เป็นเวลากว่าห้าปีแล้วที่เวียดนามได้รับ "ใบเหลือง" จากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เกี่ยวกับการประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU) ในอีกกว่าสองเดือนข้างหน้า ทีมตรวจสอบของ EC จะเดินทางมาเยือนเวียดนามเป็นครั้งที่สี่เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบ IUU ผลการตรวจสอบครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการพิจารณาว่าเวียดนามจะสามารถยกเลิก "ใบเหลือง" ด้านการประมงได้หรือไม่
เรือยังคงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศอยู่
เช่นเดียวกับจังหวัดและเมืองชายฝั่งอื่นๆ ทั่วประเทศ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัด บิ่ญถวน ได้ดำเนินมาตรการที่ครอบคลุมและเด็ดขาดหลายประการเพื่อป้องกันเรือประมงและชาวประมงจากการละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ มาตรการเหล่านี้รวมถึงการเสริมสร้างการเผยแพร่กฎหมายและระเบียบข้อบังคับแก่ชาวประมง การจัดการ ตรวจสอบ และควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือและปฏิบัติการในทะเลอย่างเข้มงวด ตลอดจนการทบทวนและจัดทำรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงเพื่อการจัดการและติดตามเป็นพิเศษ การกำหนดให้เจ้าของและกัปตันเรือประมงนอกชายฝั่งลงนามในข้อตกลงว่าจะไม่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ และการดำเนินการอย่างจริงจังในการติดตั้งระบบติดตามเรือ (VMS) บนเรือประมงและใช้ข้อมูล VMS ในการตรวจสอบและกำกับดูแลเรือประมงที่ปฏิบัติการในทะเล อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์ที่เรือประมงจากอำเภอหามตันละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเมื่อต้นปี 2566 แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์นี้ยังคงมีความเสี่ยงสูงมาก
ตามรายงานของกรมประมงจังหวัด ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2566 ศูนย์ติดตามข้อมูลเรือประมงตรวจพบและเรียกเรือประมง 5 ลำที่ล่วงล้ำเข้ามาในน่านน้ำเวียดนามกลับประเทศ และได้ออกหนังสือแจ้งเตือน คำขอ และการเตือนความจำ 4 ครั้งแก่เจ้าของเรือและกัปตันเรือให้ตรวจสอบและแก้ไขปัญหาการเชื่อมต่อระบบติดตามเรือ (VMS) ในทะเล อย่างไรก็ตาม การที่เรือประมงขาดการเชื่อมต่อระบบ VMS ในทะเลบ่อยครั้งยังคงก่อให้เกิดความยากลำบากในการควบคุมและเป็นความเสี่ยงที่เรือประมงอาจละเมิดน่านน้ำต่างชาติ
ล่าสุด ในจังหวัด กาเมา เจ้าหน้าที่ได้ตรวจพบเรือประมงลำหนึ่งซ่อนอุปกรณ์ VMS (ระบบติดตามยานพาหนะ) จำนวน 10 เครื่อง ระหว่างการสอบสวน เจ้าของเรือยอมรับว่าได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS จำนวน 7 เครื่องบนเรือประมงของจังหวัดกาเมา และ 3 เครื่องบนเรือประมงของจังหวัดเกียนยาง เรือเหล่านี้ได้ถอดอุปกรณ์ VMS ออกหลังจากออกทะเลไปแล้ว และว่าจ้างเรือประมงจับหมึกให้คอยดูแล โดยจ่ายค่าเชื้อเพลิงให้ 30-60 ลิตรต่ออุปกรณ์ ตามรายงานของคณะทำงานเฉพาะกิจที่รับผิดชอบการละเมิดของคณะกรรมการกำกับดูแลการประมงผิดกฎหมาย (IUU) ในจังหวัดกาเมา เรือประมงที่ถอดอุปกรณ์ VMS ออกถือเป็นเรือที่มีความเสี่ยงสูงในการละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ยิ่งไปกว่านั้น เรือประมงที่มีความยาวต่ำกว่า 15 เมตร ซึ่งไม่จำเป็นต้องติดตั้ง VMS และได้รับอนุญาตให้ทำการประมงเฉพาะในน่านน้ำชายฝั่งเท่านั้น ก็ยังได้กระทำการละเมิดในน่านน้ำนอกชายฝั่งด้วย ในจังหวัดบิ่ญถวน สถานการณ์ก็ไม่แตกต่างกัน และเจ้าหน้าที่กำลังประสบปัญหาในการจัดการปัญหาดังกล่าว ในส่วนของเรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีเรือประมงลำใดถูกลงโทษภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2019/ND-CP
ใช้มาตรการที่เด็ดขาด
สำหรับเรือประมงลำอื่นๆ ที่ละเมิดกฎการประมงผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU) สถานการณ์ยังคงซับซ้อน ตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมา ทางการได้เพิ่มการลาดตระเวนและการตรวจสอบ ส่งผลให้มีการลงโทษผู้กระทำผิด 133 ราย รวมเป็นค่าปรับกว่า 1.4 พันล้านดอง การกระทำผิดหลักๆ ได้แก่ เรือประมงที่ทำการประมงโดยไม่จดทะเบียน (26 ราย) เรือประมงที่มีความยาว 15 เมตรขึ้นไปไม่จอดเทียบท่าตามที่กำหนดเพื่อขนถ่ายสินค้า (23 ราย) ครอบครองและใช้เครื่องมือ อุปกรณ์ช็อตไฟฟ้า และสารพิษในการจับปลา (21 ราย) ไม่แจ้งหน่วยงานบริหารท่าเรือก่อนเข้าเทียบท่าตามที่กำหนด (21 ราย) และใช้เครื่องมือและวิธีการจับปลาที่ต้องห้าม (16 ราย)
สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าชาวประมงบางส่วนขาดความตระหนักรู้ในกฎหมาย โดยให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ ของตนเองและครอบครัวเป็นอันดับแรก และไม่สนใจคำเตือนจากเจ้าหน้าที่และรัฐบาลท้องถิ่น จงใจฝ่าฝืนกฎหมายและทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ นอกจากนี้ การจัดการเรือประมงยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย โดยมีความคืบหน้าช้าในการแก้ไขปัญหาเรือประมงที่ดำเนินการโดยไม่มีใบอนุญาตที่จำเป็น (แม้จะมีการประกาศรายสัปดาห์จากกรมเกษตรและพัฒนาชนบท แต่เรือประมง 1,023 ลำยังคงไม่มีใบอนุญาต) การจัดการเรือประมงภายในจังหวัดที่ทำการประมง พัก และออกเดินทางจากจังหวัดอื่นบ่อยครั้งก็เผยให้เห็นข้อจำกัดมากมายและขาดการควบคุมที่เข้มงวด การแลกเปลี่ยน ประสานงาน และประมวลผลข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงทั้ง ณ จุดออกเดินทางและจุดมาถึง ตามระเบียบการประสานงานระหว่างจังหวัดนั้นไม่มีประสิทธิภาพและขาดวิธีการและมาตรการที่มีประสิทธิภาพ...
ในส่วนของแนวทางแก้ไขที่สำคัญจนถึงเดือนตุลาคม 2566 คณะกรรมการอำนวยการระดับจังหวัดเพื่อการต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย (IUU) ได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินมาตรการที่เข้มแข็งและเด็ดขาดเพื่อป้องกันเรือประมงจากการลักลอบขุดทรัพยากรทางทะเลในน่านน้ำต่างประเทศโดยผิดกฎหมาย นอกจากนี้ยังขอให้เพิ่มการตรวจสอบและควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรืออย่างเข้มงวดตามระเบียบ และป้องกันเรือประมงที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดจากการออกท่าเรือเพื่อทำการประมงอย่างเด็ดขาด ยิ่งไปกว่านั้น ยังเรียกร้องให้มีการสืบสวนและดำเนินการอย่างเด็ดขาดในกรณีที่เกี่ยวข้องกับเรือประมงจากจังหวัดที่ถูกต่างประเทศยึดไปในปี 2565 และ 2566 สุดท้ายนี้ ขอให้มีการสืบสวนและดำเนินคดีอาญาต่อองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการเป็นตัวกลางหรืออำนวยความสะดวกในการลักลอบขุดทรัพยากรทางทะเลโดยผิดกฎหมายโดยเรือประมงและชาวประมงเวียดนามในน่านน้ำต่างประเทศ รวมถึงการเป็นตัวกลางในการส่งเรือประมงและชาวประมงที่ถูกยึดกลับประเทศอย่างผิดกฎหมาย
จนถึงปัจจุบัน มีเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปเพียง 20 ลำในจังหวัดบิ่ญถวนที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS (จากทั้งหมด 1,941 ลำ) โดยในจำนวนนี้ 14 ลำชำรุดและจอดอยู่ริมฝั่ง ไม่สามารถใช้งานได้ หรืออยู่ระหว่างรอการบังคับใช้คำพิพากษาหรือข้อพิพาททางแพ่ง สำหรับเรืออีก 6 ลำที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์นั้น ทางจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและรัฐบาลท้องถิ่นประสานงานกับเจ้าของเรือ โดยกำหนดให้ติดตั้งอุปกรณ์ภายในเดือนสิงหาคมนี้ และห้ามมิให้เรือเหล่านั้นออกทะเลไปทำการประมงโดยเด็ดขาด
การยกเลิก "ใบเหลือง" สำหรับอุตสาหกรรมประมงของเวียดนามในปีนี้ เป็นความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ของเวียดนามโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดบิ่ญถวน ภารกิจนี้ไม่ใช่เพื่อเอาใจทีมตรวจสอบของคณะกรรมาธิการยุโรป แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงภาคประมงของเวียดนามไปสู่ความยั่งยืนที่มากขึ้น ดังนั้นจึงไม่ใช่แค่เรื่องของชาวประมงแต่ละคนที่จะเปลี่ยนทัศนคติเท่านั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องทำงานร่วมกันและดำเนินนโยบายที่เหมาะสมเพื่อให้ชาวประมงสามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเลได้อย่างมั่นใจและถูกกฎหมาย ซึ่งจะช่วยสร้างงานและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน
เสริมสร้างการประชาสัมพันธ์ต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย (IUU fishing)
นับตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมา กรมประมงร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นได้จัดอบรม 7 ครั้ง สำหรับชาวประมง 526 คน แจกแผ่นพับ 1,816 แผ่น และพวงกุญแจ 2,500 อัน เพื่อสร้างความตระหนักรู้ในหมู่ชาวประมง โดยเน้นที่เรือประมงนอกชายฝั่งและกลุ่มชาวประมงที่มีความเสี่ยงสูงต่อการละเมิดกฎระเบียบการประมงผิดกฎหมาย (IUU) นอกจากนี้ กองบัญชาการรักษาชายแดนจังหวัดได้จัดอบรมให้ความรู้ 208 ครั้ง โดยมีชาวประมงเข้าร่วม 21,514 คน และขอให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือ 452 คน ลงนามในข้อตกลงว่าจะไม่ละเมิดกฎระเบียบการประมงผิดกฎหมาย (IUU) ยิ่งไปกว่านั้น คณะกรรมการบริหารท่าเรือประมงยังเผยแพร่ข้อมูลอย่างสม่ำเสมอ (3 ครั้งต่อสัปดาห์) ผ่านระบบลำโพง แจกสมุดบันทึกการประมงและแผ่นพับให้แก่เจ้าของเรือ กัปตันเรือ และคนงานทางทะเล และเผยแพร่บทความจำนวนมากในหนังสือพิมพ์จังหวัด สถานีวิทยุ และระบบกระจายเสียงสาธารณะในท้องถิ่น
เดินเคาะประตูบ้านเพื่อเกลี้ยกล่อมชาวประมงและญาติพี่น้องของพวกเขาไม่ให้ทำการประมงที่ผิดกฎหมายในลาจี บางพื้นที่ โดยเฉพาะเขตและตำบลในเมืองลาจี ได้นำวิธีการและมาตรการที่มีประสิทธิภาพมากมายมาใช้ในการเผยแพร่ข้อมูลทางกฎหมายเกี่ยวกับการต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย (IUU) เช่น การจัดตั้งทีมประชาสัมพันธ์ไปเยี่ยมบ้านเจ้าของเรือแต่ละลำเพื่อแจกใบปลิวและส่งเสริมความตระหนักรู้เกี่ยวกับการละเมิดการประมงผิดกฎหมาย ในขณะเดียวกันก็ประสานงานกับผู้นำทางศาสนาและนักบวชเพื่อให้ความรู้และส่งเสริมให้ชาวประมงไม่ละเมิดน่านน้ำต่างชาติ ติดตั้งป้ายโฆษณาตามถนนสายหลักที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการต่อต้านการประมงผิดกฎหมายและการยุติการละเมิดโดยเรือประมงและชาวประมงในน่านน้ำต่างชาติ และกระจายเสียงผ่านระบบกระจายเสียงไร้สายและเคลื่อนที่ไปยังทุกตรอกซอยและหัวมุมถนนในละแวกนั้น...
เอ็มวี
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)