ให้การดำเนินการตรวจสอบขององค์กรที่เข้าร่วมประกันเงินฝากถูกต้องตามกฎหมายตามแผนและเนื้อหาที่ธนาคารแห่งรัฐกำหนด

กฎหมายประกันเงินฝากฉบับปัจจุบันได้ให้สิทธิและหน้าที่แก่กรมประกันเงินฝากแห่งเวียดนาม (DIV) ในการติดตามและตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก ในแต่ละปี กรมประกันเงินฝากได้จัดทำแผนงานและดำเนินการตรวจสอบโดยตรงแก่องค์กรที่เข้าร่วมใน DI ประมาณ 300 แห่ง

BHTGVN ตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก และแนะนำธนาคารแห่งรัฐให้จัดการกับการละเมิดกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก

เนื้อหาการตรวจสอบประกอบด้วย: (i) การบังคับใช้กฎระเบียบในการขอออก ออกใหม่ การลงรายการหนังสือรับรองการเข้าร่วมประกันเงินฝาก (ii) การคำนวณและการชำระค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก (iii) การรับเงินฝากที่ได้รับการประกัน (iv) การให้ข้อมูลเงินฝากที่ได้รับการประกัน ข้อมูลอื่นๆ และรายงานตามที่ประกันเงินฝากของเวียดนามกำหนด

นอกเหนือจากการดำเนินการตรวจสอบองค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายประกันเงินฝาก เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2019 นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งหมายเลข 06/CT-TTg มอบหมายงานให้กับโครงการประกันเงินฝากของเวียดนามในการประสานงาน มีส่วนร่วม และสนับสนุนการตรวจสอบและกำกับดูแลกองทุนสินเชื่อของประชาชนของธนาคารแห่งรัฐ

นอกจากนี้ ยุทธศาสตร์การพัฒนาประกันเงินฝากถึงปี 2568 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ที่ออกควบคู่กับมติ คณะรัฐมนตรี ที่ 1660/QD-TTg ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2565 กำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขการศึกษาและเสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันเงินฝาก ซึ่งกำหนดสิทธิและหน้าที่ขององค์กรประกันเงินฝากในการสนับสนุนการตรวจสอบและกำกับดูแลกองทุนสินเชื่อประชาชนของธนาคารกลาง

ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2568 ธนาคารแห่งรัฐได้นำร่องมอบหมายให้ BHTGVN ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยในการดำเนินกิจกรรมธนาคารเป็นเวลา 354 QTDND เนื้อหาประกอบด้วย (i) การตรวจสอบกิจกรรมการระดมเงินฝากออมทรัพย์ (ii) การตรวจสอบการจัดการและการใช้ตราประทับสำคัญ (iii) การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยอัตราส่วนความปลอดภัยในการดำเนินงาน (iv) การตรวจสอบกิจกรรมการให้สินเชื่อ

ตามการประเมินของธนาคารแห่งรัฐ BHTGVN ได้ดำเนินการตรวจสอบเสร็จสิ้นแล้วเพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหาและเวลาของการตรวจสอบเป็นไปตามที่ธนาคารแห่งรัฐกำหนด

จากการตรวจสอบ BHTGVN พบว่าองค์กรจำนวนหนึ่งที่เข้าร่วม BHTG ยังคงมีข้อผิดพลาดในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับ BHTG เช่นเดียวกับบทบัญญัติของกฎหมายและธนาคารแห่งรัฐที่เกี่ยวข้องกับการระดมเงินฝากที่ได้รับการประกัน การจัดการและการใช้ตราประทับที่สำคัญ โดยได้ชี้ให้เห็นสาเหตุอย่างชัดเจนและเสนอคำแนะนำที่เหมาะสมแก่ผู้ถูกตรวจสอบแต่ละรายตลอดจนธนาคารแห่งรัฐเพื่อให้มีมาตรการแก้ไข เยียวยา และจัดการอย่างทันท่วงที

ในเวลาเดียวกัน BHTGVN ยังได้ค้นพบกลไกและนโยบายที่ไม่สมเหตุสมผลในการเสนอข้อเสนอและคำแนะนำต่อหน่วยงานที่มีอำนาจในการแก้ไขและเพิ่มเติมที่เหมาะสมเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการขององค์กรที่เข้าร่วมใน BHTG โดยสร้างเงื่อนไขให้องค์กรที่เข้าร่วมใน BHTG สามารถพัฒนาได้อย่างปลอดภัยและมีสุขภาพดี

มีความจำเป็นต้องออกกฎหมายให้กิจกรรมการตรวจสอบขององค์กรที่เข้าร่วมประกันสังคมเป็นไปตามแผนและเนื้อหาที่ธนาคารแห่งรัฐกำหนด (ภาพประกอบ: DIV)

นี่คือพื้นฐานเชิงปฏิบัติเพื่อพิสูจน์ว่า BHTGVN มีศักยภาพเพียงพอที่จะดำเนินการงานตรวจสอบที่ได้รับมอบหมายตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วย BHTG (แก้ไขเพิ่มเติม )

ให้การดำเนินการตรวจสอบขององค์กรที่เข้าร่วมประกันสังคมถูกต้องตามกฎหมายตาม แผนและเนื้อหา ที่ ธนาคารแห่งรัฐ กำหนด

ภายหลังการบังคับใช้มาเป็นเวลา 12 ปี กฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝากกำลังได้รับการทบทวนและแก้ไขเพื่อให้กรมธรรม์ประกันเงินฝากมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง คุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงิน มีส่วนสนับสนุนในการรักษาเสถียรภาพของระบบสถาบันสินเชื่อ และรับรองการพัฒนาที่ปลอดภัยและแข็งแรงของกิจกรรมการธนาคาร

นอกจากการกำหนดความรับผิดชอบใน การติดตามและตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝากตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก พ.ศ. 2555 แล้ว ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) ยังเสนอให้เพิ่มเติมสิทธิและหน้าที่ที่สำคัญสำหรับองค์กรประกันเงินฝาก ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบองค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากตามแผนและเนื้อหาที่ ธนาคารกลาง กำหนด ดังนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) จึงเสนอให้กำหนดสิทธิและหน้าที่ขององค์กรประกันเงินฝากว่า "ดำเนินการตรวจสอบองค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากตามแผนและเนื้อหาที่ธนาคารกลางกำหนด"

การแก้ไขและเพิ่มเติมสิทธิและหน้าที่ขององค์กรประกันเงินฝากเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝากและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่น ๆ ตามการชี้นำของหน่วยงานที่มีอำนาจ รวมถึงการเสริมสร้างบทบาทและการมอบหมายงานให้ประกันเงินฝากเวียดนามในการประสานงานการมีส่วนร่วมและสนับสนุน หน้าที่ตรวจสอบของ ธนาคารแห่งรัฐ สำหรับองค์กรที่เข้าร่วมประกันเงินฝาก ในเวลาเดียวกัน ยังเป็นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของประกันเงินฝากเวียดนามเพื่อส่งเสริมบทบาทและตำแหน่งขององค์กรประกันเงินฝาก

ในการดำเนินนโยบายปรับปรุงระบบธนาคารของรัฐ ธนาคารแห่งรัฐได้เปลี่ยนระบบจากเดิมที่มีสาขาธนาคารแห่งรัฐ 63 สาขาในแต่ละจังหวัดและเมือง เป็น 15 สาขาของธนาคารแห่งรัฐในแต่ละภูมิภาค ขณะเดียวกัน ลักษณะการดำเนินงานของระบบสถาบันสินเชื่อก็กระจายตัวอยู่ในหลายพื้นที่ ทำให้ขนาดของการดำเนินงานมีขนาดใหญ่และซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ

ดังนั้น การมอบหมายให้สำนักงานประกันเงินฝากเวียดนามตรวจสอบสถาบันการเงินจึงถือเป็นการระดมทรัพยากรเพิ่มเติมจากสำนักงานประกันเงินฝากเวียดนามเพื่อสนับสนุนงานตรวจสอบของธนาคารกลาง และให้มุมมองที่หลากหลายในการประเมินการดำเนินงานของสถาบันการเงิน หน้าที่ตรวจสอบของสำนักงานประกันเงินฝากเวียดนามไม่ทับซ้อนกับกิจกรรมการตรวจสอบของธนาคารกลาง เพื่อให้การดำเนินงานของสำนักงานประกันเงินฝากเวียดนามเป็นไปอย่างถูกต้องเหมาะสม ซึ่งก็คือการมีส่วนช่วยสร้างหลักประกันการพัฒนาระบบสถาบันการเงินอย่างปลอดภัย

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าว ไว้ ระเบียบนี้รับรองว่าสอดคล้องและไม่ขัดแย้งกับนโยบาย “การรับรองหลักการให้ดำเนินการตรวจสอบและสอบทานเฉพาะวิสาหกิจปีละครั้ง” ตามมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของ กรมโปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ในฐานะหน่วยงานหลัก ธนาคารแห่งรัฐจะจัดทำและอนุมัติแผนการตรวจสอบเพื่อให้กรมประกันเงินฝากเวียดนามนำไปปฏิบัติ โดยรับรองว่าจะไม่เกิดการซ้ำซ้อนหรือซ้ำซ้อน และไม่มีการตรวจสอบ/สอบทานมากกว่าหนึ่งครั้งต่อปีสำหรับสถาบันสินเชื่อ

ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าการตรวจสอบ ณ สถานที่ปฏิบัติงานเป็นกิจกรรมวิชาชีพที่สำคัญขององค์กรประกันเงินฝาก ตามคำแนะนำของสมาคมผู้ประกันเงินฝากระหว่างประเทศ (IADI) องค์กรประกันเงินฝากเป็นหน่วยงานที่รับความเสี่ยงมากมาย (ความเสียหายต่อกองทุนประกันเงินฝาก) เมื่อธนาคารล้มละลาย ดังนั้น การมอบหมายให้องค์กรประกันเงินฝากรับผิดชอบการตรวจสอบจึงช่วยลดความเสี่ยงในการชำระเงิน และลดผลกระทบด้านลบต่อกองทุนประกันเงินฝาก ปัจจุบันมีองค์กรประกันเงินฝากประมาณ 40 แห่งทั่วโลกที่มีหน้าที่ตรวจสอบ ณ สถานที่ปฏิบัติงาน (เช่น สหรัฐอเมริกา ไต้หวัน เกาหลี อินโดนีเซีย ญี่ปุ่น ฯลฯ)

การรับรองกิจกรรมการตรวจสอบขององค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากอย่างเป็นทางการตามแผนและเนื้อหาที่ธนาคารกลางเวียดนามกำหนดไว้นั้น ถือเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นและสอดคล้องกับความเป็นจริง เมื่อธนาคารกลางเวียดนามเข้าร่วมและสนับสนุนงานตรวจสอบ ธนาคารกลางเวียดนามจะมีช่องทางการติดตามตรวจสอบเพิ่มเติม ขณะเดียวกันก็ให้มุมมองแบบหลายมิติในการประเมินการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ แนวทางนี้ช่วยให้เกิดการประสานงานและไม่มีการทับซ้อน ธนาคารกลางเวียดนามยังคงมีบทบาทนำในการพัฒนาแผนการตรวจสอบและการตรวจสอบที่ครอบคลุม โดยมอบหมายให้ธนาคารกลางเวียดนามดำเนินการตรวจสอบประจำปีตามเนื้อหาที่กำหนด

ที่มา: https://baophapluat.vn/luat-hoa-hoat-dong-kiem-tra-to-chuc-tham-gia-bao-hiem-tien-gui-theo-ke-hoach-noi-dung-do-ngan-hang-nha-nuoc-giao.html