กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กำหนดแนวทางใหม่โดยสิ้นเชิง

กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้รับการผ่าน ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนในการปรับปรุงกรอบสถาบันสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจบนฐานความรู้ในเวียดนาม กฎหมายดังกล่าวได้กำหนดแนวทางใหม่โดยสิ้นเชิง โดยส่งเสริมนวัตกรรมในสังคม เน้นที่วิสาหกิจ และสนับสนุนการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์อย่างจริงจัง

สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (ภาพ: สภานิติบัญญัติแห่งชาติ)

เช้าวันที่ 27 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถือเป็นความก้าวหน้าในการจัดทำร่างมติสำคัญของพรรค โดยเฉพาะมติ 57 ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มติ 66 ว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ ฐานความรู้ และมติ 68 ว่าด้วยนวัตกรรมในกลไกการบริหารจัดการงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2568 โดยจะช่วยส่งเสริมกิจกรรมต่างๆ เช่น การจัดตั้งการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี การส่งเสริมการถ่ายโอนและการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การขจัดอุปสรรคด้านการบริหาร และการเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา

ตามที่ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระบุว่า ในบริบทของโลกที่ก้าวเข้าสู่ยุคแห่งความรู้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กำลังกลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญให้ทุกประเทศต้องพัฒนา

สำหรับเวียดนาม การประกาศใช้กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ไม่ใช่เพียงข้อกำหนดในการปฏิรูปกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนการวางแนวทางยุทธศาสตร์ สร้างรากฐานสถาบันสำหรับการพัฒนาบนพื้นฐานของข่าวกรองของเวียดนามอีกด้วย

กฎหมายฉบับใหม่นี้ออกมาในช่วงเวลาพิเศษที่ระบบการเมืองทั้งหมดระบุว่านวัตกรรมเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ แนวคิดเบื้องหลังกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้มีไว้เพียงการแก้ไขเนื้อหาทางเทคนิคเก่าๆ เท่านั้น แต่ยังเป็นการ "ออกแบบ" กรอบสถาบันใหม่เพื่อดำเนินระบบนิเวศนวัตกรรมที่เปิดกว้าง เชื่อมโยงกัน และเน้นตลาด

กฎหมาย ว่าด้วยแนวทางการพัฒนาอย่างยั่งยืน

กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กำหนดขอบเขตของกฎระเบียบ หัวข้อการบังคับใช้ ตลอดจนแนวคิดพื้นฐาน เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ระบบนิเวศสร้างสรรค์ แพลตฟอร์มดิจิทัล และฐานข้อมูลแห่งชาติ อย่างชัดเจน หลักการปฏิบัติการได้รับการกำหนดขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีแนวทางการพัฒนาอย่างยั่งยืน เคารพเสรีภาพในการวิจัย ส่งเสริมความสมบูรณ์ทางวิทยาศาสตร์ และส่งเสริมการบูรณาการระดับนานาชาติ

ตั้งแต่เริ่มต้น กฎหมายได้เลือกวิธีการจัดการหลังการตรวจสอบ พร้อมทั้งเพิ่มความเป็นอิสระขององค์กรและบุคคลในการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

นวัตกรรมได้รับการกำหนดให้เป็นสาขาอิสระเป็นครั้งแรก โดยมีสถานะเทียบเท่ากับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระบบกฎหมายแห่งชาติ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงมุมมองที่สำคัญ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงมุมมองที่ว่านวัตกรรมเป็นห่วงโซ่กิจกรรมที่ต่อเนื่องไร้รอยต่อ ตั้งแต่การสร้างสรรค์แนวคิด การทดสอบ ไปจนถึงการนำไปใช้จริงและการนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์

ขอบเขตของกฎหมายยังขยายออกไปครอบคลุมถึงรูปแบบองค์กรใหม่ กลไกการผลิตที่สร้างสรรค์ และวิธีการจัดการที่สร้างสรรค์ทั้งในภาครัฐและเอกชน กิจกรรมที่กฎหมายไม่ยอมรับมาก่อน เช่น การริเริ่มชุมชน นวัตกรรมในบริการสาธารณะ และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัจจุบันได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติอย่างเป็นทางการแล้ว

กฎหมายดังกล่าวให้การยอมรับและส่งเสริมบทบาทของผู้มีบทบาทที่หลากหลาย ตั้งแต่สถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย ธุรกิจ องค์กรตัวกลาง ไปจนถึงชุมชนเทคโนโลยีเปิดและองค์กรไม่แสวงหากำไร ดังนั้น ไม่เพียงแต่ภาคส่วนสาธารณะเท่านั้น แต่รวมถึงสังคมโดยรวมด้วย จึงถูกระดมเข้าสู่กระบวนการสร้างนวัตกรรมที่ครอบคลุม

แสดงให้เห็นบทบาทและกลไกการบริหารจัดการเชิงสร้างสรรค์ของรัฐอย่างชัดเจน

จุดเด่นประการหนึ่งของนวัตกรรมสถาบันคือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากรูปแบบก่อนการควบคุมเป็นรูปแบบหลังการควบคุม โดยเน้นที่ความโปร่งใสของกระบวนการ การประเมินผล และการจัดการความเสี่ยง แทนที่จะเข้าไปแทรกแซงอย่างลึกซึ้งในกิจกรรมเริ่มต้น นี่เป็นแนวทางที่ทันสมัย ​​สอดคล้องกับลักษณะการทดลองที่ยืดหยุ่นและต่อเนื่องของภาคส่วนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดกลไก “การทดสอบแบบควบคุม” (แซนด์บ็อกซ์) ซึ่งเป็นเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ที่ช่วยให้สามารถนำรูปแบบ เทคโนโลยี หรือแนวนโยบายใหม่ๆ มาใช้ภายในกรอบเวลาและขอบเขตที่จำกัดได้ แนวทางดังกล่าวช่วยให้นวัตกรรมทางเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ บล็อคเชน เทคโนโลยีด้านสุขภาพ และการศึกษาแบบดิจิทัล สามารถดำเนินการในสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ปลอดภัยก่อนที่จะนำไปใช้อย่างแพร่หลาย

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายยังแสดงให้เห็นหลักการในการคุ้มครองนักวิทยาศาสตร์และองค์กรเจ้าภาพอย่างชัดเจนเมื่อปฏิบัติตามขั้นตอนและข้อบังคับทางกฎหมายที่ถูกต้อง แม้ว่าผลลัพธ์อาจไม่เป็นไปตามที่คาดหวังก็ตาม ซึ่งจะช่วยปลูกฝังจิตวิญญาณแห่งการอุทิศตน ความคิดสร้างสรรค์ และความเต็มใจที่จะทดลอง ซึ่งเป็นคุณสมบัติที่ขาดไม่ได้ในวิทยาศาสตร์ที่สร้างสรรค์และบุกเบิก

นอกจากนี้ บทบาทของรัฐในฐานะผู้อำนวยความสะดวกยังแสดงให้เห็นผ่านการพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาระยะยาว การจัดสรรทรัพยากรสำหรับงานวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมอย่างโปร่งใสและยืดหยุ่น กฎหมายกำหนดความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุน การสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน และการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ดำเนินโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพและปลอดภัย

ส่งเสริมการนำไปปฏิบัติจริงและความโปร่งใสในการบริหารจัดการทรัพย์สินทางปัญญา

กฎหมายดังกล่าวได้กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์และคุ้มครองรูปแบบการถ่ายโอนเทคโนโลยี องค์กรและบุคคลต่างๆ จะมีสิทธิ์เป็นเจ้าของหรือได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากผลงานวิจัยตามระดับการมีส่วนร่วมของพวกเขา ดังนั้นจึงส่งเสริมให้นักวิทยาศาสตร์และธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมอย่างจริงจัง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวได้ขจัดอุปสรรคที่ยืดเยื้อมายาวนานเกี่ยวกับกลไกการเป็นเจ้าของผลงานวิจัยโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน แทนที่จะต้องขออนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจเหนือกว่า องค์กรเจ้าภาพจะได้รับสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของหรือสิทธิ์ในการใช้ผลงานวิจัยโดยอัตโนมัติ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการนำไปใช้จริงและเพิ่มความโปร่งใสในการบริหารจัดการทรัพย์สินทางปัญญา

กฎหมายยังช่วยอำนวยความสะดวกในการพัฒนาระบบนิเวศเพื่อสนับสนุนการค้าด้วยเครื่องมือต่างๆ เช่น การแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี องค์กรประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญา ศูนย์สนับสนุนการถ่ายโอน ฯลฯ เพื่อเชื่อมโยงการวิจัยและการผลิตกับธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ นักวิทยาศาสตร์ได้รับอนุญาตให้ได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจโดยตรงจากผลิตภัณฑ์ทางปัญญา ในขณะที่อัตราส่วนการแบ่งปันรายได้ได้รับการควบคุมอย่างชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ระหว่างคู่สัญญามีความกลมกลืนกัน

ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุมทั่วทั้งอุตสาหกรรม

กฎหมายได้จัดตั้งแพลตฟอร์มดิจิทัลและระบบสารสนเทศวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมแห่งชาติโดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างองค์กรวิจัย ธุรกิจ และหน่วยงานจัดการ

การอัปเดตข้อมูลเป็นระยะๆ กลายเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานการใช้จ่ายงบประมาณสาธารณะ ในเวลาเดียวกัน ภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาครัฐยังได้รับการสนับสนุนให้มีส่วนสนับสนุนข้อมูลบนพื้นฐานความสมัครใจและโปร่งใส ซึ่งจะทำให้คลังข้อมูลเปิดที่ให้บริการชุมชนการวิจัยและนวัตกรรมขยายกว้างขึ้น

แพลตฟอร์มข้อมูลไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือสนับสนุนการจัดการเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมทั่วทั้งอุตสาหกรรมอีกด้วย กฎหมายดังกล่าวเน้นย้ำถึงการบูรณาการ การแบ่งปัน และการซิงโครไนซ์ระหว่างระบบข้อมูล เพื่อสร้างเงื่อนไขให้โซลูชันเทคโนโลยีสามารถนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และไปในทิศทางที่ถูกต้อง

กฎหมายดังกล่าววางรากฐานสำหรับโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลที่ยั่งยืนและยืดหยุ่นซึ่งตอบสนองความต้องการการพัฒนาในยุคดิจิทัลด้วยการนำกระบวนการจัดการ ตรวจสอบ และประเมินผลกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมาเป็นดิจิทัล

การจัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนระหว่างกระทรวง สาขา และท้องถิ่น

กฎหมายได้กำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจนในการดำเนินนโยบายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลจังหวัดและเมืองต่างๆ จะต้องริเริ่มพัฒนาและดำเนินโครงการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

ด้วยเหตุนี้ ท้องถิ่นจึงได้รับอนุญาตให้จัดตั้งกองทุนนวัตกรรม ศูนย์นวัตกรรมระดับจังหวัด และศูนย์สนับสนุนสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ระดับจังหวัด ทำให้เกิดระบบนิเวศน์สร้างสรรค์ที่มีเอกลักษณ์เฉพาะที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับศักยภาพในท้องถิ่น

สำหรับองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎหมายได้ขยายขอบเขตอำนาจปกครองตนเองอย่างมีนัยสำคัญ องค์กรเหล่านี้มีอำนาจเต็มที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับแนวทางการวิจัย รูปแบบความร่วมมือ การจัดการทรัพยากรบุคคล ตลอดจนการจัดสรรทรัพยากรทางการเงิน รวมถึงการใช้ทรัพย์สินและการแบ่งปันผลกำไร

วิธีการนี้ไม่เพียงแต่จะขจัดกลไกการขออนุมัติที่มีมายาวนานเท่านั้น แต่ยังช่วยให้หน่วยงานต่าง ๆ ปรับปรุงความยืดหยุ่นและความสามารถในการแข่งขันในสภาพแวดล้อมนวัตกรรมสมัยใหม่ด้วย

นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวยังกำหนดกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาสหสาขาวิชาที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมอีกด้วย

พื้นที่ต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา การเกษตรไฮเทค หรือพลังงานหมุนเวียน จำเป็นต้องมีการประสานงานนโยบาย ทรัพยากร และโซลูชันทางเทคโนโลยีอย่างใกล้ชิดและสอดคล้องกัน ด้วยกลไกนี้ กิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมจะได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยจำกัดการทับซ้อนและเพิ่มความเชื่อมโยงระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ ในระบบทั้งหมด

กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมไม่เพียงแต่เป็นเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นปฏิญญาเพื่อการพัฒนาผ่านความรู้ด้วย กฎหมายดังกล่าวมีจิตวิญญาณแห่งความคิดสร้างสรรค์ จึงเปิดพื้นที่สถาบันใหม่ๆ ส่งเสริมนวัตกรรมทางสังคม ส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ กระจายอำนาจอย่างมีประสิทธิภาพ และเชื่อมโยงผลงานวิจัยเข้ากับตลาด

ในการเดินทางพัฒนาประเทศครั้งใหม่ นี่คือกฎหมายพื้นฐานที่จะช่วยให้เวียดนามเร่งความเร็ว แข่งขันด้วยคุณภาพทางปัญญา ปรับปรุงศักยภาพภายในประเทศ และก้าวไปบนเส้นทางของการบูรณาการระดับโลกอย่างมั่นคง

บิช ลีน

ที่มา: https://nhandan.vn/luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dinh-hinh-cach-tiep-can-hoan-toan-moi-post889961.html