปว่า ความคิดเห็นนี้เสริมวิสัยทัศน์ที่ผู้เชี่ยวชาญ เช่น ดร.เหงียน ซี ดุง หรือ รองศาสตราจารย์ ดร.บุย ฮ่วย เซิน ได้กล่าวไว้หลายครั้งว่า ธรรมาภิบาลเป็นรูปแบบสูงสุดของสถาบันที่เข้มแข็ง

สิ่งที่ทำให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 แตกต่างไม่ใช่แค่ปริมาณกฎหมายที่ผ่านเท่านั้น แต่ยังรวมถึงจิตวิญญาณของการทำงานร่วมกับรัฐบาลในการดำเนินการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดคณะผู้แทนติดตามผล "หลังมติ" ขึ้นเป็นครั้งแรก เพื่อติดตามประสิทธิผลของการกระจายอำนาจ การควบรวมกิจการ และการปรับลดบุคลากร รวมถึงผลกระทบที่แท้จริงต่อประชาชน

รายงานการติดตามผลแสดงให้เห็นว่าอัตราความพึงพอใจของประชาชนต่อบริการสาธารณะ (SIPAS 2025) สูงถึง 85.4% เพิ่มขึ้น 5.2 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2024 โดย 80% ของกระบวนการบริหารดำเนินการผ่านระบบออนไลน์ ดัชนีการปฏิรูปการบริหาร (PAR INDEX) ของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงที่ว่า สถาบันต่างๆ กำลังถูกเปลี่ยนให้กลายเป็นผลผลิต กลายเป็นตัวขับเคลื่อนการพัฒนา

ไม่เพียงแต่ในด้านการบริหารเท่านั้น รัฐสภายังสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับนวัตกรรม การพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล กฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายข้อมูลดิจิทัล กฎหมายพลังงานหมุนเวียน กฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (ฉบับแก้ไข)... จะประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2568 ซึ่งจะปูทางไปสู่เศรษฐกิจฐานความรู้

พร้อมกันนี้ รัฐสภาได้เพิ่มการประสานงานกับรัฐบาลในการอธิบายนโยบาย ซึ่งเป็นประเด็นใหม่ที่แสดงให้เห็นถึงแนวคิด "พร้อมเสมอ ไม่หาข้อแก้ตัว" แทนที่จะพูดคุยกันแบบแห้งๆ การประชุมหลายครั้งกลับกลายเป็นเวทีสำหรับการให้คำแนะนำ ซึ่งผู้แทน ผู้เชี่ยวชาญ และผู้บริหารจะหารือกันเพื่อหาทางออก

คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมทำหน้าที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายข้อมูลดิจิทัล คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมทำหน้าที่ตรวจสอบนโยบายประกันสังคมหลังการควบรวมกิจการ ซึ่งทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ทันสมัย ​​มีพลวัต และสร้างสรรค์

ความร่วมมือนี้ยังขยายไปยังภาคเอกชนและระหว่างประเทศอีกด้วย รายงานของธนาคารโลก (WB) ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ประเมินว่าเวียดนามเป็น "หนึ่งในสามประเทศที่มีอัตราการพัฒนาเชิงสถาบันเร็วที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้" โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ยังได้บันทึกคะแนน "ประสิทธิผลการกำกับดูแลกิจการ" (GOV) ของเวียดนาม ซึ่งสูงที่สุดในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา

จาก "การตัดสินใจ" สู่ "การกระทำ" จากรัฐสภาสู่สถานที่เกิดเหตุ สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการบริหารและกำกับดูแลของสถาบันประชาธิปไตยสมัยใหม่

การเดินทางดังกล่าวยังคงดำเนินต่อไปด้วยกฎหมายใหม่ โปรแกรมตรวจสอบใหม่ และเหนือสิ่งอื่นใดคือความไว้วางใจของสาธารณะ ซึ่งเป็นทรัพยากรที่มีค่าที่สุดสำหรับการปฏิรูปใดๆ

จิตวิญญาณเดียนฮ่องจากรัฐสภาชุดปัจจุบันยังคงสืบสานผ่านการกระทำ ผลลัพธ์ ความเชื่อ และความปรารถนาเพื่อการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

Vtcnews.vn

ที่มา: https://vtcnews.vn/quoc-hoi-dong-hanh-cung-kien-tao-phat-trien-tu-the-che-den-hanh-dong-ar984764.html