เงินทุน FDI ที่ไหลเข้ามาในนครโฮจิมินห์หยุดชะงักเนื่องมาจากกองทุนที่ดินที่มีจำกัด โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดี และท้องถิ่นอื่นๆ ที่มีการเปลี่ยนแปลงมากขึ้น
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2531 ถึงเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 นครโฮจิมินห์มีโครงการลงทุนจากต่างประเทศที่ได้รับการอนุมัติแล้วมากที่สุดในประเทศจำนวน 11,668 โครงการ มูลค่าเงินลงทุนที่ได้รับอนุมัติใหม่และเพิ่มขึ้นรวมมากกว่า 56.68 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งอาจสูงถึงเกือบ 80.91 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หากรวมเงินลงทุนและการซื้อหุ้นในบริษัทต่างๆ เข้าไปด้วย
อย่างไรก็ตาม เมื่อเร็ว ๆ นี้ เงินทุนต่างชาติในนครโฮจิมินห์เริ่มส่งสัญญาณชะลอตัวลง โดยในปีที่แล้ว มูลค่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยรวมอยู่ที่ 4.33 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 60.29% ของปี 2564 ส่วนในช่วง 4 เดือนแรกของปีนี้ นครโฮจิมินห์ได้รับเงินลงทุน 979.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ลดลง 23.4% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2565
ความจริงที่ว่านครโฮจิมินห์ชะลอตัวลงหลังจากที่เคยเป็นผู้นำในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมาหลายปีนั้น จำเป็นต้องได้รับการ "ประเมินอย่างจริงจัง" ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. โง ง็อก วินห์ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัย เศรษฐศาสตร์ เพื่อการพัฒนา มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ นครโฮจิมินห์ กล่าว
ใจกลางเมืองโฮจิมินห์ เขต 1 พฤศจิกายน 2022 ภาพถ่าย: Quynh Tran
จากการกล่าวในงานสัมมนาหัวข้อนี้เมื่อสัปดาห์ที่แล้วในนครโฮจิมินห์ คุณ Nghi Cuong ผู้อำนวยการบริษัท C+ Investment Consulting กล่าวว่า ความน่าดึงดูดใจด้านการลงทุนของเมืองในช่วง 4 เดือนที่ผ่านมานั้น "ไม่เป็นไปในเชิงบวก"
“เมื่อเชิญชวนนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การเปรียบเทียบสิ่งที่พวกเขาต้องการกับสิ่งที่เรามีนั้นเหมาะสมหรือไม่ ความต้องการโครงสร้างพื้นฐานทั้งแบบแข็งและแบบอ่อนของพวกเขานั้นเบี่ยงเบนและแตกต่างจากจุดแข็งที่นครโฮจิมินห์เคยมีในอดีตหรือไม่” คุณเกืองถาม
คุณฟุก เหงียน ที่ปรึกษาการลงทุนจากสำนักงานกฎหมาย HM&P กล่าวว่า ข้อได้เปรียบมหาศาลเหล่านี้กำลังเลือนหายไปตามกาลเวลา “เมื่อก่อนนักลงทุนชื่นชอบนครโฮจิมินห์และคิดถึงนครโฮจิมินห์เป็นอันดับแรกเมื่อต้องการลงทุน แต่ตอนนี้พวกเขากำลังย้ายมาอยู่ทางภาคเหนือมากขึ้น” คุณฟุกกล่าว
หลังจากที่อินเทล “อินเทล” ก้าวขึ้นมาทำรังในนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคนครโฮจิมินห์ ด้วยเงินลงทุนสะสมรวมกว่า 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นครโฮจิมินห์ก็เพิ่งต้อนรับยักษ์ใหญ่อีกรายอย่างซัมซุง เมื่อปีที่แล้ว ซัมซุง เอชซีเอ็มซี ซีอี คอมเพล็กซ์ ได้เพิ่มทุนมากกว่า 841 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ช่วยให้นครโฮจิมินห์มีโครงการ “ขนาดใหญ่” ติด 5 โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่ใหญ่ที่สุดของประเทศในปีนี้
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ยังคงเป็นหนึ่งในเมืองที่ดึงดูดเงินทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สูงสุดของประเทศ แต่โครงการมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ มักจะเลือกพื้นที่อื่น ในช่วงปี 2560-2564 โครงการประจำปีที่ใหญ่ที่สุด 5 อันดับแรกมักกระจายอยู่ในจังหวัดไทเหงียน บั๊กนิญ นามดิ่ญ ไฮฟอง บาเรีย-หวุงเต่า บิ่ญเซือง หรือบางจังหวัดทางตะวันตกเฉียงใต้ ในช่วงเวลานี้ เฉพาะในปี 2562 นครโฮจิมินห์มีโครงการที่ติด 5 อันดับแรกเพียง 2 โครงการ แต่มูลค่าการลงทุนมีเพียง 650 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (Techtronic Tools) และ 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (Wanna Explore Travel)
ความท้าทายจากภายในสู่ภายนอก
นครโฮจิมินห์กำลังพัฒนาโครงการดึงดูดเงินทุน FDI ในช่วงปี 2566-2568 โดยมีวิสัยทัศน์ไปถึงปี 2573 โดยมุ่งเป้าไปที่นักลงทุนเชิงกลยุทธ์ (ลงทุนตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองสำหรับโครงการทั่วไป หรือ 3,000 พันล้านดองสำหรับโครงการวิจัยนวัตกรรม)
กรมวางแผนและการลงทุนนครโฮจิมินห์ คาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2568 นครโฮจิมินห์จะดึงดูดโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงมากกว่า 50 โครงการ โดยมีบริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงขนาดใหญ่อย่างน้อยหนึ่งแห่ง ที่มีเงินลงทุนรวมอย่างน้อย 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะเดียวกัน ตั้งเป้าหมายให้อัตราส่วนเงินลงทุนจดทะเบียนของนักลงทุนหลัก 17 ราย สูงถึง 70% ของเงินลงทุนทั้งหมดในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 กลุ่มนักลงทุนเหล่านี้ประกอบด้วย เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น สิงคโปร์ จีน ไต้หวัน มาเลเซีย ไทย อินเดีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี สเปน รัสเซีย สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา
แม้ว่าความทะเยอทะยานจะไม่เล็ก แต่ความสามารถของนครโฮจิมินห์ในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายบางประการ
ในการประชุมออนไลน์ของนายกรัฐมนตรีเมื่อปลายเดือนเมษายน นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ยอมรับว่าข้อจำกัดของเมืองในการดึงดูดเงินทุน FDI ก็คือ ระบบโครงสร้างพื้นฐานของเขตเศรษฐกิจสำคัญทางตอนใต้ (โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานด้านการบริการ) ยังไม่สอดประสานกันและยังไม่พัฒนาให้สอดคล้องกับศักยภาพและความต้องการในการพัฒนา
กองทุนที่ดินสำหรับการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมที่รัฐบาลอนุมัติยังไม่เพิ่มขึ้น สำนักงานเขตอุตสาหกรรมและแปรรูปส่งออกนครโฮจิมินห์ (Hepza) ระบุว่านครโฮจิมินห์มีแผนที่จะจัดสรรที่ดินอุตสาหกรรมเกือบ 6,000 เฮกตาร์ แต่กลับมีปัญหาทางกฎหมายหรือข้อกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินมากถึง 1,500 เฮกตาร์ ในปีนี้ Hepza ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรให้เช่าเพียง 41 เฮกตาร์ และพื้นที่ดังกล่าวกระจายอยู่ในเขตอุตสาหกรรมและแปรรูปส่งออก ไม่ได้กระจุกตัวอยู่ในวงกว้าง ดังนั้น การหาที่ทำรังให้ "นกอินทรี" จึงไม่ใช่เรื่องง่าย
นายฟุก เหงียน เสริมเหตุผลสองประการ คือ ช่องทางข้อมูลการลงทุนของเมืองยังคงไม่ทั่วถึงและเข้าถึงได้ยาก ขณะที่ท้องถิ่นอื่นๆ เริ่มมีความกระตือรือร้นและให้คำแนะนำแก่ธุรกิจในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนมากขึ้น ดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) ของนครโฮจิมินห์ในปีนี้ลดลง 13 อันดับ มาอยู่ที่ 27
นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การดึงดูดการลงทุนในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าจะต้องเผชิญกับความท้าทาย เนื่องจากนครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงจากพื้นที่อื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความยั่งยืน บริษัทขนาดใหญ่ให้ความสำคัญกับ ESG (เกณฑ์ความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล) มากขึ้นในการเลือกสถานที่ลงทุน นครโฮจิมินห์ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 49 จาก 63 จังหวัดและเมืองต่างๆ ไม่ใช่เมืองที่มีความสำเร็จสูงใน "ดัชนีสีเขียว" (PGI - การประเมินพื้นที่ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม) ซึ่ง VCCI เปิดตัวในเดือนเมษายน
เมื่อกล่าวถึงข้อเสียภายนอกจากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ นายเหงียน ตู อันห์ ผู้อำนวยการแผนกทั่วไป คณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง กล่าวว่าแนวโน้มการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ทั่วโลกกำลังลดลง เนื่องมาจากความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์และนโยบายภาษีขั้นต่ำทั่วโลก
ภาษีขั้นต่ำทั่วโลกเป็นข้อตกลง G7 ที่สรุปในเดือนมิถุนายน 2564 คาดว่าจะใช้ในปี 2567 อัตราภาษีขั้นต่ำอยู่ที่ 15% สำหรับบริษัทข้ามชาติที่มีรายได้รวม 800 ล้านเหรียญสหรัฐขึ้นไปใน 2 ปีจาก 4 ปีติดต่อกันล่าสุด
“ปัจจุบันเราเสนออัตราภาษีที่ต่ำกว่า 15% ให้กับบริษัทขนาดใหญ่ หากเรายังคงใช้มาตรการจูงใจนี้ต่อไป พวกเขาจะถูกเก็บภาษีในประเทศบ้านเกิด ทำให้มาตรการจูงใจนี้ไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งถือเป็นข้อเสียเปรียบ ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องหาทางออกเพื่อร่วมมือและรักษากฎกติกาใหม่นี้ไว้” เขากล่าว
ศูนย์ส่งเสริมการลงทุนและการค้านครโฮจิมินห์ (ITPC) มองว่าภาษีขั้นต่ำทั่วโลกเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ เมื่อ "ไพ่ดี" ของแรงจูงใจทางภาษีหายไป จำเป็นต้องมีกลยุทธ์ใหม่ๆ เพื่อดึงดูด "นกอินทรี" ให้มาทำรัง
นครโฮจิมินห์มีกลยุทธ์อย่างไร?
นางสาวเกา ทิ พี วัน รองผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการค้าและการลงทุนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่าภาษีไม่สามารถนำมาพิจารณาในการดึงดูดการลงทุนได้ แต่จำเป็นต้องนำมาพิจารณาเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน
เธอได้ระบุปัจจัยแปดประการที่นักลงทุนสนใจ พร้อมทั้งประเมิน "จุดแข็งและจุดอ่อน" ของนครโฮจิมินห์ในปัจจุบัน ได้แก่ เสถียรภาพทางการเมือง (ข้อได้เปรียบที่มีอยู่); สภาพแวดล้อมการลงทุนที่โปร่งใสและชัดเจน นโยบายที่เข้าใจง่าย มีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยและคาดเดาได้ง่าย (กำลังปรับปรุง); ทรัพยากรบุคคล (มีจุดเริ่มต้นที่ดี); โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค - การขนส่ง - โทรคมนาคม (กำลังปรับปรุง); ห่วงโซ่อุปทาน (จำเป็นต้องส่งเสริมการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค); สิ่งแวดล้อม - การศึกษา - การดูแลสุขภาพ (กำลังปรับปรุง)
นายเหงียน ตู๋ อันห์ เชื่อว่าภาษีขั้นต่ำทั่วโลกเป็นทั้งข้อเสียเปรียบและโอกาส นโยบายนี้ทำให้เขตปลอดภาษี (สถานที่ที่ดึงดูดการลงทุนด้วยนโยบายปลอดภาษี) หมดความน่าดึงดูดใจ ในทางกลับกัน นครโฮจิมินห์กลับเป็นโอกาสในการพัฒนาเป็นศูนย์กลางทางการเงิน โดยมีส่วนร่วมในการจัดสรรเงินลงทุนใหม่ในพื้นที่โดยรอบ
นายโง หงิ เกือง จาก C+ เสนอว่าโครงการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่กำลังจะเกิดขึ้นนี้ ควรมีเป้าหมายเพื่อพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เป็นศูนย์กลางด้านการบริการ การเงิน และการค้า “เราควรเชิญชวนสมาคมและองค์กรต่างๆ ในสาขาเหล่านี้ให้เข้ามามีส่วนร่วม พวกเขามีความสัมพันธ์ที่ดีที่จะช่วยดึงดูดพันธมิตรในอุตสาหกรรมให้เข้ามาที่นี่” เขากล่าว
“เราให้ความสำคัญกับกองทุนที่ดินเป็นอย่างมาก และรายชื่อธุรกิจที่รอยื่นขอจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมก็ยาวเหยียดเช่นกัน แต่เราควรส่งเสริมด้านอื่นๆ เช่น อีคอมเมิร์ซ ซอฟต์แวร์ ศูนย์กลางทางการเงิน และระบบสาธารณสุข” คุณแวนกล่าว พร้อมสนับสนุนแนวคิดเรื่องศูนย์กลางทางการเงินควบคู่ไปกับอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่ใช้ที่ดินน้อยกว่า
รองศาสตราจารย์ ดร. โง หง็อก วินห์ กล่าวว่า การขยายพื้นที่อุตสาหกรรมก็เป็นดาบสองคมเช่นกัน ดังนั้น จึงเป็นไปได้ที่จะเลือกที่จะยกระดับคุณภาพของนิคมอุตสาหกรรม โดยยอมรับที่จะเชิญหน่วยงานที่ไม่ทำให้คุณภาพเปลี่ยนไปในพื้นที่ใกล้เคียง
นายเจือง มินห์ ฮุย หวู รองผู้อำนวยการสถาบันศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์ (HIDS) กล่าวว่า หน่วยงานนี้กำลังดำเนินการนำร่องการยกระดับคุณภาพของนิคมอุตสาหกรรม 5 แห่งในพื้นที่ นครโฮจิมินห์ยังดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานระหว่างภูมิภาคเพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมเมืองตามเส้นทางคมนาคมขนส่งระหว่างภูมิภาค ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหากองทุนที่ดิน นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังกำลังศึกษาการใช้งบประมาณท้องถิ่นในการลงทุนในโครงการระหว่างภูมิภาคเพื่อเร่งรัดกระบวนการดังกล่าว
คุณ Pham Ngoc Quy Chau และคุณ Cao Thi Phi มีความเห็นตรงกันว่าควรให้ความสำคัญกับการระดมและดูแลนักลงทุนเดิม แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การต้อนรับนักลงทุนรายใหม่ อันที่จริง ในช่วง 4 เดือนที่ผ่านมา แม้ว่าเงินทุนที่ลงทุนใหม่จะมีเพียง 171.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่เงินทุนที่ปรับปรุงแล้วกลับอยู่ที่ 372.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในทำนองเดียวกัน เมื่อปีที่แล้ว เงินทุนที่ลงทุนใหม่มีเพียงกว่า 591.63 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากเงินทุนทั้งหมดกว่า 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ที่ปรึกษาการลงทุนหลายรายเชื่อว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องปรับปรุงประเด็นอื่นๆ อีกหลายประการ เช่น โครงสร้างพื้นฐานและสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัย “นครโฮจิมินห์มีข้อดีมากมาย แต่ข้อเสียทางสังคม เช่น การจราจรติดขัด น้ำท่วม และมลพิษทางอากาศ ทำให้นักลงทุนและผู้เชี่ยวชาญลังเล” คุณ Pham Phu Truong ประธานสมาคมผู้ประกอบการรุ่นใหม่นครโฮจิมินห์กล่าว
โทรคมนาคม
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)