ชี้แจงสาเหตุและความรับผิดชอบสำหรับความคืบหน้าล่าช้าของโครงการสำคัญ

ในการหารือที่ห้องประชุมช่วงบ่ายวันนี้ ผู้แทนเหงียน ลัม แถ่ง (ไทเหงียน) เห็นพ้องกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและความคิดเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อของ "การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของรัฐสภาว่าด้วยนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566" ผู้แทนกล่าวว่ามติของรัฐสภาฉบับนี้ถูกต้องอย่างยิ่ง ซึ่งกำหนดไว้ในข้อกำหนดสำหรับการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมหลังการระบาดใหญ่ของโควิด-19 โดยมีเนื้อหาสำคัญหลายประการที่มุ่งเน้นและเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ไขปัญหาที่สังคมและ เศรษฐกิจ ต้องการ

ผู้แทน เหงียน ลัม แท็ง (ไทย เหงียน)

ผู้แทนเหงียน ลาม ถั่นห์ เห็นด้วยกับผู้แทนว่าควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาพิเศษในสถานการณ์พิเศษ

สำหรับโครงการทางหลวง ผู้แทนเหงียน เลม แถ่ง ได้เสนอแนะว่าควรมีการศึกษาและรายงานเพิ่มเติมตามคำแนะนำของคณะผู้แทนกำกับดูแล ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุและระบุความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญบางโครงการ

ผู้แทนเหงียน วัน ถั่น (ไท บิ่ญ) เห็นด้วยกับการประเมินของทีมติดตามเฉพาะเรื่อง และเน้นย้ำว่า ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ลดอัตราดอกเบี้ยลงสูงสุดถึง 4 เท่า ขยายระยะเวลาการชำระหนี้ และขจัดปัญหาให้กับภาคธุรกิจ นี่คือความพยายามของภาคธนาคารที่จำเป็นต้องได้รับการยอมรับ

เกี่ยวกับการดำเนินนโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 ผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ผู้แทน Vu Tuan Anh (Phu Tho) กล่าวว่า นี่เป็นทางออกที่สำคัญอย่างยิ่งในการลดต้นทุน สนับสนุนการผลิตและธุรกิจโดยตรง และมีส่วนสำคัญต่อการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ผลการดำเนินการตั้งแต่เริ่มต้นโครงการจนถึงสิ้นปี 2566 บรรลุผลเพียงประมาณร้อยละ 3.05 ของกรอบนโยบาย จะเห็นได้ว่านโยบายนี้ยังไม่เกิดขึ้นจริง ส่งผลกระทบต่อการบรรลุเป้าหมายของโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เสนอไว้

ผู้แทน หวูตวนแองห์ (ฟู่โถ่)

นอกจากเหตุผลที่นโยบายนี้ไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติตามที่คณะผู้แทนกำกับดูแลได้ระบุไว้แล้ว ความจริงแล้ว หลักการในการดำเนินนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31 ของรัฐบาลยังไม่เหมาะสมและไม่ชัดเจน คำแนะนำของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ครบถ้วนและชัดเจน ทำให้วิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจจำนวนมากประสบปัญหาและต้องการการสนับสนุน แต่เงื่อนไขการขอรับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 นั้นเข้มงวดมาก นอกจากนี้ วิสาหกิจหลายแห่งยังกังวลกับการตรวจสอบ ตรวจสอบ และสอบบัญชีตามที่คณะผู้แทนกำกับดูแลได้ระบุไว้ ดังนั้น เมื่อได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดิน แม้จะตรงตามเงื่อนไข แต่ก็ไม่ได้ขอรับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณาเหตุผลอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อใช้เป็นบทเรียนในการดำเนินนโยบายที่คล้ายคลึงกันในระยะต่อไป

สำหรับนโยบายการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งดำเนินการตามมติของรัฐสภา รัฐบาลได้เสนอรายการระดับเงินทุนต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเป็นจำนวน 5 เท่า โดยระดับเงินทุนสูงสุดเป็นไปตามมติของรัฐสภา อย่างไรก็ตาม การจัดสรรเงินทุนของโครงการยังคงล่าช้า โดยผลการเบิกจ่ายโครงการใหม่อยู่ที่เพียง 61% (ณ สิ้นเดือนมกราคม 2567) เมื่อเทียบกับงบประมาณกลางที่ได้รับการจัดสรรทั้งหมด

ผู้แทนฯ ระบุว่า การเบิกจ่ายเงินทุนที่ล่าช้าส่งผลให้การดำเนินโครงการสำคัญๆ ล่าช้า ส่งผลให้การส่งเสริมประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมล่าช้าลง นอกจากเหตุผลที่คณะผู้แทนฯ กล่าวถึงแล้ว เหตุผลหลักคือ ตั้งแต่ขั้นตอนการคัดเลือกโครงการที่จะเข้าร่วมโครงการ งบประมาณในปี 2565 และ 2566 ยังไม่เป็นไปตามที่กำหนด เนื่องจากโครงการส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมโครงการเป็นโครงการที่เพิ่งเริ่มต้น ทำให้ต้องใช้เวลาในการเตรียมการลงทุนนานขึ้น ส่งผลให้การจัดสรรเงินทุนและการดำเนินโครงการล่าช้ากว่าที่กำหนดไว้

ภาพรวมของการประชุม

ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลให้ชัดเจนถึงสถานการณ์เช่นนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงความสิ้นเปลืองและเพื่อให้มั่นใจว่ามติของรัฐสภาจะนำไปปฏิบัติได้ ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาสองประเด็นในร่างมติ ดังนี้ ประการแรก หากโครงการยังไม่เริ่มดำเนินการหรือยังไม่ได้เบิกจ่าย ควรระงับโครงการไว้ชั่วคราว ประการที่สอง ในกรณีที่มีโครงการที่ต้องเบิกจ่ายในปี พ.ศ. 2568 ควรหักเงินทุนที่โอนมาเพื่อเบิกจ่ายในปี พ.ศ. 2568 ออกจากแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่น

ผู้แทนจังหวัดเดืองวันเฟือก (จังหวัดกว๋างนาม) เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายเพื่อปลดล็อกแหล่งเงินทุนและการผลิตทางธุรกิจ ผู้แทนระบุว่านโยบายการคลังส่วนใหญ่เป็นโครงการลงทุนภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจที่สอดคล้องกับหลักการและหลักเกณฑ์ของมติที่ 43/2022/QH15 ของรัฐสภา อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการกลุ่ม B มักดำเนินการภายใน 4 ปี แต่โครงการและโครงการเร่งด่วนต้องดำเนินการภายใน 2 ปี (2022, 2023) และไม่ได้รับอนุญาตให้แต่งตั้งผู้รับเหมาตามมาตรา 5 ข้อ 1 ของมติที่ 43 แต่ยังคงต้องจัดการคัดเลือกผู้รับเหมาผ่านการประมูลออนไลน์ ขั้นตอนอื่นๆ ก็เป็นไปตามกระบวนการดำเนินโครงการตามปกติ ทำให้การจัดองค์กรและกระบวนการดำเนินโครงการประสบปัญหาหลายประการ ส่งผลให้ความคืบหน้าของโครงการล่าช้า

ผู้แทนเดือง วัน เฟือก กล่าวว่า นโยบายการลงทุนและการพัฒนาของภาครัฐมีการเบิกจ่ายเพียง 65.3% ของแผน และความคืบหน้าในการเบิกจ่ายหลายโครงการยังไม่เป็นไปตามเป้าหมาย นอกจากเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยแล้ว ยังมีความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายแห่งที่ขาดความมุ่งมั่น ผู้แทนเสนอให้รัฐสภาพิจารณาออกกลไกนโยบายเพื่อสนับสนุนและฟื้นฟูการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่อง รวมถึงแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและอุปสรรคต่างๆ เพื่อปลดล็อกทรัพยากรการลงทุน การผลิต และธุรกิจ

รัฐบาลจำเป็นต้องบริหารนโยบายการเงินและการคลังอย่างยืดหยุ่น และดำเนินการตามแนวทางแก้ไขอย่างสอดประสานกันเพื่อขจัดปัญหาต่างๆ ให้กับตลาดการเงิน ตลาดเงินตรา ตลาดพันธบัตรขององค์กร และตลาดอสังหาริมทรัพย์

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html