ชุดกลไกดึงดูดการลงทุนในท่าเรือเชื่อมต่อทางรถไฟ

ร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไข) เป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับการลงทุนในรถไฟที่เชื่อมต่อท่าเรือและเขต เศรษฐกิจ พร้อมทั้งสร้างแรงจูงใจเพื่อดึงดูดนักลงทุนและแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์

โครงการรถไฟลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง กำลังอยู่ระหว่างการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัตินโยบายการลงทุน

ท่าเรือ Lach Huyen จะมีการลงทุนในการเชื่อมต่อทางรถไฟ ภาพ: Ta Hai

นาย Duong Van Hung ประธานคณะกรรมการบริหารและกรรมการบริษัท Hai Phong Railway Transport Services Joint Stock Company กล่าวว่า บริษัทขนส่งและโลจิสติกส์ต่างตั้งตารอที่จะมีการดำเนินโครงการในเร็วๆ นี้

การสร้างทางรถไฟขนาด 1,435 มม. ไปยังท่าเรือน้ำลึก Lach Huyen และ Nam Do Son ช่วยให้ภาคธุรกิจได้รับประโยชน์อย่างมาก

รถไฟใช้ตู้โดยสารขนาดใหญ่ 1,435 มิลลิเมตร ซึ่งสามารถบรรทุกน้ำหนักได้ 60-70 ตันต่อตู้โดยสาร ในทางกลับกัน รถไฟสามารถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์มาตรฐาน และสามารถขนส่งได้ทั้งทางทะเล ทางรถไฟ และทางถนน ไม่เพียงแต่ภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังขนส่งระหว่างประเทศได้อีกด้วย

“ในเวลานั้น แทนที่จะต้องใช้รถแทรกเตอร์มากกว่า 20 คันเพื่อขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ 20 ตู้ เพียงแค่บรรทุกทั้งหมดขึ้นรถไฟขบวนเดียว ด้วยความสามารถในการขนส่งที่สูงและต้นทุนที่ต่ำกว่าถนน ทางรถไฟในเขตท่าเรือไฮฟองจะดึงดูดการขนส่งสินค้าได้มากขึ้นอย่างแน่นอน” นายหุ่งกล่าว

นายหุ่ง กล่าวว่า ประเด็นการเชื่อมต่อทางรถไฟกับท่าเรือและท่าเรือแห้งนั้นได้รับการเสนอให้ภาคธุรกิจลงทุนมานานหลายปีแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการ

สาเหตุหลักมาจากการลงทุนมหาศาลในโครงการรถไฟ ดังนั้น การลงทุนจากภาครัฐจึงยังคงต้องมีบทบาทนำ โดยสร้างทางรถไฟสายหลักและสถานีรถไฟ รวมถึงสถานีก่อนเข้าท่าเรือเพื่อนำตู้สินค้าเข้าและออกจากท่าเรือ ส่วนทางรถไฟที่เชื่อมต่อกับท่าเรือนั้น สามารถดึงดูดเงินทุนจากภาคธุรกิจได้อย่างเต็มที่ เพราะเงินทุนลงทุนมีไม่มาก

ต้องมีกลไกในการดึงดูดการเข้าสังคม

ในการประชุมระหว่างคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา กับคณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟอง เพื่อทบทวนร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ในช่วงต้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 นายเหงียน ดึ๊ก เทอ รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟอง กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปริมาณสินค้าที่ผ่านท่าเรือไฮฟองอยู่ที่ประมาณ 200 ล้านตัน แต่การขนส่งทางรถไฟมีเพียงประมาณ 700,000 ตันเท่านั้น คิดเป็นน้อยกว่า 0.03%

สาเหตุก็คือโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟขนาด 1,000 มิลลิเมตรนั้นเก่าและยังไม่เชื่อมต่อกับระบบขนส่งอื่นๆ นอกจากถนน โดยเฉพาะบริเวณท่าเรือและท่าเทียบเรือตู้คอนเทนเนอร์ไม่มีเส้นทางรถไฟเชื่อมต่อโดยตรง

ในขณะเดียวกัน คาดการณ์ว่าความต้องการสินค้าผ่านท่าเรือไฮฟองจะเพิ่มขึ้นเป็น 300 ล้านตันภายในปี 2573 และถนนหนทางไม่สามารถรองรับได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาทางรถไฟเพื่อรวบรวมและขนส่งสินค้า จำเป็นต้องลงทุนในทางรถไฟที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ ท่าเรือแห้ง และเขตอุตสาหกรรม

“จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อดึงดูดทุนทางสังคม ยกตัวอย่างเช่น ทางรถไฟบริเวณสถานีรัฐเป็นผู้ลงทุน แต่สถานี งานสนับสนุน และบริการต่างๆ ตกเป็นของนักลงทุน เมื่อรัฐสร้างทางรถไฟเสร็จ พื้นที่อื่นๆ ก็จะเสร็จสมบูรณ์ และสามารถนำไปใช้ประโยชน์ไปพร้อมๆ กันได้” คุณโธวิเคราะห์

มีแรงจูงใจมากมายที่จะส่งเสริมการลงทุน

นายเจิ่น เทียน แคนห์ ผู้อำนวยการสำนักงานการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายรถไฟฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดให้มีการเชื่อมโยงทางรถไฟกับท่าเรือและศูนย์กลางการขนส่งสินค้าหลัก ดังนั้น เมื่อสร้างท่าเรือ นักลงทุนจึงไม่ลงทุนในการสร้างทางรถไฟที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ

ในทางกลับกัน แม้ว่ากฎหมายจะมีข้อกำหนดเพื่อส่งเสริมการพัฒนาทางรถไฟ เช่น การจัดสรรที่ดินโดยไม่ชำระเงิน การยกเว้นค่าเช่าที่ดินสำหรับที่ดินที่สงวนไว้สำหรับทางรถไฟ... แต่การบังคับใช้นโยบายเหล่านี้แทบจะไม่มีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 ไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์การจัดสรรที่ดินโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ดินเพื่อก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติและทางรถไฟในเมือง ไม่มีการยกเว้นค่าเช่าที่ดินสำหรับพื้นที่ดินเพื่อก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟเฉพาะทางและโรงงานอุตสาหกรรมทางรถไฟ

พระราชบัญญัติภาษีเงินได้นิติบุคคล พ.ศ. 2551 ไม่ได้กำหนดอัตราภาษีพิเศษให้กับวิสาหกิจที่ประกอบกิจการโครงสร้างพื้นฐานด้านทางรถไฟ...

ในร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) กระทรวงคมนาคมได้กำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะในการเชื่อมต่อทางรถไฟกับท่าเรือ ท่าเรือแห้ง ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ และเขตเศรษฐกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกำหนดให้ท่าเรือประเภท 1 ขึ้นไป และท่าเรือภายในประเทศที่มีความจุ 50,000 TEU ต่อปีขึ้นไป ในจังหวัด/เมืองที่มีระบบรถไฟแห่งชาติและท้องถิ่นผ่าน จะต้องเชื่อมต่อกับระบบรถไฟเข้าสู่ท่าเรือเพื่อตอบสนองความต้องการด้านคมนาคมขนส่ง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

ในการจัดตั้ง ปรับแผน และลงทุนในการก่อสร้างโครงการท่าเรือนี้ จำเป็นต้องจัดสรรที่ดินสำหรับการก่อสร้างโครงการรถไฟเชื่อมต่อ ผู้ลงทุนโครงการท่าเรือจะต้องจัดทำแผนงานสำหรับการดำเนินการเชื่อมต่อทางรถไฟตามแผนที่ได้รับอนุมัติ

องค์กรและบุคคลที่ลงทุนในโครงการรถไฟเชื่อมต่อจะได้รับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุน เช่น การยกเว้นค่าเช่าที่ดินในพื้นที่ก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานรถไฟเชื่อมต่อ การยกเว้นภาษีนำเข้าวัสดุที่จำเป็นสำหรับการก่อสร้างและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานรถไฟที่ไม่สามารถผลิตได้ภายในประเทศ เป็นต้น

“กฎหมายฉบับแก้ไขกำหนดให้ต้องสงวนที่ดินไว้สำหรับการเชื่อมต่อทางรถไฟ และใครก็ตามที่ลงทุนจะต้องรับผิดชอบในการบริหารจัดการ ดำเนินการ และใช้ประโยชน์จากที่ดินนั้น กฎระเบียบเหล่านี้จะมีความยืดหยุ่นมากขึ้น ทำให้ดึงดูดนักลงทุนได้ง่ายขึ้น” นายแคนห์ กล่าว

นางสาวเหงียน ถิ ทู่ เทา หัวหน้าฝ่ายประชาสัมพันธ์และผู้ถือหุ้น บริษัท Gemadept Joint Stock Company กล่าวว่า ในหลายประเทศ ระบบรถไฟได้เข้าถึงท่าเรือ นำมาซึ่งประโยชน์มากมายในการเชื่อมโยงแหล่งสินค้า เพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และมีส่วนสนับสนุนการเพิ่มผลผลิตสินค้าไปยังท่าเรือ

การพัฒนาระบบรถไฟขนส่งหลายรูปแบบเชื่อมโยงเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือและภาคใต้ ควบคู่ไปกับโครงการขนาดใหญ่ เช่น รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ถือเป็นทิศทางยุทธศาสตร์ที่ช่วยเชื่อมโยงจุดขนส่งสินค้าสำคัญๆ รวมไปถึงท่าเรือสำคัญๆ ให้เกิดรูปแบบการขนส่งแบบดั้งเดิมที่สามารถขนส่งสินค้าปริมาณมากได้อย่างปลอดภัยและเชื่อถือได้

ฮวง อันห์

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/loat-co-che-hut-dau-tu-duong-sat-ket-noi-cang-bien-192250213215124613.htm