ภาวะผู้นำนอกท้องถิ่น - ความท้าทายและโอกาสในการสร้างสรรค์นวัตกรรม

โดยสรุปการประชุมครั้งที่ 201 ลงวันที่ 31 ตุลาคม 2568 เกี่ยวกับสถานการณ์และผลงานของการประชุมสมัชชาพรรคที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลางสำหรับวาระปี 2568-2573 และงานต่างๆ มากมายในอนาคตอันใกล้นี้ โปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการได้ร้องขอว่าก่อนวันที่ 15 ธันวาคม ตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการตรวจสอบ และผู้ตรวจการประจำจังหวัด 100% จะต้องไม่ใช่คนในพื้นที่

ในระบบ การเมือง ของเวียดนาม ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดทิศทางการพัฒนาและคุณภาพการบริหารจัดการในท้องถิ่น ประธานคณะกรรมการตรวจสอบเป็นผู้กำหนดวินัยของพรรค หัวหน้าผู้ตรวจการเป็นผู้กำหนดความซื่อสัตย์สุจริตในหน่วยงานบริหาร หากเจ้าหน้าที่ทั้งสามคนนี้ไม่ใช่คนท้องถิ่น ความสามารถในการจัดการเรื่องต่างๆ อย่างเป็นกลาง เป็นกลาง และอยู่เหนือผลประโยชน์ของกลุ่ม... จะสูงขึ้นมาก

การตัดสินใจครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของพรรคในด้านการทำงานของบุคลากรและความมุ่งมั่นอันแข็งแกร่งในการรักษาความสมบูรณ์ของกลไกการจัดองค์กรในท้องถิ่น

ก่อนหน้านี้ โปลิตบูโร ได้ออกกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การเล่นพรรคเล่นพวก" ในนโยบายด้านบุคลากร นั่นคือกฎระเบียบหมายเลข 114-QD/TW ลงวันที่ 11 กรกฎาคม 2566 ว่าด้วยการควบคุมอำนาจและการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในการปฏิบัติงานด้านบุคลากร

โปลิตบูโรกำหนดว่าบุคคลที่มีความสัมพันธ์ทางครอบครัวไม่สามารถได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งต่อไปนี้ในเวลาเดียวกันได้: สมาชิกคณะกรรมการถาวรชุดเดียวกันของคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการบริหารพรรค คณะผู้แทนพรรค ผู้นำร่วมของหน่วยงานและหน่วยต่างๆ หัวหน้าและรองหัวหน้าของท้องถิ่น หน่วยงาน หน่วยเดียวกัน หัวหน้าคณะกรรมการพรรค หรือหัวหน้าหน่วยงานบริหาร และหัวหน้าหน่วยงานต่างๆ รวมถึงกิจการภายใน การตรวจสอบ การเงิน การธนาคาร ภาษี ศุลกากร อุตสาหกรรมและการค้า การวางแผนการลงทุน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทหาร ตำรวจ ศาล และอัยการในระดับส่วนกลางหรือระดับเดียวกันในท้องถิ่น

ข้อบังคับที่ 114 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การกระทำที่ใช้ประโยชน์และละเมิดตำแหน่งและอำนาจของตน ได้แก่ การใช้ชื่อเสียงและอิทธิพลของตนเองและสมาชิกในครอบครัวเพื่อตัดสินใจ กำกับดูแล ให้คำแนะนำ เสนอ และลงคะแนนเสียงตามความประสงค์ของตน รวมถึงการอนุญาตให้สมาชิกในครอบครัวหรือญาติสนิทใช้ประโยชน์จากตำแหน่ง อำนาจ และชื่อเสียงของตนเพื่อมีอิทธิพล จัดการ และแทรกแซงในขั้นตอนการทำงานของบุคลากร

อย่างไรก็ตาม หากเรากล่าวว่าข้อเรียกร้องของโปลิตบูโรที่ให้ “กระจายอำนาจ” ผู้นำเป็นเพียงเพื่อหลีกเลี่ยง “การเป็นเจ้าหน้าที่ของครอบครัวใดครอบครัวหนึ่ง” ก็ย่อมเป็นความจริงเพียงบางส่วนเท่านั้น สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งคือการฝึกอบรมและท้าทายเจ้าหน้าที่ให้เติบโตในทุกภูมิภาคของประเทศ เพื่อฝึกอบรมผู้นำให้มีแนวคิด “รับใช้ครอบครัวหลายร้อยครอบครัว”

เจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะผู้นำรุ่นใหม่ หากพวกเขาทำงานในสภาพแวดล้อมการทำงานที่คุ้นเคย มักจะนำไปสู่ความเฉื่อยชา ความคิดส่วนตัว และไม่สามารถพัฒนาศักยภาพของตนเองได้อย่างเต็มที่ พวกเขาจำเป็นต้องได้รับการท้าทายและโอกาสในการพัฒนาตนเองใน “บ้านเกิดใหม่” เพราะดังที่ประธาน โฮจิมินห์ เคยสอนไว้ว่า “การฝึกฝนอย่างหนักนำไปสู่ความสำเร็จ”

อย่างไรก็ตาม บุคลากรที่ย้ายมาจะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในพื้นที่ใหม่ เช่น ไม่เข้าใจวัฒนธรรมและจิตวิทยาของท้องถิ่น มี “กฎเกณฑ์ที่ไม่ได้เขียนไว้” ไม่มีบุคลากรที่ดีที่จะเริ่มต้นงาน อาจต้องเผชิญกับอุปสรรคที่ซ่อนเร้น หรือแม้แต่การแยกตัว...

ดังนั้น นอกเหนือจากความสามารถ ความกล้าหาญ และวิสัยทัศน์ของคณะทำงานแล้ว ยังจำเป็นต้องพัฒนากลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ สร้างสภาพแวดล้อมการทำงานและมาตรการป้องกัน ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการกล้าคิด กล้าทำ กล้าตัดสินใจ ไม่กลัวความขัดแย้งทางผลประโยชน์หรือปฏิกิริยาแอบแฝงใน “ประเทศแปลกหน้า” พร้อมที่จะเผชิญกับ “คอขวด” ที่มีมายาวนานหลายปี...

ในขณะเดียวกัน ผู้นำแบบหมุนเวียนก็ต้องการเวลาอันสมควรเพื่อเปลี่ยนความมุ่งมั่นให้เป็นจริง อาจใช้เวลา 3-5 ปี อย่าใจร้อนเรียกร้องผลลัพธ์อย่างรวดเร็ว หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ "สุกงอม" "แดงแต่ไม่สุก"...

เพื่อคัดเลือกบุคลากรที่มีหัวใจ วิสัยทัศน์ และความสามารถที่จะเป็นศูนย์กลางแห่งความสามัคคีในบ้านเกิดใหม่ กระบวนการประเมินบุคลากรจะต้องแม่นยำและเป็นกลาง ตามเจตนารมณ์และเนื้อหาของข้อบังคับหมายเลข 377-QD/TW ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารและการวางแผนบุคลากร การแต่งตั้ง การเสนอชื่อ การพักงานชั่วคราว การปลดออกจากตำแหน่ง การลาออก และการปลดบุคลากร

การหมุนเวียนผู้นำระดับจังหวัดยังต้องเชื่อมโยงกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยที่บทบาทของหัวหน้ารัฐบาลในการตระหนักรู้และการดำเนินการที่เด็ดขาดจะถูกผลักดันให้สูงขึ้นกว่าเดิม

ณ ต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 จากประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางทั้งหมด 34 คน มี 20 คนที่ได้รับการโอนย้ายเป็นเจ้าหน้าที่ และจะแล้วเสร็จตามแผนภายในวันที่ 15 ธันวาคม

ในจำนวนนี้ มีข้าราชการที่ย้ายไปอยู่ห่างไกลมาก เช่น ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองกานเทอ นายเจือง แคน เตวียน ซึ่งมีภูมิลำเนาอยู่ที่จังหวัดทัญฮว้า ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดั๊กลัก นายตา อันห์ ตวน ซึ่งมีภูมิลำเนาอยู่ที่กรุงฮานอย และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย นายเหงียน ฮวาง ซาง ซึ่งมีภูมิลำเนาอยู่ที่เมืองไฮฟอง...

การหมุนเวียนผู้นำท้องถิ่นไม่เพียงแต่เป็นการ "รบกวนพื้นที่" ของผู้นำเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้อย่างเข้มแข็งในระบบการเมืองโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด อันที่จริง หัวหน้าคณะกรรมการพรรคหรือหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด แม้จะมาจากที่อื่น ก็มิได้ "ร่วงหล่น" แต่อย่างใด เหล่านี้ล้วนเป็นแกนนำที่ผ่านการฝึกอบรมมาเป็นอย่างดี มีประสบการณ์มากมาย ผ่านประสบการณ์การทำงานมามากมายจนเติบโตเต็มที่ ดังนั้น นี่จึงเป็นโอกาสให้กลไกท้องถิ่นได้ "ฟื้นฟู" ตัวเอง หากแกนนำ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐพัฒนาความเป็นมืออาชีพและวินัยในการบริการสาธารณะ นโยบายใหม่ของพรรคจะส่งเสริมคุณค่าของพรรคอย่างเต็มที่

กล่าวได้ว่าเมื่อผู้นำระดับจังหวัดมีวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลเกินขอบเขตท้องถิ่น และมีกรอบความคิดเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ สิ่งเหล่านี้จะเป็นที่มาของทรัพยากรบุคคลเพื่อก้าวสู่การเป็นข้าราชการระดับสูงหลังจากผ่านการฝึกอบรมในสภาพแวดล้อมและสถานการณ์ที่หลากหลาย เรามีพื้นฐานที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในการเสริมสร้างความเชื่อมั่นใน “กุญแจแห่งกุญแจ” ที่จะนำไปสู่การปฏิบัติตามมติของพรรคให้เป็นจริง เพื่อนำพาประเทศชาติเข้าสู่ยุคใหม่อย่างมั่นคง

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/lanh-dao-khong-phai-nguoi-dia-phuong-thu-thach-va-co-hoi-doi-moi-20251111120451386.htm