ชี้แจงเป้าหมายและหลักเกณฑ์โครงการเป้าหมายระดับชาติ 2 โครงการ ประจำปี 2569 - 2578

ในการหารือกลุ่มที่ 7 เมื่อเช้าวันที่ 25 พฤศจิกายน สมาชิกรัฐสภาจังหวัดเหงะอานและจังหวัดลัมดง เน้นย้ำถึงการชี้แจงวัตถุประสงค์และหลักเกณฑ์ การสร้างความสอดคล้อง การหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน และปรับปรุงความเป็นไปได้... สำหรับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการศึกษาและสุขภาพในช่วงปี 2569 - 2578

การปรับเป้าหมายและแผนงานโครงการเป้าหมาย การศึกษา ระดับชาติ

ในการประชุม ผู้แทนไท วัน ถั่น (เหงะอาน) ยืนยันว่า โครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับปี พ.ศ. 2569-2578 ถือเป็นทางออกเร่งด่วนที่จะทำให้เจตนารมณ์ของมติของ กรมการเมือง ว่าด้วยการศึกษา การฝึกอบรม และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นรูปธรรม ผู้แทนประเมินว่าการแบ่งส่วนการลงทุนออกเป็นสองระยะ คือ ปี พ.ศ. 2569-2573 และปี พ.ศ. 2573-2578 โดยมีโครงการองค์ประกอบ 5 โครงการ มีความสมเหตุสมผล เป็นไปได้ และมั่นใจว่าจะสอดคล้องกับโครงการเป้าหมายระดับชาติอื่นๆ รวมถึงโครงการพัฒนาทางวัฒนธรรม

รองผู้แทนรัฐสภาไทยวันถั่น ( เหงะอาน ) กล่าวปราศรัย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดในเป้าหมายทั่วไป เมื่อการสร้างระบบการศึกษาสมัยใหม่หยุดอยู่เพียงการบรรลุมาตรฐานระดับชาติเท่านั้น ในบริบทของเป้าหมายของเวียดนามในการเป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588 เป้าหมายนี้จึงถือว่าไม่เพียงพอ ผู้แทนได้เสนอให้ยกระดับเป้าหมายทั่วไปไปสู่การบรรลุมาตรฐานระดับชาติและระดับภูมิภาค รวมถึงมาตรฐานสากล พร้อมทั้งทบทวนเป้าหมายเฉพาะเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับโครงการเป้าหมายระดับชาติอื่นๆ

สำหรับหลักการและหลักเกณฑ์การจัดสรรทรัพยากร ผู้แทนไท วัน ถั่น กล่าวว่า หลักการดังกล่าวเป็นไปตามข้อกำหนด แต่หลักเกณฑ์การจัดสรรทรัพยากรเฉพาะยังไม่ชัดเจน ซึ่งอาจมีความเสี่ยงที่จะซ้ำซ้อนกับโครงการอื่นๆ เช่น โครงการพัฒนาชนบทใหม่ หรือมติที่ 88 ของรัฐสภาว่าด้วยการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลกำหนดหลักเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถพึ่งพาตนเองในการจัดสรรทรัพยากรอย่างตรงจุด เป็นธรรม และมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของคณาจารย์ ผู้แทนเน้นย้ำว่าปัจจัยด้านมนุษย์มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง ไม่ว่าจะลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกที่ทันสมัยเพียงใด ดังนั้น โครงการจึงจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณที่ชัดเจนสำหรับการฝึกอบรมและส่งเสริมครูและอาจารย์ในต่างประเทศ โดยมุ่งเน้นไปที่ครูทั่วไปที่สอนภาษาอังกฤษและวิชาพื้นฐานที่ใช้ภาษาอังกฤษ และอาจารย์มหาวิทยาลัย

ผู้แทนเสนอแนะให้เพิ่มหลักสูตรการฝึกอบรมระยะสั้นในประเทศที่มีประสบการณ์ เช่น สิงคโปร์ มาเลเซีย และฟิลิปปินส์ ในเวลาเดียวกัน ฝึกอบรมครูและวิทยากรเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีแพลตฟอร์มใหม่ สอดคล้องกับจิตวิญญาณของมติ 57

สำหรับการจัดอันดับมหาวิทยาลัยนั้น ผู้แทนไท วัน ถั่น กล่าวว่า ไม่ควรระบุชื่อเฉพาะของการจัดอันดับ เช่น QS Ranking หรือ QS Asia ไว้ในเอกสารทางกฎหมาย เนื่องจากเกณฑ์การจัดอันดับมีการเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ ผู้แทนเสนอว่าควรระบุเป้าหมายตามกลุ่มการจัดอันดับในการจัดอันดับนานาชาติที่มีชื่อเสียงเท่านั้น เพื่อความยืดหยุ่น

นายทราน ดึ๊ก ถวน รองผู้แทนรัฐสภา (จังหวัดเหงะอาน) กล่าวปราศรัย

ในการหารือเกี่ยวกับเนื้อหาการศึกษา ผู้แทน Tran Duc Thuan (Nghe An) มุ่งเน้นไปที่เป้าหมายในการทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไป 100% ภายในปี 2035 ผู้แทนสงสัยเกี่ยวกับความเหมาะสมของแนวคิดเรื่อง "ภาษาที่สอง" ในบริบทปัจจุบัน เมื่อข้อกำหนดอาจนำไปสู่การเปรียบเทียบกับภาษาแม่

ผู้แทนกล่าวว่าเป้าหมายนี้ไม่มีพื้นฐานในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสิ่งอำนวยความสะดวกและบุคลากรผู้สอนยังมีจำกัด และคุณภาพการเรียนการสอนยังไม่สอดคล้องกันในแต่ละภูมิภาค ผู้แทนเสนอแนะให้ปรับแนวทางการดำเนินงานให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น โดยเปลี่ยนเป้าหมายเป็น "การส่งเสริมความสามารถทางภาษาต่างประเทศตามมาตรฐานสากล ให้ความสำคัญกับภาษาอังกฤษ" ควบคู่ไปกับการสร้างแผนงานที่เหมาะสมกับสภาพของแต่ละภูมิภาค และกำหนดเกณฑ์การดำเนินโครงการเฉพาะ

ภาพรวมการหารือกลุ่ม 7

การเสริมสร้างความเป็นไปได้ของโครงการเป้าหมายสุขภาพ-ประชากร

เกี่ยวกับเนื้อหาด้านการดูแลสุขภาพ ประชากร และการพัฒนา ผู้แทน Tran Duc Thuan กล่าวว่า เป้าหมายของโครงการนี้มีมนุษยธรรมมาก แต่มากเกินไปและกระจายตัวออกไป ร่างโครงการครอบคลุมเนื้อหาที่กว้างเกินไป ตั้งแต่การดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐาน บันทึกสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์ การควบคุมโรคติดเชื้อ โรคไม่ติดต่อเรื้อรัง โภชนาการ การสื่อสาร สุขภาพประชากร ไปจนถึงการตรวจคัดกรองทารกแรกเกิด ผู้แทนเน้นย้ำว่าเป้าหมายหลายประการในช่วงปี พ.ศ. 2559-2568 ยังไม่บรรลุเป้าหมาย ขณะที่ร่างโครงการใหม่ยังคงกำหนดเป้าหมายที่สูงและมีผลผูกพัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายที่ประชาชน 100% มีบันทึกสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์ภายในปี พ.ศ. 2573 ถือเป็นเป้าหมายที่ยากมากที่จะบรรลุเป้าหมาย หากไม่มั่นใจว่าบันทึกเหล่านั้นสะท้อนถึงสถานะสุขภาพอย่างแท้จริงและได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยตลอดวงจรชีวิต ผู้แทนเสนอให้แบ่งเป้าหมายออกเป็นภาคบังคับและภาคจูงใจ พร้อมทั้งจัดทำแผนงานที่เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละภูมิภาค

รองผู้แทนรัฐสภา ตรัน นัท มินห์ (เหงะอาน) กล่าวปราศรัย

ในการหารือต่อในกลุ่ม ผู้แทน Tran Nhat Minh (Nghe An) แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับมติ 2 ฉบับเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติในด้านการศึกษาและสาธารณสุข เนื่องจากโครงการเหล่านี้มีผลกระทบอย่างมากต่อคุณภาพของประชากรและทรัพยากรสำหรับการพัฒนาประเทศ

ผู้แทนกล่าวว่า ร่างมติว่าด้วยแผนงานเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการดูแลสุขภาพและการพัฒนาประชากร จำเป็นต้องได้รับการทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของนโยบาย ผู้แทนได้อ้างถึงเป้าหมายในการลดอัตราการเกิดภาวะแคระแกร็นในเด็กอายุต่ำกว่า 5 ปี ภายในปี พ.ศ. 2573 และ พ.ศ. 2578 ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 02/2565 ว่าด้วยยุทธศาสตร์โภชนาการแห่งชาติ ดังนั้น เนื้อหานี้จึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร

ผู้แทนเน้นย้ำว่าแม้ร่างกฎหมายจะกำหนดให้พื้นที่ด้อยโอกาสได้รับความสำคัญเป็นลำดับแรก แต่เป้าหมายเฉพาะเจาะจงไม่ได้สะท้อนเจตนารมณ์นี้อย่างชัดเจน เนื่องจากอัตราภาวะทุพโภชนาการแตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาค ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดเป้าหมายแยกตามภูมิภาค เช่นเดียวกับแนวทางในยุทธศาสตร์โภชนาการแห่งชาติ

อีกประเด็นหนึ่งที่ควรสังเกตคือความไม่สอดคล้องกันในกรอบเวลาระหว่างร่างแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ (National Target Program) และร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำในภาคสาธารณสุข ร่างแผนงานดังกล่าวตั้งเป้าหมายที่จะจัดทำสมุดสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์ให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2573 ขณะที่นโยบายที่ก้าวล้ำกำหนดให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2569 คณะผู้แทนเสนอให้กระทรวงสาธารณสุขพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการ

ผู้แทนยังกล่าวด้วยว่า คำว่า “และคงไว้จนถึงปี 2035” ในบางเป้าหมายอาจเข้าใจผิดว่าการคงไว้จะสิ้นสุดลงหลังจากจุดนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มคำว่า “และปีต่อๆ ไป” เพื่อแสดงถึงความยั่งยืนอย่างชัดเจน

ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ถิ ทู ฮัง (ลัม ดง) กล่าวปราศรัย

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) กล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามเป็นหนึ่งใน 30 ประเทศที่มีภาระโรควัณโรคดื้อยาและวัณโรคสูงที่สุดในโลก แม้จะมีความสำเร็จมากมาย แต่งานป้องกันและควบคุมวัณโรคยังคงเผชิญกับความยากลำบากอย่างมากในด้านทรัพยากร โดยงบประมาณในปี 2566 ลดลงเหลือเพียง 25% เมื่อเทียบกับปี 2564 และคาดว่าจะถูกตัดงบประมาณช่วยเหลือระหว่างประเทศทั้งหมดตั้งแต่ปี 2569 ผู้แทนเตือนว่าการขาดเงินทุนอาจทำให้อุบัติการณ์และอัตราการเสียชีวิตจากวัณโรคเพิ่มขึ้นอีกครั้ง เธอจึงเสนอให้รัฐบาลและกระทรวงสาธารณสุขหาแนวทางแก้ไขเพื่อรักษาทรัพยากรที่ยั่งยืนโดยเร็ว

ในส่วนของการดูแลสุขภาพขั้นปฐมภูมิ ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงบทบาทพื้นฐานและบทบาทแนวหน้าของระบบนี้ในการดูแลสุขภาพของประชาชน แต่กล่าวว่าตลอดหลายปีที่ผ่านมา แนวทางแก้ไขปัญหาที่ดำเนินการไปนั้นยังไม่สามารถแก้ไขข้อบกพร่องได้อย่างสมบูรณ์ ผู้แทนยังชี้ให้เห็นว่ายังไม่มีการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง สิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ยังไม่สอดคล้องกัน และประชาชนยังไม่ไว้วางใจในการตรวจและการรักษาพยาบาลในระดับปฐมภูมิอย่างแท้จริง

ผู้แทนเสนอแนะให้พัฒนานโยบายจูงใจพิเศษเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคล ปรับปรุงศักยภาพทางวิชาชีพผ่านการฝึกอบรม การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการหมุนเวียนพนักงานระหว่างระดับ และในเวลาเดียวกันก็ปรับปรุงกลไกการลงทุนให้สมบูรณ์แบบเพื่อเอาชนะปัญหาการขาดแคลนอุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวก

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-muc-tieu-tieu-chi-hai-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10397038.html