รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Vo Van Hung เสนอแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 98/2018/ND-CP ลงวันที่ 5 กรกฎาคม 2018 เกี่ยวกับนโยบายส่งเสริมการพัฒนาความร่วมมือและสมาคมในการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร - ภาพ: VGP/Nhat Bac
ช่วงบ่ายของวันที่ 28 พฤศจิกายน รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง และรองนายกรัฐมนตรีมาย วัน จิญ ร่วมเป็นประธานการประชุมฟอรั่ม เศรษฐกิจ สหกรณ์ปี 2568 ภายใต้หัวข้อ “การเชื่อมโยงที่มีประสิทธิผลระหว่างสหกรณ์และวิสาหกิจ”
ตามรายงานของกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม ณ สิ้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ทั่วประเทศมีโครงการและแผนความร่วมมือและสมาคมจำนวน 2,938 โครงการ ภายใต้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 98/2018/ND-CP ว่าด้วยนโยบายส่งเสริมการพัฒนาความร่วมมือและสมาคมในการผลิตและการบริโภคสินค้าเกษตร โดยท้องถิ่นอนุมัติโครงการและแผนความร่วมมือจำนวน 1,968 โครงการ และ 970 แผน จำแนกตามภูมิภาค ภาคกลางและเทือกเขาตอนเหนือมีโครงการและแผน 746 โครงการ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงมี 465 สมาคม ภูมิภาคตอนกลางตอนเหนือและชายฝั่งตอนกลางมี 978 สมาคม ภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางมี 458 โครงการ ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้มีโครงการและแผนน้อยที่สุด โดยมี 160 โครงการ และภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีโครงการและแผนความร่วมมือเพียง 131 โครงการ
ไทย เกี่ยวกับความสำเร็จในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 98/2018/ND-CP รายงานระบุว่าการจัดการการผลิตตามห่วงโซ่มูลค่าที่เชื่อมโยงได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่องและบรรลุผลลัพธ์มากมาย ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2568 สัดส่วนมูลค่าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ผลิตในรูปแบบของความร่วมมือและการเชื่อมโยงอยู่ที่ประมาณ 31.2% และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 32% ภายในสิ้นปี 2568 (ในปี 2559 ก่อนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 98/2018/ND-CP สัดส่วนนี้อยู่ที่ประมาณ 10% เท่านั้น ในปี 2564 อยู่ที่ 21.6% และในปี 2566 อยู่ที่ 25.6%) ซึ่งผลิตภัณฑ์หลักระดับชาติหลายรายการมีสัดส่วนมูลค่าผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในรูปแบบของความร่วมมือและการเชื่อมโยงที่ค่อนข้างสูง (%) เช่น เม็ดมะม่วงหิมพานต์อยู่ที่ 64.69% พริกไทยอยู่ที่ 62.93% กาแฟอยู่ที่ 40.28% สินค้าอื่นๆ อีกมากมายมีอัตราส่วนมูลค่าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ผลิตในรูปแบบความร่วมมือและสมาคมสูงถึง 10-20%
พร้อมกันนี้ ส่งเสริมการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ระหว่างรัฐวิสาหกิจ สหกรณ์ เกษตรกร และองค์กรอื่นๆ ในเครือข่าย; ส่งเสริมบทบาทและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานขององค์กรเกษตรกร (สหกรณ์ กลุ่มสหกรณ์); จัดตั้งและพัฒนาเครือข่ายที่ปรึกษา กลุ่มส่งเสริมการเกษตรชุมชน...
สำหรับข้อบกพร่องและข้อจำกัด กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตระหนักดีว่าการเผยแพร่และเผยแพร่นโยบายยังไม่แพร่หลาย การเผยแพร่และเผยแพร่เนื้อหาการดำเนินนโยบายการพัฒนาความเชื่อมโยงระหว่างการผลิตและการบริโภคสินค้าเกษตรไปยังประชาชนระดับรากหญ้า (ตำบล ตำบล ชุมชนที่อยู่อาศัย ฯลฯ) ในจังหวัดและเมืองต่างๆ ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ส่งผลให้ผู้ที่เกี่ยวข้องยังขาดความตระหนักรู้และขาดความกระตือรือร้นในการมีส่วนร่วมในการสร้างความเชื่อมโยงระหว่างการผลิตและการบริโภคสินค้าเกษตร
ท้องถิ่นหลายแห่งยังล่าช้าในการออกเอกสารแนวทางการดำเนินการ กลไกและนโยบายในการสนับสนุนการเชื่อมโยงเป็นแบบโครงการและแผน ขาดแรงจูงใจในระยะยาว แหล่งเงินทุนในการดำเนินการนโยบายการเชื่อมโยงมีจำกัดมาก ทั้งจากงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น ความยากลำบากในการหาที่ปรึกษาเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการเชื่อมโยง เงื่อนไขในการรับประโยชน์จากนโยบายการเชื่อมโยงมีความยากลำบาก และกระบวนการและขั้นตอนในการกำหนดแนวทางยังมีจุดที่ไม่ชัดเจนและซับซ้อนอยู่มาก
ในการประชุมครั้งนี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Vo Van Hung เสนอให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีพิจารณาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 98/2018/ND-CP เกี่ยวกับนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาความร่วมมือและการรวมกลุ่มในการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร
“หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 6 ปี กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้พบข้อบกพร่องที่จำเป็นต้องแก้ไขเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมาย ตลอดจนสร้างโอกาสให้ภาคธุรกิจและสหกรณ์บรรลุผลลัพธ์ที่ดีขึ้น” นายหุ่งกล่าว
โดยยกตัวอย่างเฉพาะเจาะจง คุณหง ยกตัวอย่างว่า เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งสำหรับท้องถิ่น ส่งเสริมนโยบายการพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบมาตรฐาน สร้างความเป็นสถาบัน และแบ่งปันผลประโยชน์และความเสี่ยงระหว่างวิสาหกิจ สหกรณ์ และประชาชน กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงเสนอนโยบายที่ก้าวล้ำมาก นั่นคือ การประกันภัยการเกษตร ซึ่งเป็นหนึ่งในประเด็นที่ประชาชนและสหกรณ์ให้ความสนใจอย่างมาก ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจ เช่น ผู้ค้าและกลุ่มบริการทางการเกษตร เข้าร่วมในเครือข่ายอย่างโปร่งใสและยั่งยืน
พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้จัดทำโปรแกรมการฝึกอบรมเกษตรกร ทรัพยากรบุคคลสหกรณ์สมัยใหม่ ฝึกอบรมเกษตรกรดิจิทัล เกษตรกรมืออาชีพ ฝึกอบรมทีมผู้อำนวยการสหกรณ์ เจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิค เจ้าหน้าที่ห่วงโซ่อุปทาน และฝึกอบรมเพื่อสร้างแรงงานด้านการเกษตรที่มีความรู้ เทคโนโลยี และความคิดทางการตลาดที่มีคุณค่า
สุดท้ายนี้ ขอแนะนำให้จำลองแบบจำลองวัตถุดิบที่มีคุณภาพทั่วประเทศโดยอิงจากผลโครงการนำร่องพื้นที่ปลูกข้าว 1 ล้านเฮกตาร์ และสั่งการให้ท้องถิ่นจำลองแบบจำลองในลักษณะที่เป็นระบบ สอดคล้องกัน และมีประสิทธิผล
นายดิงห์ ฮ่อง ไท รองประธานสหพันธ์สหกรณ์เวียดนาม รายงานสรุปข้อเสนอและข้อเสนอแนะของสหพันธ์สหกรณ์ - ภาพ: VGP/Nhat Bac
เสนอนโยบายสิทธิพิเศษแบบซิงโครนัสเกี่ยวกับภาษี เครดิต ที่ดิน และประกันภัย
ในรายงานสรุปข้อเสนอและข้อเสนอแนะของสหกรณ์เพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างสหกรณ์และวิสาหกิจ นายดิงห์ ฮอง ไท รองประธานสหกรณ์เวียดนาม ระบุว่า ในด้านกลไกนโยบายและการบังคับใช้กฎหมาย สหกรณ์สะท้อนถึงความไม่สอดคล้องกันของกฎระเบียบทางกฎหมาย ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการอย่างสอดประสานกัน และการขาดคำแนะนำอย่างละเอียด ทำให้สหกรณ์เข้าใจและนำไปปฏิบัติได้ยาก ข้อบกพร่องนี้ขัดขวางการเข้าถึงนโยบายสนับสนุนของสหกรณ์ และทำให้วิสาหกิจเกิดความลังเลในการลงนามในสัญญาทางเศรษฐกิจ
ดังนั้น พันธมิตรสหกรณ์จึงขอแนะนำให้ใช้นโยบายสิทธิพิเศษแบบซิงโครนัสสำหรับภาษี เครดิต ที่ดิน และประกันภัยสำหรับทั้งสหกรณ์และวิสาหกิจเมื่อเข้าร่วมโครงการเชื่อมโยงอย่างยั่งยืน ควรทบทวนและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกฎหมายที่ดินและกฎหมายสหกรณ์ เพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและเหมาะสมกับความเป็นจริง
ในส่วนของการสนับสนุนทางการเงินและการเข้าถึงแหล่งเงินทุน นายไทย กล่าวว่า สหกรณ์ส่วนใหญ่ประสบปัญหาในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนจากธนาคาร เนื่องจากขาดหลักทรัพย์ค้ำประกัน งบการเงินไม่ชัดเจน แผนธุรกิจไม่มีประสิทธิภาพ มีนโยบายให้สินเชื่อพิเศษ และกองทุนสนับสนุนการพัฒนาสหกรณ์มีทรัพยากรจำกัด
ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ขยายวงเงินกู้และขยายระยะเวลาสินเชื่อพิเศษให้สหกรณ์ที่มีโครงการร่วม เสริมแหล่งสินเชื่อทั่วไปและระยะยาวให้สหกรณ์เพื่อลงทุนในโรงงานและเครื่องจักรเพื่อลดต้นทุนการผลิต
ในด้านการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากร สหกรณ์สะท้อนให้เห็นว่าคุณภาพของทรัพยากรบุคคลเป็นสาเหตุสำคัญที่สุดที่นำไปสู่ความเชื่อมโยงที่อ่อนแอระหว่างสหกรณ์และวิสาหกิจ ศักยภาพในการบริหารจัดการของบุคลากรสหกรณ์ยังอ่อนแอ ขาดทักษะเชิงปฏิบัติ เช่น การเจรจาสัญญา การบริหารจัดการทางการเงิน และการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ให้บริการให้คำปรึกษาทางกฎหมายแก่สหกรณ์ เช่น การร่างสัญญา การเจรจาสัญญา และการกำกับดูแลสัญญา ขอแนะนำให้จัดหลักสูตรฝึกอบรมเชิงลึก เชิงปฏิบัติ และปฏิบัติจริง เกี่ยวกับการจัดการห่วงโซ่คุณค่า สัญญาเชิงพาณิชย์ การขายออนไลน์ และการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล
ในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านที่ดินทางเทคโนโลยี สหกรณ์ส่วนใหญ่ขาดแคลนที่ดินสำหรับสร้างสำนักงานใหญ่คลังสินค้า โรงงานแปรรูปและอนุรักษ์ อุปสรรคสำคัญคือปัญหาทางกฎหมาย เช่น การวางแผน ขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน ใบอนุญาตก่อสร้าง และการเช่าที่ดิน สหกรณ์พันธมิตรฯ ขอแนะนำให้รัฐบาล คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด และระดับชุมชน สนับสนุนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับสหกรณ์ เช่น ศูนย์เก็บรักษาความเย็น ศูนย์แปรรูป และอนุรักษ์ ในพื้นที่การผลิตที่เน้นการผลิตสูง คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชน มีการวางแผนกองทุนที่ดินที่มั่นคง และมีขั้นตอนการสนับสนุนการจัดสรรที่ดินและการอนุญาตก่อสร้างคลังสินค้าสำหรับสหกรณ์
อันห์ โธ
ที่มา: https://baochinhphu.vn/lien-ket-hop-tac-xa-doanh-nghiep-kien-nghi-sua-doi-chinh-sach-uu-dai-dong-bo-ve-thue-tin-dung-102251128171633081.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)