กฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จะแก้ไข 'อุปสรรค' ด้านนโยบาย

ตามแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบ ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) คาดว่าจะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 6 รายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ที่ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นหน่วยงานจัดทำร่าง เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่ามีเนื้อหาหลายส่วนที่ได้รับการเพิ่มเติมและแก้ไขตามข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากช่วงปรึกษาหารือของสาธารณะ

ตามรายงาน ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5 (วาระที่ 15) ได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทที่ดินโดยอิงตามการสืบทอดของกฎหมายที่ดินในแต่ละช่วงเวลา เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายและบันทึกที่ดินมีความมั่นคง เพื่อให้แน่ใจว่ามีช่องทางทางกฎหมายสำหรับการจัดการและการใช้ที่ดินที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพ บทที่ 13 จึงมีบทบัญญัติเกี่ยวกับระบอบการใช้ที่ดินสำหรับวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยละเอียดเฉพาะเจาะจงหลายประการ เช่น ที่ดินที่บริษัทเกษตรและป่าไม้บริหารจัดการและใช้ ที่ดินสำหรับสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ ที่ดินที่ใช้สำหรับปรับปรุงพื้นที่อยู่อาศัยในเมืองและชนบทหรือที่ดินที่ใช้ในพื้นที่ใช้งานสำหรับที่ดินที่ใช้สำหรับเขต เศรษฐกิจ ที่ดินที่ใช้สำหรับเขตเทคโนโลยีขั้นสูง หรือที่ดินบางประเภทโดยเฉพาะ เช่น ที่ดินสำหรับสนามบิน สนามบินพลเรือน ที่ดินทางรถไฟที่เป็นของที่ดินสำหรับการจราจร... โดยนำความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภามาใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขชื่อของบทที่ 13 จาก "ระบอบการใช้ที่ดินประเภทต่างๆ" เป็น "ระบอบการใช้ที่ดิน" เพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาของบทบัญญัติในบทดังกล่าว

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรายงานสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคม ภาพ: Pham Kien/VNA

ส่วนนโยบายที่ดินเพื่อชนกลุ่มน้อยนั้น ตามความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติในการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 5 สมัยที่ 15 การดำเนินการตามคำสั่งของสำนักงานเลขาธิการถาวรในเอกสารเลขที่ 7269-CV/VPTW รัฐบาลได้สั่งให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประสานงานกับคณะกรรมการถาวรของสภาชาติและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติเพื่อจัดทำระเบียบเกี่ยวกับนโยบายที่ดินเพื่อชนกลุ่มน้อยให้สมบูรณ์ และจัดระเบียบเพื่อรวบรวมความเห็นจากกระทรวงและสาขาในพื้นที่

ดังนั้น ร่างดังกล่าวจึงได้เพิ่มการกระทำที่ห้าม “ละเมิดนโยบายสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย” ความรับผิดชอบของรัฐต่อที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการเกษตรสำหรับชนกลุ่มน้อย (มาตรา 16) การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐต่อที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย นอกจากนี้ ยังกำหนดนโยบายโดยเฉพาะเพื่อสนับสนุนที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการเกษตร และที่ดินเพื่อธุรกิจสำหรับบุคคลที่เป็นชนกลุ่มน้อยและเป็นครัวเรือนที่ยากจนหรือเกือบยากจนในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ส่วนสิทธิและหน้าที่ขององค์กรเศรษฐกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะที่ใช้ที่ดินเช่าและชำระค่าเช่าที่ดินรายปี (มาตรา 34 ข้อ 2) รัฐบาลเสนอให้เลือกทางเลือกที่ 2 โดยยึดตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 5 (วาระที่ 15) หน่วยงานบริการสาธารณะที่ใช้ที่ดินเช่าโดยรัฐและชำระค่าเช่าที่ดินรายปีมีสิทธิเต็มที่เช่นเดียวกับองค์กรเศรษฐกิจอื่นๆ ที่เช่าที่ดินและชำระค่าเช่ารายปี ได้แก่ สิทธิขาย สิทธิจำนอง สิทธินำทุนที่มีสินทรัพย์ที่ติดมากับที่ดินเช่า และสิทธิเช่าในสัญญาเช่า เพื่อช่วยให้หน่วยงานบริการสาธารณะมีความกระตือรือร้นในการใช้สินทรัพย์ที่ติดมากับที่ดินของหน่วยงานเพื่อระดมเงินทุน ร่วมมือกัน ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจตามศักยภาพ ให้มีความเป็นอิสระทางการเงินในการดำเนินงาน และลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน อย่างไรก็ตาม เพื่อจัดการสิทธิการใช้ที่ดินในฐานะทรัพย์สินสาธารณะอย่างเคร่งครัด รัฐบาลเสนอให้ยกเลิกสิทธิขายหรือเช่าสิทธิเช่าในสัญญาเช่าที่ดินที่มีการชำระค่าเช่าเป็นรายปีของหน่วยงานบริการสาธารณะ

เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่เกี่ยวกับการใช้ที่ดินของชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศซึ่งมีสิทธิในการใช้ที่ดิน (ข้อ g วรรค 1 มาตรา 28 และวรรค 1 มาตรา 44) รัฐบาลเสนอให้ชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศซึ่งมีสัญชาติเวียดนามและเป็นพลเมืองเวียดนามมีสิทธิที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในฐานะพลเมืองเวียดนามในประเทศ (บุคคลในประเทศ) อย่างสมบูรณ์ สำหรับชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ มีสิทธิและหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 แก้ไขและเพิ่มเติม วรรค 2 และ 5 มาตรา 4 ในทิศทาง: ผู้ใช้ที่ดินได้รับการจัดสรรที่ดิน เช่าที่ดิน และมีสิทธิในการใช้ที่ดินที่ได้รับการรับรองจากรัฐ; ใช้ที่ดินอย่างมั่นคงแต่ยังไม่ได้รับหนังสือรับรองสิทธิในการใช้ที่ดิน หนังสือรับรองสิทธิการเป็นเจ้าของบ้านและสิทธิการใช้ที่ดิน หนังสือรับรองสิทธิการเป็นเจ้าของที่ดิน สิทธิการเป็นเจ้าของบ้านและทรัพย์สินอื่นที่ติดมากับที่ดิน หนังสือรับรองสิทธิการเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน; รับโอนสิทธิในการใช้ที่ดิน; เช่าช่วงที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้

ทั้งนี้ ในกรณีการเช่าที่ดินแบบชำระครั้งเดียวรายปี (มาตรา 121 ข้อ 2) ทางรัฐบาลย่อมตกลงตามบทบัญญัติในกรณีการเช่าที่ดินแบบเก็บค่าเช่าที่ดินครั้งเดียวรายปี ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 121 ข้อ 2 และข้อ 3 ดังนี้ รัฐเช่าที่ดินและเก็บค่าเช่าที่ดินครั้งเดียวตลอดอายุการเช่า กรณีการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการลงทุนด้านเกษตรกรรม ป่าไม้ เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และผลิตเกลือ การใช้ที่ดินในเขตอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม สวนเทคโนโลยีชั้นสูง เขตเกษตรเทคโนโลยีชั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม เขตป่าไม้เทคโนโลยีชั้นสูง และที่พักอาศัยคนงานในเขตอุตสาหกรรม โครงการสาธารณูปโภคเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การใช้ที่ดินบริการเชิงพาณิชย์เพื่อกิจกรรมการท่องเที่ยวและธุรกิจสำนักงาน

ในส่วนของวิธีการประเมินราคาที่ดิน (มาตรา 159) รัฐบาลได้เสนอร่างวิธีการประเมินราคาที่ดินโดยละเอียด โดยอ้างอิงจากความคิดเห็นของประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แก่ การเปรียบเทียบ ส่วนเกิน รายได้ และค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคา โดยค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินจะกำหนดโดยเปรียบเทียบราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินกับราคาที่ดินทั่วไปในตลาด

ในบริบทปัจจุบัน การแก้ไขกฎหมายที่ดินเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเอาชนะข้อจำกัดที่มีอยู่และส่งเสริมทรัพยากรที่ดินเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาชาติในช่วงเวลาใหม่

การที่รัฐสภาคาดว่าจะผ่านกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข จะช่วยแก้ไขปัญหาคอขวดในนโยบายเกี่ยวกับทรัพยากรที่ดิน ช่วยสร้างความมั่นคงให้กับชีวิตทางสังคม และเพิ่มแรงผลักดันให้กับตลาดอสังหาริมทรัพย์

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา