เหตุใดนักลงทุนจึงระมัดระวังเกี่ยวกับแผนการของสหภาพยุโรปที่จะเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ

แม้ว่าสหภาพยุโรป (EU) ได้ส่งสัญญาณถึงความปรารถนาที่จะเพิ่มการใช้จ่ายด้าน การทหาร แต่ความสามารถของบริษัทด้านการป้องกันประเทศของยุโรปในการตอบสนองยังคงจำกัดอยู่ในบริบทปัจจุบัน

เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) (ที่มา: เอเชียไทมส์)

ในบทความใน Asia Times อดีตรองเลขาธิการกระทรวง กลาโหม สหรัฐฯ สตีเฟน ไบรอัน วิเคราะห์ความเป็นไปได้ในการเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศของสหภาพยุโรป

ข้อเสนอให้เพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศอย่างรวดเร็ว

นางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เสนอให้เพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศของยุโรปขึ้นร้อยละ 1.5 ของ GDP เมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยที่ประเทศต่างๆ ในยุโรปใช้จ่ายอยู่ในปัจจุบันนั้นอยู่ที่ร้อยละ 2

เธอกังวลว่ายุโรปจำเป็นต้องปกป้องตัวเอง เพราะสหรัฐฯ อาจไม่สามารถทำหน้าที่เป็น “ผู้ปกป้อง” ได้อีกต่อไป หากภูมิภาคนี้ตกอยู่ในความวุ่นวาย ขณะเดียวกัน รัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ได้เริ่มส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในวิธีการดำเนินงานขององค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO)

จากข้อมูลที่เผยแพร่ในกรุงวอชิงตัน นาโต้ในอนาคตอาจนำโดยอังกฤษ ฝรั่งเศส หรือเยอรมนี แทนที่จะเป็นสหรัฐอเมริกาอย่างที่เคยเป็นมาเป็นเวลานาน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในยุทธศาสตร์ความมั่นคงข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก

ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปจะเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมรวมของสหภาพยุโรปเป็น 843 พันล้านยูโร (909.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถรับมือกับข้อเสนอเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหม สหภาพยุโรปวางแผนที่จะระดมทุน 150 พันล้านยูโรในรูปแบบเงินกู้จากตลาดทุน อย่างไรก็ตาม ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าใครจะมีสิทธิ์เข้าถึงเงินกู้ เงื่อนไขเป็นอย่างไร และ ประเทศเศรษฐกิจ ใดบ้างที่สามารถสนับสนุนการนำไปใช้งาน

หุ้นของบริษัทด้านการป้องกันประเทศของยุโรปพุ่งสูงขึ้นเมื่อทราบข่าวนี้ แต่ช่องว่างระหว่างความคาดหวังกับความเป็นจริงยังคงกว้าง

ขณะนี้ประเทศต่างๆ ในยุโรปกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งราคาพลังงานที่สูง เยอรมนีกำลังเข้าสู่ภาวะเศรษฐกิจถดถอย และอุตสาหกรรมหลักบางส่วนกำลังค่อยๆ ย้ายฐานการผลิตไปยังต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งไปยังสหรัฐอเมริกา

ตามรายงานของสถาบัน Kiel สำหรับเศรษฐกิจโลก (เยอรมนี) ธุรกิจด้านการป้องกันประเทศของยุโรปขาดความสามารถในการแข่งขัน และต้นทุนการผลิตอาวุธก็ถูกผลักดันให้สูงเกินไปเมื่อเทียบกับตลาด

อีกประเด็นสำคัญคือ การมีอาวุธมากขึ้นทำให้ต้องใช้กำลังทหารมากขึ้นในการใช้งาน ซึ่งประเมินว่าน่าจะมีกำลังพลประมาณ 300,000 ถึง 500,000 นาย การระดมกำลังพลจำนวนมากเช่นนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย ต้องใช้กำลังพลจำนวนมาก ดังนั้น จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะผลิตอาวุธได้ครบชุดโดยไม่มีกำลังพลเพียงพอในการใช้งาน

นี่เป็นส่วนหนึ่งที่อธิบายว่าทำไมประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนจึงกล่าวว่าเคียฟสามารถส่งกำลังทหารไปยังยุโรปได้ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ยูเครนมีกำลังพลไม่เพียงพอ เนื่องจากขัดแย้งกับรัสเซียและประสบความสูญเสียอย่างหนัก

แม้ว่าความขัดแย้งในยูเครนจะยุติลงแล้ว การเกณฑ์และฝึกฝนกองทัพให้ได้มาตรฐานสหภาพยุโรปจะต้องใช้เวลาหลายชั่วอายุคนและต้องใช้ทรัพยากรทางการเงินมหาศาล ยิ่งไปกว่านั้น คำถามสำคัญคือ ทหารยูเครนพร้อมที่จะปกป้องปารีสหรือวอร์ซอจริงหรือ?

รถถัง Leopard ของเยอรมันไม่ได้มีประสิทธิภาพเท่าที่คาดไว้ (ที่มา: Alpha Defense)

ความจุยังมีจำกัด

เอเชียไทมส์ รายงานว่า อุตสาหกรรมป้องกันประเทศของยุโรปกำลังเผชิญกับข้อจำกัดมากมาย ทั้งการไร้ประสิทธิภาพ ความล่าช้า และการขาดความยืดหยุ่นในการขยายการผลิตเกินขนาดโรงงาน บริษัทด้านการป้องกันประเทศในภูมิภาคมักแข่งขันกันอย่างดุเดือดเพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งการผลิต ซึ่งนำไปสู่ภาวะชะงักงันมากกว่าการเร่งตัว การลงทุนที่เพิ่มขึ้นในธุรกิจเหล่านี้มีความเสี่ยงที่จะยิ่งทำให้การทุจริตรุนแรงขึ้นและชะลอการพัฒนากำลังการผลิต

นอกจากนี้ คุณภาพของอาวุธจากยุโรปก็ไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหวังเสมอไป ตัวอย่างทั่วไปคือรถถัง Leopard ของเยอรมัน ซึ่งถูกคาดหวังว่าจะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ความขัดแย้งในยูเครน แต่ในความเป็นจริงกลับไม่ประสบผลสำเร็จตามที่ต้องการ

จุดอ่อนอีกประการหนึ่งคือระบบป้องกันภัยทางอากาศ ยุโรปยังล้าหลังในการพัฒนาระบบป้องกันภัยสมัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งขีดความสามารถของขีปนาวุธพิสัยไกล การเกิดขึ้นของขีปนาวุธความเร็วเหนือเสียง Oreshnik ที่รัสเซียพัฒนาขึ้น ซึ่งใช้งานครั้งแรกในยูเครนเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 ได้สร้างความกังวลอย่างมากในภูมิภาค

เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ สหภาพยุโรปอาจมองหาซัพพลายเออร์ภายนอก โดยสหรัฐอเมริกาและอิสราเอลเป็นสองซัพพลายเออร์ที่มีศักยภาพ ระบบต่างๆ เช่น ระบบเอจิส อะชอร์ของสหรัฐอเมริกา หรือระบบแอร์โรว์ 3 ของอิสราเอล อาจช่วยเสริมศักยภาพด้านการป้องกันประเทศของยุโรปได้ อย่างไรก็ตาม หากสหภาพยุโรปได้รับเงินทุนตามที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เสนอ ซึ่งจะทำให้แต่ละประเทศสมาชิกต้องเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศ ผลประโยชน์ทางการเงินส่วนใหญ่จะตกอยู่กับบริษัทด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ และอิสราเอล

อีกประเด็นที่น่ากังวลคือแหล่งที่มาของส่วนประกอบทางทหารนำเข้า ปัจจุบันส่วนประกอบสำคัญบางส่วนในโดรนทางทหารของยุโรปมาจากจีน หากแนวโน้มนี้ยังคงดำเนินต่อไป ปักกิ่งอาจกลายเป็นซัพพลายเออร์ฮาร์ดแวร์ทางทหารราคาประหยัด ซึ่งรวมถึงขีปนาวุธและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งโรงงานผลิตในยุโรปยังมีไม่เพียงพอ นับเป็นความท้าทายต่อความมั่นคงของภูมิภาค

แม้จะมีแผนเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหม แต่สหภาพยุโรปก็ยังไม่พร้อมที่จะเป็นกองกำลังทหารอิสระ หลังจากที่ต้องพึ่งพาการปกป้องจากอเมริกามาหลายปี บางประเทศ เช่น โปแลนด์ ได้ริเริ่มเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหม แต่ก็ไม่ใช่ทุกประเทศที่จะทำตาม แม้ว่าจะมีการประกาศออกมาอย่างต่อเนื่อง แต่ก็ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้น

ที่มา: https://baoquocte.vn/ly-do-cac-nha-dau-tu-than-trong-truoc-ke-hoach-tang-chi-tieu-quoc-phong-cua-eu-307180.html