นายหม่า ทิ ถวี ผู้แทนรัฐสภา หารือเกี่ยวกับโครงการร่างกฎหมายและข้อบังคับของรัฐสภา

ผู้แทน Ma Thi Thuy กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เข้าร่วมหารือเกี่ยวกับโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับของ รัฐสภา

ผู้แทน Ma Thi Thuy เข้าร่วมการอภิปราย

ผู้แทนเน้นย้ำว่าในช่วงที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินงานอย่างแข็งขัน เชิงรุก สร้างสรรค์ และสร้างสรรค์นวัตกรรมในงานนิติบัญญัติ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้กำกับดูแลการดำเนินงานด้านนิติบัญญัติอย่างใกล้ชิด จัดการประชุมตามหัวข้อต่างๆ เกี่ยวกับการตรากฎหมาย และออกเอกสารสำคัญอย่างรวดเร็วเพื่อช่วยขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก อันเป็นการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว งานด้านนิติบัญญัติและการดำเนินโครงการยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการที่สะสมมานานหลายปีและยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ดังที่ระบุไว้ในรายงานของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เช่น เอกสารประกอบบางโครงการไม่ได้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด ทำให้เกิดความเฉื่อยชาในการวิจัย ตรวจสอบ และแสดงความคิดเห็นของหน่วยงานและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายที่ส่งถึงคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติล่าช้า ทำให้การจัดประชุมและสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานวิชาชีพต่างๆ ในจังหวัดเป็นเรื่องยาก...

ผู้แทนกล่าวถึงมาตรา 2 ของร่างมติที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 7 ตามกระบวนการในการประชุมสมัยหนึ่งและตามขั้นตอนที่เรียบง่ายของกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย

ผู้แทนยืนยันว่าการปรับวันบังคับใช้กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายที่เกี่ยวข้องมีความจำเป็นอย่างยิ่งและสอดคล้องกับสถานการณ์เร่งด่วนในปัจจุบัน โครงการนี้ถือเป็นโครงการกฎหมายที่สำคัญและมีความสำคัญต่อชีวิต ทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของประเทศ ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อประชาชนทุกชนชั้นและภาคธุรกิจ

ผู้แทนได้แสดงความกังวลตามรายงานเลขที่ 247 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2567 ระบุว่า ปัจจุบัน นอกจากพระราชกฤษฎีกาที่รัฐบาลออก 1 ฉบับแล้ว ยังมีเอกสารอีก 15 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกา 9 ฉบับ มตินายกรัฐมนตรี 1 ฉบับ และหนังสือเวียนเกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน 6 ฉบับที่คาดว่าจะออกในเดือนมิถุนายน 2567

ตามบทบัญญัติมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2558 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2563 ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดของกฎหมายจะต้องมีผลบังคับใช้ในเวลาเดียวกัน อย่างไรก็ตาม กฎหมายส่วนใหญ่ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาเอกสารย่อย

มุมมองจากการประชุม

ในทางกลับกัน หากเปรียบเทียบกับเอกสารพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (มาตรา 146) จะเห็นได้ว่าไม่มีรายงานที่ชัดเจนเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การใช้ขั้นตอนและลำดับขั้นตอนที่ย่อลงเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขของกฎหมาย และยังไม่มีการระบุปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติและผลที่ตามมาหากไม่รีบออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ เอกสารยังไม่ได้ประเมินข้อจำกัดและความไม่เพียงพอในข้อเท็จจริงที่กฎหมายที่ดินปี 2024 และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ปี 2023 มีผลบังคับใช้ก่อนกำหนด แต่ระเบียบและคำแนะนำในการดำเนินการโดยละเอียดยังไม่ได้ออกอย่างทันท่วงทีเพื่อให้มีผลบังคับใช้สอดคล้องกับกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ยังมีผลกระทบเชิงลบจากการไม่ออกกฎระเบียบและคำแนะนำการบังคับใช้โดยละเอียดทันท่วงทีในขณะที่กฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้ กฎหมายและเอกสารรายละเอียดกฎหมายฉบับเดิมหมดอายุลง ผลกระทบของกฎหมายฉบับใหม่ต่อประชาชนและภาคธุรกิจยังไม่ได้รับการประเมินอย่างเต็มที่ และไม่มีเวลาเพียงพอในการเตรียมเงื่อนไขเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายฉบับใหม่

จากการวิเคราะห์ของพวกเขา ผู้แทนเสนอว่า: จำเป็นต้องชี้แจงต่อไปถึงความเร่งด่วน ความเร่งด่วน และความเป็นไปได้ในการปรับวันที่ใช้บังคับของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายที่อยู่อาศัย

พร้อมกันนี้ ขอแนะนำว่า: สมัชชาแห่งชาติควรพิจารณาแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567 อย่างรอบคอบตามขั้นตอนง่ายๆ และให้ผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ 7 รัฐบาลควรรายงานและชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน และให้คำมั่นและรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อเงื่อนไขในการบังคับใช้กฎหมายโดยไม่เกิดปัญหาหรือความล่าช้าอันเนื่องมาจากการขาดเอกสารแนะนำและกฎระเบียบการเปลี่ยนผ่าน และไม่ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อธุรกิจและประชาชน

ผู้แทนยังเน้นย้ำด้วยว่า ในปัจจุบันคุณภาพของร่างกฎหมายบางฉบับเมื่อประกาศใช้ยังมีจำกัด และบางฉบับก็ไม่ได้กำหนดองค์กรและบุคคลผู้รับผิดชอบในการบังคับใช้ไว้อย่างชัดเจน

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎหมายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการศึกษาและการแพทย์สาธารณะในเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมใหม่ ผู้แทนระบุว่า กฎหมายการก่อสร้างฉบับปัจจุบันกำหนดให้โครงการวางผังทั่วไปสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ใช้งานพิเศษต้องครอบคลุมถึง “การวางแนวทางการพัฒนาพื้นที่ใช้งาน ศูนย์บริหาร บริการ พาณิชยกรรม วัฒนธรรม การศึกษา การฝึกอบรม สุขภาพ...”

มาตรา 97 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษา ยังได้หยุดบทบัญญัติที่ว่า "กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ มีหน้าที่รับผิดชอบรวมถึงการก่อสร้างโรงเรียน สถานศึกษา การพลศึกษา กีฬา สิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัฒนธรรมและศิลปะที่ให้บริการการศึกษาในแผนงานและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคส่วนและท้องถิ่น..."

กฎหมายทั้ง 2 ฉบับข้างต้นยังไม่ได้กำหนดว่าองค์กรและบุคคลใดมีหน้าที่รับผิดชอบในการก่อสร้างโรงเรียนและโรงพยาบาลในเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมใหม่ โดยเฉพาะความรับผิดชอบในการก่อสร้างสถานศึกษาและสถานพยาบาลสาธารณะ

สถานการณ์เช่นนี้ส่งผลให้เขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมใหม่ๆ หลายแห่งไม่มีโรงเรียนหรือโรงพยาบาล หรือไม่มีโรงเรียนหรือโรงพยาบาลของรัฐ ทำให้หลายครอบครัวประสบปัญหาด้านการศึกษาและการเข้ารับการรักษาพยาบาล ผู้แทนจึงขอให้รัฐสภาและรัฐบาลให้ความสำคัญกับการเพิ่มเติมและแก้ไขกฎระเบียบในเรื่องนี้ ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มการตรวจสอบ กำกับดูแล และเสนอแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนโรงเรียน ห้องเรียน และโรงพยาบาล ดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น

แหล่งที่มา