คาดว่านโยบายที่ดินใหม่ๆ ที่สำคัญหลายประการจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบมติโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2568 และการปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2567 (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 8 มิถุนายน ผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 463/465 คน (คิดเป็นร้อยละ 95.07 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2568 ปรับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567

มีส่วนร่วมในการขจัดอุปสรรค เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ที่ดิน

ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงมีมติให้เพิ่มร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดินเลขที่ 31/2024/QH15 กฎหมายที่อยู่อาศัยเลขที่ 27/2023/QH15 กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์เลขที่ 29/2023/QH15 กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อเลขที่ 32/2024/QH15 และร่างมติรัฐสภาเกี่ยวกับการควบคุมการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม เข้าในโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบปี 2024

คาดว่าเนื้อหาดังกล่าวจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 7 ตามกระบวนการในสมัยประชุมเดียวและตามลำดับขั้นตอนที่ย่อลง

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้แจงและยอมรับเนื้อหานี้แล้ว โดยกล่าวว่ามีความเห็นที่เรียกร้องให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับความจำเป็น ความเร่งด่วน และความเป็นไปได้ในการประกาศใช้กฎหมายปรับวันที่ใช้บังคับของกฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายสถาบันสินเชื่อ

ตามที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุไว้ กฎหมายที่ดินปี 2024 กฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2023 และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ปี 2023 มีบทบัญญัติที่สร้างสรรค์และก้าวหน้าหลายประการ ซึ่งประชาชนและสังคมคาดหวังว่าจะสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในช่วงเวลาใหม่

ประธานคณะกรรมการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถัน ตุง รายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างมติว่าด้วยแผนงานพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2568 และการปรับปรุงแผนงานพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2567 (ภาพ: DUY LINH)

การบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวข้างต้นโดยเร็วที่สุดจะช่วยขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่องต่างๆ ส่งผลให้มีการนำนโยบายใหม่ๆ ที่ได้รับการตัดสินโดยรัฐสภาไปใช้ในทางปฏิบัติจริง เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการที่ดิน การใช้ประโยชน์และการใช้ที่ดิน ส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้แข็งแรง มั่นคง และยั่งยืน และส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะบ้านพักสังคมสำหรับคนงานและแรงงานรายได้น้อย

ดังนั้น กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มโครงการกฎหมายเข้าในแผนงานปี 2567 แล้วนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 2 ของสมัยประชุมนี้ ตามขั้นตอนย่อที่ รัฐบาล เสนอ

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลศึกษาและแก้ไขชื่อกฎหมายให้ตรงตามขอบเขตการแก้ไขเพิ่มเติม คือ ให้ปรับเฉพาะวันที่ใช้บังคับของกฎหมายฉบับก่อนหน้าเท่านั้น คือ ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป

นอกจากนี้ เพื่อให้การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีคุณภาพ คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอแนะให้รัฐบาลในระหว่างดำเนินการจัดทำร่างกฎหมายดังกล่าว ควรศึกษารับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและความคิดเห็นของหน่วยงานในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะผลกระทบด้านลบ (ถ้ามี) เพื่อเสนอแนวทางแก้ไข ทบทวนบทบัญญัติชั่วคราวในกฎหมายทั้ง 4 ฉบับนี้และบทบัญญัติในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องที่ได้รับผลกระทบจากการปรับปรุงอย่างรอบคอบ เพื่อให้มีผลบังคับใช้เร็วกว่ากำหนด 5 เดือน เพื่อวางแผนการจัดการที่เหมาะสม...

รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นจัดทำและประกาศใช้ระเบียบและแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดโดยเร็ว เพื่อให้มีผลบังคับใช้ไปพร้อมกับกฎหมาย ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังต้องรับผิดชอบในการดูแลเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้บังคับใช้กฎหมายได้อย่างราบรื่น หลีกเลี่ยงปัญหาที่เกิดจากการประกาศใช้ระเบียบโดยละเอียดล่าช้า และไม่สร้างช่องว่างทางกฎหมายอันก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ท้องถิ่น ธุรกิจ และประชาชน

ห้ามมิให้เกิด “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” หรือผลประโยชน์ส่วนท้องถิ่นในการตรากฎหมาย

นอกจากนี้ ตามมติที่เพิ่งผ่านโดยรัฐสภา ในการประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม 2567) โครงการต่อไปนี้จะถูกส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความคิดเห็น: กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยครู กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในองค์กร กฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา

กรณีร่าง พ.ร.บ. การไฟฟ้า (แก้ไข) ในกรณีที่รัฐบาลจัดทำร่าง พ.ร.บ. ได้ดีแล้ว และกระบวนการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบร่วมกัน กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและประสานงานกับรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ตามขั้นตอนในการประชุมสมัยใดสมัยหนึ่ง

นอกจากนี้ ในปี 2567 คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและอนุมัติร่างพระราชบัญญัติค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีและร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและคุ้มครองสถานที่โบราณสถานสุสานโฮจิมินห์

ภาพการประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 8 มิ.ย. (ภาพ : DUY LINH)

ส่วนแผนพัฒนาพระราชบัญญัติและข้อบังคับปี 2568 นั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติในสมัยประชุมที่ 9 (พฤษภาคม 2568) ให้เสนอร่างพระราชบัญญัติ 12 ฉบับ และร่างมติ 1 ฉบับต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ ได้แก่ พระราชบัญญัติการเปลี่ยนเพศ พระราชบัญญัติอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล พระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) พระราชบัญญัติสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) พระราชบัญญัติครู พระราชบัญญัติการบริหารและการลงทุนทุนของรัฐในองค์กร พระราชบัญญัติภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม) พระราชบัญญัติภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไขเพิ่มเติม) พระราชบัญญัติการจ้างงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับ มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับแผนพัฒนาพระราชบัญญัติและข้อบังคับปี 2569 โดยปรับแผนพัฒนาพระราชบัญญัติและข้อบังคับปี 2568

นอกจากนี้ ยังมีการเสนอร่างกฎหมาย 10 ฉบับต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำ กฎหมายว่าด้วยการโอนย้ายผู้ต้องโทษจำคุก กฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการจัดการการพัฒนาเมือง กฎหมายว่าด้วยการเข้าร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีแพ่ง กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีอาญา กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า ร่างกฎหมายเหล่านี้จะเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 (ตุลาคม 2568)

ในมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล หน่วยงาน องค์กร และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสริมสร้างวินัยและความสงบเรียบร้อย ส่งเสริมความรับผิดชอบ และดูแลให้มีการปฏิบัติตามแผนการสร้างกฎหมายและข้อบังคับอย่างเคร่งครัด

ไม่ส่งโครงการเข้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติหากโครงการใดไม่มีการบันทึกและเอกสารครบถ้วนและไม่รับรองคุณภาพและความก้าวหน้าตามระเบียบ ไม่เสนอให้เพิ่มโครงการหรือร่างโครงการเข้าแผนงานในช่วงใกล้สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือในระหว่างสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยกเว้นในกรณีจำเป็นและเร่งด่วนอย่างแท้จริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐสภาได้เรียกร้องให้มีการเสริมสร้างการควบคุมอำนาจ ต่อต้านความคิดด้านลบ และป้องกันการผนวก “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” และผลประโยชน์ในท้องถิ่นเข้าในการดำเนินการออกกฎหมาย

แหล่งที่มา