การปรับเงินเดือนขึ้น 15% ยังคงครอบคลุมความต้องการดำรงชีพขั้นต่ำเพียง 75% เท่านั้น

ในการประชุมสภาค่าจ้างแห่งชาติแต่ละครั้ง ฝ่ายต่างๆ มักเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างแตกต่างกันออกไป ซึ่งอาจมีความต่างของอัตราค่าจ้างถึงเกือบ 20% ในการประชุมหลายครั้ง ฝ่ายที่เข้าร่วมการประชุมฝ่ายหนึ่งได้ใช้สิทธิ์ยุติการเจรจา ส่งผลให้การเจรจาต้องจบลงอย่างน่าผิดหวัง...

การประชุมสภาค่าจ้างแห่งชาติ (National Wage Council) มักถูกกล่าวถึงอย่างเข้มข้นทุกปี ประธานสภาซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐจะรับฟังผู้นำ สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม (ซึ่งเป็นตัวแทนของแรงงาน) และหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI ซึ่งเป็นตัวแทนของนายจ้าง) นำเสนอข้อโต้แย้งเกี่ยวกับข้อเสนอการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาค

ไม่นานหลังจากสภาค่าจ้างแห่งชาติ (National Wage Council) ก่อตั้งขึ้นและเปิดตัว (สิงหาคม 2556) การประชุมของสภาเพื่อหารือเกี่ยวกับการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคสำหรับปี 2557 ก็เริ่มขึ้น ในปี 2556 ค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับภูมิภาค IV อยู่ที่ 1,650,000 ดอง และภูมิภาค I อยู่ที่ 2,350,000 ดอง ในการประชุมครั้งแรก ตัวแทนจากฝ่ายแรงงานและฝ่ายนายจ้างได้เสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างประมาณ 20%

สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม (VCCI) ได้เสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำของภูมิภาคโดยเฉลี่ย 29.5% ครอบคลุมทั้งสี่ภูมิภาค โดยคำนวณจากมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และการเติบโตของ GDP ในทางตรงกันข้าม VCCI เสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำของภูมิภาคในอัตราที่น้อยกว่ามากที่ 10%

หลังจากการเจรจาที่ดุเดือดหลายครั้ง VCCI ไม่ยอมรับข้อเสนอการปรับเปลี่ยนที่ตัวแทนแรงงานเสนอ เพราะเกินวิสัยที่ภาคธุรกิจจะยอมรับได้ การเจรจายังคงดำเนินต่อไป ช่องว่างระหว่างค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคในปีนั้นลดลงเรื่อยๆ และได้ข้อสรุปว่าค่าแรงขั้นต่ำในภูมิภาคจะเพิ่มขึ้นเกือบ 15% เมื่อเทียบกับปี 2556 ทำให้เงินเดือนในภูมิภาค I เพิ่มขึ้นเป็น 2,700,000 ดอง

เมื่อกล่าวถึงการเจรจาค่าจ้างขั้นต่ำในระดับภูมิภาค นายหวู่ กวง โถ อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงาน อดีตสมาชิกสภาค่าจ้างแห่งชาติ (ระหว่างปี 2556-2561) กล่าวว่า ในขณะนั้น ค่าจ้างขั้นต่ำสามารถตอบสนองความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีพของคนงานได้เพียง 75% เท่านั้น

ดังนั้น ในพื้นที่คำนวณเงินเดือนตามเขต 1 คนงานต้องการพลังงานประมาณ 2,300 กิโลแคลอรีต่อวัน เพื่อรักษากำลังแรงงานและดำรงชีวิตชั่วคราว ซึ่งเทียบเท่ากับเงินเดือนขั้นต่ำที่บริษัทต้องจ่ายตั้งแต่ 3,500,000 ดองต่อเดือน แต่ในความเป็นจริง เงินเดือนสุดท้ายอยู่ที่ 2,700,000 ดองต่อเดือนเท่านั้น

ในขณะเดียวกัน มติที่ 27-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 7 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ตัดสินใจที่จะปรับค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาคให้เหมาะสมกับสถานการณ์การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและความสามารถในการชำระเงินขององค์กร เพื่อให้ภายในปี 2563 ค่าจ้างขั้นต่ำจะสามารถรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของคนงานและครอบครัวของพวกเขาได้

เพื่อให้ค่าจ้างขั้นต่ำใกล้เคียงกับมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ในปี 2020 หรือในปี 2014 สมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามได้เสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้าง 22.9% ในขณะที่ข้อเสนอของสหพันธ์แรงงานเวียดนามเสนอให้ปรับขึ้นเพียง 10%-12% เท่านั้น

สำหรับอดีตผู้อำนวยการ หวู่ กวง โท การประชุมสภาค่าจ้างแห่งชาติมักนำมาซึ่งความรู้สึกมากมาย นี่คือที่ที่คนงานติดตามทุกกิจกรรม หวังให้เงินเดือนขึ้นเพื่อพัฒนาชีวิตที่ยากลำบากของพวกเขา

“ผมเป็นเพียงหนึ่งในห้าสมาชิกของสมาพันธ์แรงงานเวียดนาม ที่ออกมาปกป้องแรงงาน มีแรงกดดันมากมายที่ผมต้องคำนึงถึงอยู่เสมอ... อย่างแย่ที่สุด ผมคงต้องลาออกจากงาน” คุณโธเคยคิดไว้ครั้งหนึ่ง

โดยปกติแล้ว ในการเจรจาช่วงแรกๆ ความแตกต่างระหว่างข้อเสนอของทั้งสองฝ่ายจะสูงมาก “มีช่วงหนึ่งที่เราเสนอให้เพิ่มราคาขึ้น 14% แต่ฝ่าย VCCI กลับไม่เสนอให้เพิ่มราคาขึ้น ตอนนั้นเราแค่อยากจะลุกขึ้นและยุติการเจรจา” คุณโธกล่าว

ในเวลานั้น ผู้นำสมาพันธ์แรงงานเวียดนามได้พยายามโน้มน้าวและชักชวนสภาให้รับฟังการนำเสนอของสภาแรงงานเวียดนาม (VCCI) หากพวกเขาไม่เห็นด้วย พวกเขาจะยังคงคัดค้านและเจรจาต่อไป อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงานกล่าวว่า "นายจ้างได้ขึ้นเงินเดือนและลดเงินเดือนมาเป็นเวลานานก่อนที่จะตกลงที่จะขึ้นเงินเดือนอีก 3% ซึ่งไม่คุ้มค่า"

แม้ว่าเขาจะหยุดเข้าร่วมสภาค่าจ้างแห่งชาติตั้งแต่ปี 2018 แต่นายโธยังคงไม่สามารถลืมความทรงจำในการเจรจาเงินเดือนในปี 2016 ที่เมืองทามเดา ( วินห์ฟุก ) ได้

ในเวลานั้น สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามคำนวณว่าค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคจะต้องเพิ่มขึ้นอีก 16% เพื่อให้ "ทัน" กับมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ดังนั้น จึงมีการประชุมสภาค่าจ้างอีกสองครั้งที่อาจตัดสินใจได้

ในการประชุมครั้งก่อน ณ โดะเซิน (ไฮฟอง) ตัวแทนแรงงานเสนอให้ปรับขึ้นอัตราค่าจ้าง 11.11% ขณะที่ VCCI เสนอให้ปรับขึ้นเพียง 4-5% หลังจากการประชุมครั้งนี้ สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามได้ลดอัตราค่าจ้างลงเหลือ 10% และตัวแทนนายจ้างได้ "ผ่อนปรน" เหลือ 6.5% ซึ่งยังคงมีความแตกต่างกันอยู่ที่ 4.5%

การประชุมครั้งที่สองเกิดขึ้นในอีกหนึ่งสัปดาห์ต่อมา เต็มไปด้วยความตึงเครียด “หลังจากการต่อสู้อย่างดุเดือด ทั้งสองฝ่ายได้ขึ้นราคาและลดราคาลงเล็กน้อย ตอนนั้นฝ่ายเทคนิคเสนอให้ขึ้นราคา 7-10 เปอร์เซ็นต์ แต่ฝ่าย VCCI ยังต้องยืดเยื้ออีกนานก่อนที่จะขึ้นราคาได้อีกเล็กน้อย” คุณโธเล่า

การประชุมเริ่มขึ้นในช่วงเช้าและดำเนินไปจนถึงเวลา 12.00 น. และในที่สุด VCCI ก็ยอมรับการปรับขึ้นอัตรา 7.3% อย่างไรก็ตาม สมาพันธ์แรงงานทั่วไปยังคงไม่พอใจกับข้อเสนอเบื้องต้นและตัดสินใจลาออกโดยไม่พักรับประทานอาหารกลางวัน

สภาค่าจ้างแห่งชาติ (National Wage Council) ได้มีมติเห็นชอบที่จะปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคในปี 2560 ขึ้น 7.3% เมื่อเทียบกับปี 2559 แผนการปรับขึ้นค่าจ้างของสภาค่าจ้างนี้ได้ถูกนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและประกาศใช้ หากได้รับการอนุมัติ ค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 เป็นต้นไป

นาย Pham Minh Huan อดีตประธานสภาค่าจ้างแห่งชาติ เล่าว่า ในเวลานั้น สื่อมวลชนเปรียบเทียบสภากับ "การขึ้นเขาลงทะเลเพื่อจัดการประชุมเงินเดือน" เหตุผลที่เลือกสถานที่ประชุมที่ไกลจากฮานอยเล็กน้อยก็เพื่อรักษาความลับของข้อมูล และเพื่อให้มีพื้นที่ที่สะดวกสบายสำหรับสมาชิกสภาทุกคนในการแสดงความคิดเห็นและวิเคราะห์อย่างตรงไปตรงมา

“การประชุมหลายครั้งมีความตึงเครียดมาก เมื่อทั้งสองฝ่ายเริ่มตึงเครียด การเคาะโต๊ะและเก้าอี้ถือเป็นเรื่องปกติ” นายฮวนเล่าพร้อมเสียงหัวเราะ

นางเหงียน ถิ หลาน เฮือง อดีตสมาชิกสภาค่าจ้างแห่งชาติ 3 ปี กล่าวว่า "เราเพิ่งทราบจากการประชุมเงินเดือนว่าการหยุดงานโดยไม่มีการเจรจาของสมาพันธ์แรงงานหมายถึงอะไร โดยปกติแล้ว ตัวแทนแรงงานจะเสนอให้ขึ้นค่าจ้างสูงมาก ขณะที่นายจ้างพยายามยับยั้งไว้ แต่การอภิปรายครั้งนี้ช่วยปรับปรุงประเด็นเรื่องค่าจ้างให้ดีขึ้น"

“ค่าจ้างเป็นผลมาจากปฏิสัมพันธ์ระหว่างอุปทานและอุปสงค์ เนื่องจากอำนาจต่อรองของแรงงานยังคงอ่อนแอ อุปทานและอุปสงค์จึงมักมาบรรจบกันในระดับที่ต่ำมาก ดังนั้น ค่าจ้างขั้นต่ำจึงเป็นสิ่งจำเป็น” คุณเฮืองกล่าว

ค่าจ้างขั้นต่ำถูกกำหนดโดยพิจารณาจากหลายปัจจัย รวมถึงมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ซึ่งเป็นประเด็นที่มักก่อให้เกิดข้อถกเถียงในการประชุมของสภาค่าจ้างแห่งชาติ

“ค่าจ้างขั้นต่ำนั้นคำนวณไว้บางส่วนเพื่อให้คนงานจ่ายค่าเลี้ยงดูบุตร ค่าอาหาร และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ไม่ใช่ค่าอาหาร เช่น ค่าการศึกษา ค่ารักษาพยาบาล ค่าที่อยู่อาศัย ค่าเดินทาง เป็นต้น คำถามคือค่าครองชีพขั้นต่ำเหล่านี้คำนวณไว้เพียงพอหรือไม่ และอยู่ในระดับใด” อดีตรองรัฐมนตรี Pham Minh Huan กล่าว

นายเล ดิ่งห์ กวาง รองหัวหน้าแผนกนโยบายกฎหมาย สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม กล่าวว่าความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีพของคนงานถือเป็นพื้นฐานที่สำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาค

ปัจจุบัน เวียดนาม เช่นเดียวกับประเทศส่วนใหญ่ในโลก กำลังใช้วิธีการคำนวณโดยอิงจากความต้องการบริโภคขั้นต่ำของแรงงาน เพื่อกำหนดความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิต ดังนั้น ความต้องการบริโภคของแรงงานจึงประกอบด้วย ความต้องการด้านอาหาร ความต้องการด้านอื่นๆ อาหารของแรงงานเอง และความต้องการในการเลี้ยงดูผู้พึ่งพา

ความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิตเป็นปัจจัยที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ซึ่งไม่ง่ายที่จะกำหนดได้อย่างแม่นยำ นอกจากนี้ กฎหมายยังไม่ได้กำหนดเกณฑ์เฉพาะสำหรับการกำหนด "ความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิตสำหรับคนงานและครอบครัว" เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถประกาศ "ความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิต" ได้

การคำนวณมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปนั้นสูงกว่าการคำนวณของฝ่ายเทคนิคของสภาค่าจ้างแห่งชาติเล็กน้อย (ประมาณ 3%) และต่ำกว่าผลการคำนวณของสำนักงานสถิติแห่งชาติและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้เกิด "ความแตกต่างด้านสถานะ" และความยากลำบากในการเจรจาต่อรองเงินเดือน

เนื้อหา: เล ฮัว, ซอน เหงียน

ภาพถ่าย: Gia Doan

ออกแบบ: ตวน ฮุย

08/01/2023 - 06:30

ลิงค์ที่มา: https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/luong-tang-15-van-chi-du-75-nhu-cau-song-toi-thieu-20230727221840572.htm