เป็นผู้นำในบทบาทที่ถูกต้อง บริหารจัดการหน้าที่ที่ถูกต้อง ควบคุมดูแลจนสิ้นสุดความรับผิดชอบ

ในกระบวนการสร้างนวัตกรรมระดับชาติอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะนวัตกรรมด้านกลไกขององค์กรและวิธีการเป็นผู้นำ จำเป็นต้องมีการเรียกร้องอย่างเร่งด่วนในเชิงหลักการและเชิงปฏิบัติ นั่นคือ การแยกแยะบทบาทระหว่างผู้นำ-ผู้บริหาร-ผู้ควบคุมดูแลในระบบการเมืองทั้งหมดให้ชัดเจน

ผู้นำแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแห่งนคร โฮจิมิน ห์ (ก่อนการดำเนินงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ) ดำเนินการกำกับดูแลโครงการโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่

นี่ไม่เพียงเป็นเรื่องของการจัดระเบียบอำนาจรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงออกอย่างเป็นรูปธรรมของการดำเนินงานในการปกครองประเทศที่เป็นประชาธิปไตย โปร่งใส และมีประสิทธิผลอีกด้วย

ในทางปฏิบัติ ในหลายสถานที่ยังคงมีสถานการณ์ที่คณะกรรมการพรรค "ดำเนินการแทน" รัฐบาล และรัฐบาล "ละทิ้ง" ความรับผิดชอบทั้งหมดต่อพรรค ในขณะที่การกำกับดูแล โดยเฉพาะการกำกับดูแลโดยแนวร่วม องค์กรมวลชน และประชาชน ยังคงเป็นแบบทางการ ขาดความลึกซึ้งและประสิทธิผล

ผลที่ตามมาคือกลไกที่ไร้ประสิทธิภาพ ขาดกลไกการควบคุมข้ามสายงาน และความรับผิดชอบในการบริการสาธารณะที่คลุมเครือ เมื่อเผชิญกับความท้าทายเหล่านี้ ประเด็นสำคัญไม่เพียงแต่ต้องแก้ไขเทคนิคการจัดองค์กรเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยแนวคิด ทางการเมือง สมัยใหม่เพื่อกำหนดลำดับบทบาทใหม่ นั่นคือ พรรคนำด้วยบทบาทที่ถูกต้อง รัฐบริหารจัดการด้วยหน้าที่ที่ถูกต้อง และประชาชนกำกับดูแลด้วยความรับผิดชอบสูงสุด อันเป็นหลักประกันพื้นฐานสำหรับการบริหารประเทศที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืน

ความเป็นผู้นำที่ถูกต้อง

ภาวะผู้นำที่ครอบคลุมของพรรคการเมืองคือหลักการพื้นฐานที่ควบคุมระบบการเมืองทั้งหมดของประเทศเรา อย่างไรก็ตาม ภาวะผู้นำไม่ได้หมายถึงการหาข้อแก้ตัว การกระทำเพื่อผู้อื่น หรือการแทรกแซงการบริหาร แต่หมายถึงภาวะผู้นำผ่านเวที แนวทางปฏิบัติ และนโยบาย ผ่านการตรวจสอบและกำกับดูแล ผ่านชื่อเสียงทางการเมืองและคุณภาพของบุคลากร

ในระบบการเมืองสมัยใหม่ การที่พรรคได้จัดตั้งบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ที่เหมาะสม โดยไม่ละเมิดหน้าที่บริหารจัดการของรัฐหรือการกำกับดูแลแนวร่วมและประชาชน ถือเป็นการแสดงให้เห็นถึงความสมบูรณ์แบบของวิธีการเป็นผู้นำของพรรค

มาตรา 41 ของกฎบัตร พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าพรรคนำรัฐและองค์กรทางสังคมและการเมืองผ่านเวทีทางการเมือง ยุทธศาสตร์ นโยบาย และแนวปฏิบัติ ผ่านการทำงานเชิงอุดมการณ์ การจัดองค์กร บุคลากร การตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงาน แพลตฟอร์มเพื่อการสร้างชาติในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยม (เพิ่มเติมและพัฒนาในปี พ.ศ. 2554) ยังเน้นย้ำว่าพรรคนำแต่ไม่ได้เข้ามาแทนที่หน่วยงานของรัฐและองค์กรทางสังคมและการเมืองในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของตน

เอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ยืนยันมุมมองนี้อย่างสม่ำเสมอ และเรียกร้องให้มีนวัตกรรมในวิธีการเป็นผู้นำของพรรคในทิศทางของการดำเนินบทบาทการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์อย่างเหมาะสม ไม่ทำสิ่งต่างๆ เพื่อผู้อื่น ไม่หาข้อแก้ตัว ไม่ยัดเยียด และไม่แทรกแซงการทำงานขององค์กรในระบบการเมือง

ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าเมื่อพรรค "ทำสิ่งต่างๆ" ให้กับรัฐบาล - ตั้งแต่การกำกับดูแลขั้นตอนวิชาชีพโดยละเอียด การอนุมัติแผนเศรษฐกิจและสังคม ไปจนถึงการจัดการงบประมาณและบุคลากรที่เจาะจง - พรรคจะทำให้ขอบเขตการทำงานพร่ามัว สูญเสียความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของรัฐบาล นำไปสู่สถานการณ์ที่ "ผู้บังคับบัญชาสั่งการ ผู้ใต้บังคับบัญชารอ" ผู้ใต้บังคับบัญชาไม่กล้าที่จะทำอะไร กลัวที่จะทำผิดพลาด

ผลที่ตามมาคือประสิทธิภาพการบริหารที่ลดลง เครื่องมือปฏิบัติงานที่ซับซ้อน และการขาดกลไกการตอบรับและความรับผิดชอบที่ชัดเจน นี่ยังเป็นสาเหตุพื้นฐานของความชะงักงันในการปฏิรูปและการกระจายอำนาจการบริหารในปัจจุบัน

ในทางตรงกันข้าม ในพื้นที่ที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบการประสานงานระหว่างคณะกรรมการและหน่วยงานต่างๆ ของพรรคฯ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพการกำกับดูแลก็ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ จากประสบการณ์เหล่านี้ ยืนยันได้ว่าพรรคฯ จะแข็งแกร่งอย่างแท้จริงได้ก็ต่อเมื่อกำหนดบทบาทหน้าที่ที่ถูกต้อง มุ่งเน้นการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ สร้างระบบการเมืองที่คล่องตัว และไม่ซ้ำซ้อนกัน ขณะเดียวกันก็พัฒนาศักยภาพของบุคลากรเพื่อให้มั่นใจว่าแต่ละหน่วยงานจะปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างถูกต้อง

เมื่อพรรคถอนตัวจากขั้นตอนการบริหารเฉพาะเจาะจง นั่นก็เป็นช่วงเวลาที่รัฐบาลได้รับอำนาจอย่างแท้จริง ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพในการบริหารประเทศ

การจัดการฟังก์ชั่นอย่างเหมาะสม

หากพรรคมีบทบาทเป็นผู้นำทางการเมืองและการวางแนวทางเชิงยุทธศาสตร์ รัฐจะเป็นผู้ใช้อำนาจสาธารณะ จัดระเบียบและบริหารจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยตรง รับรองสิทธิและหน้าที่ของพลเมือง และการดำเนินงานที่มั่นคงของระบบบริหารทั้งหมด

ในรูปแบบระบบการเมืองสมัยใหม่ รัฐไม่เพียงแต่เป็นหน่วยงานที่ "ดำเนินการ" ตามมติเท่านั้น แต่ยังต้องมีบทบาทเชิงรุกในการสร้างสรรค์ มีอำนาจที่แท้จริง และรับผิดชอบต่อประชาชนในที่สุดสำหรับผลลัพธ์ของการพัฒนาอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ในบางพื้นที่ แนวคิดการบริหารแบบพึ่งพาคณะกรรมการพรรคยังคงมีอยู่ แม้กระทั่งตกอยู่ในภาวะ "การมอบหมายอำนาจแบบย้อนกลับ" ซึ่งรัฐบาลต้องรอคำสั่งเฉพาะเจาะจงจากคณะกรรมการพรรคก่อนที่จะกล้าลงมือทำ ในบางพื้นที่ การตัดสินใจ การจัดสรรบุคลากร และทรัพยากรถูก "มอบหมาย" ให้กับคณะกรรมการพรรคทั้งหมด ทำให้รัฐบาลสูญเสียความคิดริเริ่มและขาดความรับผิดชอบส่วนบุคคล

สถานการณ์ดังกล่าวมีความเสี่ยงที่จะกัดกร่อนประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ทำให้เส้นแบ่งระหว่างอำนาจทางการเมืองและอำนาจสาธารณะเลือนลาง ซึ่งขัดต่อเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานที่ชัดเจนตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 6 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12

เพื่อเอาชนะสถานการณ์นี้ ประการแรก รัฐในฐานะกลไกการปกครองระดับชาติ จะต้องได้รับอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจนและเต็มเปี่ยม การกระจายอำนาจจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่นไม่สามารถหยุดอยู่แค่เพียงเอกสารเท่านั้น แต่ต้องเชื่อมโยงกับศักยภาพในการดำเนินงาน กลไกการตรวจสอบและกำกับดูแล

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องดำเนินการเชิงรุกในการพัฒนาแผนพัฒนา การจัดสรรงบประมาณ การสรรหาและการใช้บุคลากร และในขณะเดียวกันก็ต้องรับผิดชอบต่อประชาชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เมื่อรัฐบาลได้รับ “อำนาจที่แท้จริง” และส่งเสริมให้พัฒนาระบบการกำกับดูแลอย่างสร้างสรรค์ ประสิทธิภาพการดำเนินงานก็จะเพิ่มขึ้นอย่างมาก

และเมื่อหน่วยงานบริหารมีอำนาจ ศักยภาพ และความโปร่งใสในการดำเนินงานเพียงพอเท่านั้น จึงจะสามารถส่งเสริมบทบาทของรัฐที่ยึดมั่นในหลักนิติธรรม รัฐบาลที่มีความคิดสร้างสรรค์และให้บริการ ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญของการพัฒนาที่ยั่งยืนได้อย่างเต็มที่

การกำกับดูแลด้วยความรับผิดชอบสูงสุด: จากประชาชนสู่องค์กรพรรค

ในระบบการเมืองที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรม การควบคุมอำนาจไม่เพียงแต่เป็นกลไกในการเตือนเท่านั้น แต่ยังเป็นสถาบันควบคุมที่สำคัญเพื่อป้องกันการเสื่อมอำนาจ โดยรับรองถึงการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบของหน่วยงานบริการสาธารณะ

การทำงานที่มีประสิทธิภาพของเครื่องมือไม่สามารถแยกออกจากกลไกการตรวจสอบหลายมิติได้ - จากภายในและภายนอก จากองค์กรสู่ผู้คน

เพื่อสร้างระบบการเมืองที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับสถาบัน บุคลากร เทคโนโลยีการสื่อสาร และกลไกการกำกับดูแลข้อเสนอแนะไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน สิ่งเหล่านี้เป็นกลไกพื้นฐานที่จะช่วยกำหนดบทบาทหน้าที่ได้อย่างถูกต้อง มอบอำนาจอย่างเพียงพอ และควบคุมการใช้อำนาจรัฐอย่างเข้มงวด สร้างความไว้วางใจในหมู่ประชาชน และรับรองความเป็นผู้นำที่เหมาะสมของพรรค

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเร่งจัดทำระเบียบการประสานงานระหว่างพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมืองทุกระดับให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้มีการแบ่งหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแต่ละสถาบันในระบบการเมืองอย่างชัดเจน

นี่ไม่เพียงแต่เป็นประเด็นการจัดการทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างกลไกการมอบหมายงาน-ประสานงาน-ควบคุมที่เข้มงวด มีประสิทธิภาพ และเป็นประชาธิปไตย การกำหนดและดำเนินการตามระเบียบการประสานงานนี้จะช่วยแก้ปัญหาการเหลื่อมล้ำ การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ การ "เล่นฟุตบอลขณะเป่านกหวีด" หรือระบบราชการที่พรรคการเมืองใช้ ในขณะเดียวกัน ยังเป็นรากฐานสำหรับการสร้างระบบการเมืองที่คล่องตัว การดำเนินงานในบทบาทที่เหมาะสม การดำเนินงานอย่างสอดประสาน และการเชื่อมโยงเข้ากับชีวิตจริง

นี่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในบริบทที่พรรคของเรามุ่งมั่นส่งเสริมการสร้างและปรับปรุงระบบพรรคการเมืองและระบบการเมืองที่ครอบคลุม โปร่งใส และเข้มแข็ง ยิ่งไปกว่านั้น การแบ่งบทบาทหน้าที่ในระบบการเมืองอย่างถูกต้องจะเป็นไปไม่ได้ หากแกนนำ โดยเฉพาะผู้นำ ไม่มีศักยภาพ ความกล้าหาญ และสำนึกในความรับผิดชอบเพียงพอที่จะ "รับบทบาทของตนเอง"

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพของบุคลากร โดยเฉพาะบุคลากรสำคัญทุกระดับ เพราะบุคลากรเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นผู้ดำเนินองค์กรเท่านั้น แต่ยังเป็นแบบอย่างในการคิด จริยธรรมสาธารณะ และพฤติกรรมที่เป็นแบบอย่างที่ดีอีกด้วย

ในเวลาเดียวกัน เราจะต้องค่อยๆ สร้างวัฒนธรรมแห่ง “ความรับผิดชอบต่อตนเอง” ในหมู่พนักงาน แทนที่จะมีทัศนคติว่า “ทำตามกระบวนการแต่ไม่กล้าตัดสินใจ” “รอให้ผู้บังคับบัญชาสั่ง” หรือหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบเมื่อเกิดเหตุการณ์ใดๆ ขึ้น

เฉพาะเมื่อแกนนำมีความกล้าเพียงพอ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กลไกการแบ่งปันบทบาทในระบบการเมืองจึงจะทำงานได้อย่างมีประสิทธิผล โดยจำกัดสถานการณ์ "คนหนึ่งทำ หลายคนเลี่ยง" ซึ่งเป็นสาเหตุของความซบเซาและความวุ่นวายในองค์กร

นี่คือความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมอย่างแท้จริง ซึ่งอำนาจต้องมาควบคู่กับความรับผิดชอบ นอกจากนี้ การยกระดับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และสื่อดิจิทัลยังมีบทบาทสำคัญในการทำให้การจัดการพลังงานมีความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้

มีความจำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องในแพลตฟอร์มดิจิทัล ได้แก่ ระบบจัดการข้อมูลสาธารณะ พอร์ทัลข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะออนไลน์ และแผนที่ความรับผิดชอบสาธารณะที่อัปเดตแบบเรียลไทม์

สิ่งเหล่านี้เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับประชาชน ธุรกิจ และสื่อมวลชนในการติดตาม ประเมินผล และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินงานของหน่วยงานสาธารณะ จึงช่วยเพิ่มความรับผิดชอบและความซื่อสัตย์ของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสร้างพื้นที่สำหรับการวิพากษ์วิจารณ์ที่เปิดกว้างและเป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง โดยที่ทุกวิชาในสังคมมีเงื่อนไขและเครื่องมือในการมีส่วนร่วมในกระบวนการกำหนดนโยบายและการติดตามอย่างเท่าเทียม สร้างสรรค์ และมีประสิทธิผล

เพื่อจะทำเช่นนั้น เราก็ต้องสร้างบทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคม-การเมือง สมาคมวิชาชีพ ปัญญาชน-นักวิทยาศาสตร์ และสื่อมวลชนในการวิพากษ์วิจารณ์นโยบายและกำกับดูแลกิจกรรมสาธารณะให้ชัดเจนเสียก่อน

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องขยายรูปแบบการสนทนาเชิงนโยบาย เวทีออนไลน์เพื่อการวิพากษ์วิจารณ์ และประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อสร้างกลไกในการตอบสนองต่อความคิดเห็นทางสังคมแบบเรียลไทม์

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยยกระดับคุณภาพของนโยบายเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมวัฒนธรรมประชาธิปไตยในสังคมอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสร้างสิทธิของประชาชนในการกำกับดูแล ไม่เพียงแต่ในนามเท่านั้น แต่ยังต้องผ่านเครื่องมือเฉพาะและช่องทางกฎหมายที่ครอบคลุม ตั้งแต่การเข้าถึงข้อมูลเปิด การแสดงความคิดเห็นผ่านช่องทางของรัฐบาล ไปจนถึงการสะท้อนความคิดเห็นผ่านสื่อมวลชน แนวร่วม และสถาบันตัวกลาง

เมื่ออำนาจอยู่ภายใต้การตรวจสอบของสังคม และเมื่อประชาชนมีความสามารถในการใช้สิทธิในการควบคุมดูแลในความเป็นจริง อำนาจตามระบอบประชาธิปไตยก็สามารถกลายเป็นแหล่งควบคุมอำนาจที่มีประสิทธิภาพ มีสุขภาพดี และยั่งยืนได้อย่างแท้จริง

นี่เป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นในการป้องกันการใช้อำนาจในทางมิชอบ โดยสร้างรากฐานสำหรับการปกครองที่เปิดเผย โปร่งใส และมุ่งเน้นประชาชน... ในการสร้างระบบการเมืองที่ทันสมัย มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ความจริงที่ได้รับการยืนยันอย่างชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ ก็คือ จะไม่มีการปกครองที่ดีได้เลยหากไม่มีการแบ่งบทบาทอย่างเหมาะสม ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และกลไกการควบคุมที่เข้มงวด

บทบาทของพรรคคือการเป็นผู้นำเชิงยุทธศาสตร์ กำหนดทิศทางนโยบาย ตรวจสอบ และกำกับดูแล ไม่ใช่การแทรกแซงทางการบริหารหรือลบล้างอำนาจการบริหารของรัฐ รัฐต้องบริหารจัดการโดยกฎหมาย จัดระเบียบการดำเนินงานบริการสาธารณะ และรับผิดชอบต่อประชาชน

รัฐบาลที่เข้มแข็งไม่ใช่รัฐบาลที่มีอำนาจทุกอย่าง แต่เป็นรัฐบาลที่มีการกระจายอำนาจอย่างเหมาะสม มีความสามารถในการดำเนินการ และพร้อมที่จะรับผิดชอบ

ประชาชนในฐานะผู้มีอำนาจจำเป็นต้องได้รับเครื่องมือและพื้นที่ที่แท้จริงในการติดตามอำนาจทั้งหมด เพื่อให้แน่ใจว่ามีประชาธิปไตยและความโปร่งใสในการปกครอง

เมื่อแต่ละวิชาในระบบการเมืองดำเนินไปด้วยบทบาท ความรับผิดชอบ และผลประโยชน์ร่วมกันอย่างถูกต้องเท่านั้น รากฐานอำนาจจึงจะมั่นคง ประชาชนจะเห็นพ้องต้องกัน และประเทศจะพัฒนาอย่างยั่งยืนในยุคแห่งความทันสมัยและการบูรณาการที่ครอบคลุม

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html