กระจายและเพิ่มการระดมทรัพยากรให้มากที่สุด
กฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 ได้รับการผ่านโดย รัฐสภาแห่งชาติ ชุดที่ 14 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2560 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2561 ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายขั้นสูงสุดที่ควบคุมกิจกรรมการขนส่งทางรถไฟทั้งหมด ตั้งแต่การวางแผน การลงทุน การก่อสร้าง ธุรกิจ และการรับรองความปลอดภัยของการจราจรทางรถไฟ
เมื่อมองย้อนกลับไปถึงการเดินทางกว่าครึ่งทศวรรษในการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงคมนาคมเหงี ยน ดาญ ฮุย ยืนยันว่ากฎหมายรถไฟปี 2560 ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการจัดการ การลงทุน การแสวงประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานและธุรกิจขนส่งทางรถไฟในทิศทางที่แยกแยะระหว่างการบริหารของรัฐและธุรกิจอย่างชัดเจน ส่งเสริมให้ภาคเศรษฐกิจเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและธุรกิจขนส่งทางรถไฟ รับรองการแข่งขันที่เท่าเทียมกันและมีสุขภาพดีระหว่างภาคเศรษฐกิจต่างๆ เป็นต้น
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน ดาญ ฮุย กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า หลังจากบังคับใช้มา 5 ปี กฎหมายดังกล่าวยังแสดงให้เห็นว่ายังมีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมอยู่บ้าง การดำเนินการต้องเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนา โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง ไม่มีกลไกนโยบายที่ก้าวล้ำในการระดมทรัพยากรที่เหมาะสมสำหรับภาคส่วนเฉพาะทางอย่างรถไฟ ยังคงมีข้อบกพร่องในการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ การบำรุงรักษา และธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการและการลงทุนทางรถไฟ เป็นต้น
“นี่ก็เป็นสาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้ส่วนแบ่งทางการตลาดของการขนส่งทางรถไฟลดลง นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในการพัฒนาทางรถไฟแทบจะไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติ ไม่สามารถระดมแหล่งทุนนอกงบประมาณมาลงทุนในการพัฒนาทางรถไฟได้ อุตสาหกรรมทางรถไฟและทรัพยากรมนุษย์ยังไม่ได้รับการพัฒนา การประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยียังมีจำกัด และรูปแบบการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการจัดการยังคงล้าหลัง” รองรัฐมนตรีเหงียน ดาญ ฮุย กล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง กล่าวถึงความเห็นเกี่ยวกับข้อบกพร่องและปัญหาของกฎหมายฉบับนี้ว่า การศึกษาและพิจารณาข้อเสนอแก้ไขกฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 จำเป็นต้องพิจารณาจาก 5 ประเด็น
ประการแรก การแก้ไขกฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 จะต้องสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและนโยบายการพัฒนาทางรถไฟของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องสอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 49 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) อย่างใกล้ชิด ประการต่อมา การแก้ไขกฎหมายจะต้องสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยทางรถไฟที่เวียดนามเป็นสมาชิก
พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องสืบทอดข้อดีของกฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 เพิ่มเติมและแทนที่เนื้อหาที่ไม่เหมาะสม เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินการรถไฟ ดูดซับประสบการณ์การพัฒนารถไฟจากประเทศต่างๆ ทั่วโลกที่เหมาะสมกับเงื่อนไขของเวียดนามอย่างคัดเลือก
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ทั้ง เน้นย้ำว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมจะต้องดำเนินการเพื่อกระจายทรัพยากร ระดมทรัพยากรจากกองทุนที่ดินให้มากที่สุด เพื่อลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ อุตสาหกรรม และการใช้ประโยชน์จากการขนส่งทางรถไฟ งบประมาณแผ่นดินมีบทบาทสำคัญ ส่งเสริมการดึงดูดภาคเศรษฐกิจให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนและธุรกิจทางรถไฟ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสำเร็จของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 ในการก่อสร้าง บริหารจัดการ และใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ เพื่อจำกัดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมและประหยัดพลังงาน
หลังจากดำเนินการมา 5 ปี ควรแก้ไขไปในทิศทางใด?
เกี่ยวกับทิศทางการวิจัยเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายรถไฟปี 2017 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang กล่าวว่านโยบายการพัฒนาทางรถไฟจำเป็นต้องเสริมบทบัญญัติหลายประการเกี่ยวกับนโยบาย สิ่งจูงใจ และการสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การขนส่งทางรถไฟ และอุตสาหกรรมทางรถไฟ
ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟนั้น รูปแบบการพัฒนาเมืองจะมุ่งเน้นไปที่การเชื่อมโยงการขนส่ง (TOD) การกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในการลงทุนก่อสร้าง บริหารจัดการ บำรุงรักษา และใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟระดับชาติและระดับภูมิภาค เป็นต้น
ในส่วนของอุตสาหกรรมและยานพาหนะทางรถไฟ จำเป็นต้องศึกษาและแก้ไขกฎระเบียบและนโยบายเกี่ยวกับการสนับสนุนเงินทุนสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน นวัตกรรมเทคโนโลยี และการพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางกลของทางรถไฟ พัฒนากลไกการสั่งซื้อให้กับบริษัทและวิสาหกิจในประเทศขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งที่มีศักยภาพเพียงพอในการดำเนินงานเชิงกลยุทธ์ เป็นผู้นำกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงให้ทันสมัย จัดตั้งในท้องถิ่น ร่วมทุน และรวมกลุ่มกันระหว่างวิสาหกิจในประเทศและวิสาหกิจต่างประเทศเมื่อลงทุนด้านการพัฒนาทางรถไฟ
สำหรับระบบรถไฟในเมือง จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานระบบรถไฟในเมือง กระจายอำนาจให้กับคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเพื่อจัดการความปลอดภัยของระบบรถไฟในเมือง ประเมินและรับรองความปลอดภัยของระบบ เสริมกลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรเพื่อรองรับการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง
นอกจากนี้ ทางรถไฟความเร็วสูงยังต้องเสริมกฎระเบียบเฉพาะด้านการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การบำรุงรักษา การดำเนินการ การใช้ประโยชน์ ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการประสานงานในการวางแผน มาตรฐานการก่อสร้าง กลไกนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่ามีแหล่งเงินทุน และดึงดูดและสนับสนุนให้หน่วยงานต่างๆ มีส่วนร่วมในการลงทุน การก่อสร้าง และการพัฒนาธุรกิจในสาขานี้
ล่าสุด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง ได้สั่งการให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ รับฟังและชี้แจงความเห็นของกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น องค์กร ผู้เชี่ยวชาญ ตลอดจนความเห็นขององค์กรและบุคคลต่างๆ ที่มีต่อสื่อมวลชนและสื่อมวลชนให้ครบถ้วน เพื่อจัดทำร่างรายงานสรุปกฎหมายรถไฟ เพื่อเป็นพื้นฐานในการเสนอให้พัฒนากฎหมายรถไฟ (ฉบับแก้ไข) เพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)