หมายเหตุบรรณาธิการ:

เรื่องราวของนายเลือง ฮ่วย นัม กรรมการผู้จัดการใหญ่ของสายการบินแบมบูแอร์เวย์ส ที่ถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว เนื่องจากบริษัทค้างชำระภาษี ได้เปิดประเด็นถกเถียงเกี่ยวกับบทบาทของการระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวในกระบวนการจัดเก็บหนี้ภาษี

สำหรับธุรกิจที่จงใจชะลอและปฏิเสธที่จะจ่ายภาษี จำเป็นต้องมีมาตรการที่เข้มแข็ง อย่างไรก็ตาม ธุรกิจหลายแห่งไม่พอใจเมื่อผู้นำของพวกเขาถูกเลื่อนการเดินทางออกนอกประเทศ ทั้งที่พวกเขาค้างภาษีเพียง 1-10 ล้านดองเท่านั้น

บทความชุด "เบื้องหลังการระงับการออกของนักธุรกิจชั่วคราวเพื่อเรียกเก็บหนี้ภาษี" โดย VietNamNet นำเสนอมุมมองหลายมิติจากภาคธุรกิจและหน่วยงานต่างๆ เพื่อค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมกับปัญหานี้

ความคิดเห็นสาธารณะและบุคคลวงในมีความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมายเกี่ยวกับประเด็นที่นักธุรกิจถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวเนื่องจากธุรกิจของพวกเขาค้างชำระภาษี คุณดัง หง็อก มินห์ รองอธิบดีกรมสรรพากร ได้แบ่งปันกับ PV. VietNamNet เกี่ยวกับมุมมองของผู้บังคับใช้กฎหมายภาษี

กฎหมายไม่ได้ระบุว่าหนี้ภาษีใดถือเป็นหนี้จำนวนน้อยหรือจำนวนมาก

- ระเบียบการพักการออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับผู้ที่มีหนี้ภาษี มีการดำเนินการอย่างไรบ้างครับ ?

คุณดัง หง็อก มินห์: กฎระเบียบนี้มีผลบังคับใช้มาหลายปีแล้ว ล่าสุด กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี พ.ศ. 2563 และกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกนอกประเทศของพลเมืองเวียดนาม (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2563) ก็มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับลูกหนี้ภาษีเช่นกัน

ภายใต้กฎหมายปัจจุบัน ผู้เสียภาษีที่มีหนี้เกิน 90 วันจะต้องถูกบังคับใช้ กฎหมายไม่ได้ระบุว่าหนี้ภาษีใดเป็นหนี้เล็กน้อยหรือหนี้ภาษีจำนวนมาก

ผู้เสียภาษี (รวมถึงบุคคลธรรมดาและธุรกิจ) ที่ต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษีจะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษีก่อนออกจากประเทศ

สำหรับนิติบุคคลที่ต้องเสียภาษี หากนิติบุคคลยังไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี ตัวแทนของนิติบุคคลจะถูกระงับการออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว

นายดัง หง็อก มินห์
นายดัง หง็อก มินห์ รองอธิบดีกรมสรรพากร ภาพ: TCT

- ยังมีความคิดเห็นว่าการระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวดูจะ "เข้มงวด" เกินไปสำหรับผู้นำธุรกิจ เมื่อกรรมการหลายคนเป็นเพียงพนักงาน คุณคิดอย่างไรกับความคิดเห็นนี้

อันที่จริง ความคิดเหล่านี้ของบางธุรกิจได้รับการบันทึกไว้ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมายการจัดเก็บภาษี แต่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านกฎหมายที่มีบทบัญญัติเช่นนี้แล้ว เราจึงต้องบังคับใช้

กฎหมายกำหนดให้บุคคลมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นตัวแทนและบริหารจัดการนิติบุคคล เมื่อนิติบุคคลมีภาระภาษี บุคคลนั้นจะต้องถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวจนกว่านิติบุคคลจะปฏิบัติตามภาระภาษีของตน

หน่วยงานภาษีคือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายภาษีและจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายจนกว่าจะมีการแจ้งให้ทราบต่อไป

ในการดำเนินการจัดเก็บหนี้ภาษี เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรจะยึดตามสถานการณ์จริงเป็นหลักและไม่บังคับใช้แบบเคร่งครัดและกว้างขวาง

โดยปกติแล้ว หากบุคคลใดไม่ใช่นักธุรกิจ มาตรการระงับการออกจากธุรกิจชั่วคราวนั้นมีข้อจำกัดมาก แน่นอนว่า ผู้ที่มีหนี้สินจำนวนมากถึงหลายพันล้านดอง ซึ่งเสี่ยงต่อการสูญเสียงบประมาณ ก็ต้องยื่นขอใช้มาตรการนี้เช่นกัน

การระงับการออกนอกประเทศเป็นเพียงมาตรการหนึ่งในการจัดเก็บหนี้ภาษี หากพบว่าสามารถใช้มาตรการอื่นได้ ก็ไม่จำเป็นต้องใช้มาตรการระงับการออกนอกประเทศ เนื่องจากมีความเสี่ยงสูงที่จะสูญเสียภาษี มาตรการนี้จึงถูกนำมาใช้เพื่อประกันผลประโยชน์ของงบประมาณ

จำนวนประกาศระงับการออกในปี 2567 เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

- มีผู้แทนนิติบุคคลของบริษัทที่ถูกพักงานชั่วคราวเนื่องจากหนี้ภาษีกี่รายครับ ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นหรือลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อนครับ

ตั้งแต่ปี 2566 ถึงเดือนสิงหาคม 2567 สำนักงานสรรพากรได้ประกาศระงับการออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวสำหรับกรณี 17,952 กรณี มียอดค้างชำระภาษี 30,388 พันล้านดอง ในจำนวนนี้ 10,829 กรณี เป็นผู้เสียภาษีที่ละทิ้งที่อยู่ธุรกิจ โดยมียอดค้างชำระภาษี 6,894 พันล้านดอง

ทั้งปี 2566 มีการประกาศระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวเพียง 2,411 กรณี มีหนี้ภาษีรวม 6,719 พันล้านดอง

เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2567 กรมสรรพากรได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 511 เพื่อสั่งให้กรมสรรพากรพิจารณาใช้มาตรการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับกรณีที่ค้างชำระภาษี โดยเน้นเป็นพิเศษในกรณีที่ละทิ้งที่อยู่ธุรกิจแต่ยังคงค้างชำระภาษีอยู่

หลังจากคำสั่งนี้ กรมสรรพากรได้ตรวจสอบและดำเนินมาตรการระงับการออกชั่วคราวอย่างจริงจัง ทำให้จำนวนหนังสือแจ้งระงับการออกชั่วคราวในปี 2567 เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

- ในคดีที่ผู้แทนทางกฎหมายถูกระงับการออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว มีธุรกิจจำนวนกี่แห่งที่ได้ชำระหนี้ภาษีแล้ว?

ในปี พ.ศ. 2567 มีกรณีการชำระภาษี 1,424 กรณี จากทั้งหมด 6,539 กรณีที่มีการแจ้งระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว คิดเป็นเกือบ 21.8% ยอดหนี้ภาษีที่ชำระทั้งหมดคิดเป็น 7.04% ของยอดหนี้ภาษีทั้งหมดในคำสั่งระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว

จาก 9,002 คดีที่เป็นการระงับการแจ้งเตือนการออกจากที่อยู่ธุรกิจชั่วคราว มี 5.65% ที่ค้างชำระภาษีด้วย

- การพักการออกนอกประเทศเป็นการเรียกเก็บภาษีที่เข้มแข็งที่สุดใช่ไหมครับ?

ปัจจุบันมีมาตรการการบังคับใช้ภาษีอยู่หลายประการ เช่น การบังคับใช้โดยบัญชี (โอนเงินจากบัญชีนิติบุคคล) การบังคับใช้โดยใช้ใบแจ้งหนี้ การบังคับใช้โดยการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ...

จากสถิติล่าสุดของภาคภาษี คาดว่ายอดหนี้ภาษีที่เก็บสะสมในเดือนสิงหาคม 2567 จะอยู่ที่ 3,244 พันล้านดอง และเมื่อสิ้นเดือนสิงหาคม 2567 คาดว่าจะเก็บได้ 53,771 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นร้อยละ 29 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566 (ซึ่ง 50,458 พันล้านดองเป็นการจัดเก็บจากมาตรการจัดการหนี้ และ 3,313 พันล้านดองเป็นการจัดเก็บจากมาตรการบังคับใช้หนี้)

การระงับการเดินทางเป็นเพียงมาตรการเล็กน้อยและไม่ใช่มาตรการที่รุนแรงที่สุด

มาตรการที่เราใช้มากที่สุดคือการหยุดใช้ใบแจ้งหนี้ ซึ่งมาตรการนี้มีความเข้มงวดกว่ามาก องค์กรขนาดใหญ่และระบบต่างๆ จำนวนมากจะได้รับผลกระทบทันทีเมื่อหยุดใช้ใบแจ้งหนี้ ใบแจ้งหนี้เป็นเครื่องมือที่รัฐนำมาใช้ในภาคภาษีเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของงบประมาณ

- เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บหนี้ภาษี อุตสาหกรรมภาษีมีแนวทางแก้ไขใหม่ๆ อะไรบ้าง?

งานจัดเก็บหนี้ภาษีในปีนี้มีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราได้นำโซลูชันทางเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการประมวลผลกระบวนการทางธุรกิจ เพื่อสนับสนุนให้เจ้าหน้าที่ภาษีดำเนินการบังคับใช้กฎหมายได้ทันเวลา อันจะนำไปสู่การเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บหนี้ภาษีของรัฐ

ในบริบทที่ธุรกิจต่างๆ ต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายหลังการระบาดของโควิด-19 และเพิ่งได้รับผลกระทบจากพายุและอุทกภัย รัฐบาลได้ใช้แนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายเพื่อขยายเวลาและชะลอการชำระภาษีสำหรับบุคคล ครัวเรือนธุรกิจ และองค์กรต่างๆ

แม้ว่าการบริหารจัดการหนี้ภาษีจะอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนัก แต่กรมสรรพากรก็ได้สั่งการให้กรมสรรพากรสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดแก่ประชาชนและธุรกิจอย่างทันท่วงที ในกรณีที่เกิดปัญหาอันเนื่องมาจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด หากมีบันทึกการยกเว้น การเลื่อนชำระ หรือการลดหย่อนภาษีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี หน่วยงานภาษีจะให้การสนับสนุนการแก้ไขปัญหาโดยทันที

มาตรา 66 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี บัญญัติว่า “ผู้เสียภาษีที่ต้องบังคับใช้คำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษี คนเวียดนามที่ออกนอกประเทศไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ คนเวียดนามที่ตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ และชาวต่างชาติ จะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระภาษีก่อนออกจากเวียดนาม หากไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระภาษี การออกนอกประเทศจะถูกระงับชั่วคราวตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าประเทศ”

มาตรา 36 วรรค 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษี บัญญัติว่า “ผู้เสียภาษี ผู้แทนโดยชอบธรรมของบริษัทที่ถูกบังคับให้ดำเนินการตามคำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษี คนเวียดนามที่ออกนอกประเทศเพื่อไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ คนเวียดนามที่ตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศซึ่งไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระภาษีก่อนออกนอกประเทศตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษี”

นักธุรกิจถูกเลื่อนการเดินทางออกนอกประเทศเนื่องจากหนี้หลายล้านหรือหลายพันล้าน: 'ผมไม่ได้ล้อเล่นเรื่องธุรกิจของผม' "ในสภาวะสุขภาพปกติ ไม่มีใครอยากค้างภาษีจนต้องเลื่อนการเดินทางออกนอกประเทศไปชั่วคราว การบังคับใช้ใบแจ้งหนี้ก็เป็นเรื่องทรมานสำหรับธุรกิจอยู่แล้ว" ตัวแทนธุรกิจคนหนึ่งกล่าว