ยกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร แต่ต้องเลี่ยงสถานการณ์ 'ถือครองที่ดินแล้วรอเวลา'

(Chinhphu.vn) - ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า นโยบายยกเว้นภาษีจะต้องมีข้อจำกัดบางประการเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "การถือครองที่ดินและรอเวลาที่เหมาะสม" ที่ดินที่ไม่ได้อยู่ในการผลิตยังคงได้รับแรงจูงใจซึ่งก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรของชาติ

มีส่วนช่วยแบ่งเบาภาระทางการเงินของประชาชนได้อย่างมาก

บ่ายวันที่ 11 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม

ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องที่จะออกมติของ รัฐสภา เกี่ยวกับการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรเพื่อสถาปนานโยบายและมุมมองของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการเกษตร เกษตรกร และพื้นที่ชนบท

พร้อมกันนี้ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ลงทุนในภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท มีส่วนช่วยในการปรับโครงสร้างภาคเกษตรกรรม เพิ่มมูลค่าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรให้เพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรมีขีดความสามารถในการแข่งขันในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ

นโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรในช่วงหลายปีที่ผ่านมามีส่วนช่วยลดภาระทางการเงินของประชาชนได้อย่างมาก ทำให้ประชาชนสามารถรักษาที่ดินของตนเอง รักษาอาชีพ และรักษากิจกรรมการผลิตทางการเกษตรไว้ได้ ท่ามกลางความเสี่ยงที่เพิ่มมากขึ้นจากภัยธรรมชาติ โรคระบาด และความผันผวนของราคา

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh ) กล่าวว่า ในบริบทที่เกษตรกรรมยังคงเป็นภาคการผลิตหลัก ซึ่งช่วยให้ประชากรกว่า 60% ยังชีพได้ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและการช่วยเหลือในทางปฏิบัติแก่ประชาชนต่อไป

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ นโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรได้ส่งผลดีหลายประการในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ตามข้อมูลจนถึงปี 2023 ทั้งประเทศมีครัวเรือนมากกว่า 10 ล้านครัวเรือนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้ โดยมีพื้นที่ยกเว้นภาษีสูงสุด 10 ล้านเฮกตาร์ งบประมาณมากกว่า 7,000 - 8,000 พันล้านดองต่อปี

ในทางกลับกัน มูลค่าผลผลิตทางการเกษตรก็จะเพิ่มขึ้น ความมั่นคงด้านอาหารก็จะคงที่ รายได้ของเกษตรกรก็ดีขึ้น และมีการสนับสนุนการก่อสร้างชนบทใหม่ๆ อย่างแข็งขัน

ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนเรื่องที่ได้รับการยกเว้นภาษีอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความยุติธรรมและสนับสนุนวัตถุประสงค์

หลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ยึดครองที่ดินแล้วรอจังหวะ”

นอกจากผลลัพธ์ที่น่าทึ่งแล้ว ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า การใช้หลักการยกเว้นภาษีในปัจจุบันยังคงแพร่หลาย โดยไม่มีการจำแนกกลุ่มเป้าหมายอย่างชัดเจน

ครัวเรือนเกษตรกรรายย่อย สหกรณ์ วิสาหกิจขนาดใหญ่ และบุคคลที่เป็นเจ้าของที่ดินแต่ไม่ได้ผลิตหรือเช่าที่ดินโดยตรง ล้วนได้รับการยกเว้นภาษีเท่าเทียมกัน

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าสิ่งนี้นำไปสู่ความไม่เป็นธรรม การสูญเสียงบประมาณ และเสี่ยงต่อการถูกเอารัดเอาเปรียบ ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องแบ่งนโยบายออกเป็นชั้นๆ เช่น การยกเว้นผู้ผลิตโดยตรงทั้งหมด การลดหรือคงอัตราภาษีสำหรับองค์กรและบุคคลที่ไม่ได้ผลิตจริงหรือไม่มีกิจกรรมการเกษตรที่มีประสิทธิผล

ผู้แทนกล่าวว่านโยบายยกเว้นภาษีในปัจจุบันไม่ได้มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับเงื่อนไขการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิผล การยกเว้นภาษีจำเป็นต้องมีเงื่อนไขต่างๆ เช่น ห้ามปล่อยให้ที่ดินรกร้างนานเกินกว่า 12 เดือน ใช้ที่ดินเพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง มีสัญญาที่ชัดเจนหากจะให้เช่าช่วง และปกป้องที่ดินและสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา

เงื่อนไขเหล่านี้มีความจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของการ "ถือครองที่ดินและรอเวลาที่เหมาะสม" ซึ่งที่ดินที่ไม่ได้ประโยชน์ยังคงได้รับแรงจูงใจ ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรของชาติ

ประเด็นอีกประการหนึ่งคือร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงนโยบายยกเว้นภาษีที่เกี่ยวข้องกับโครงการสนับสนุนการผลิตทางการเกษตรในปัจจุบัน นโยบายภาษีควรได้รับการพิจารณาให้เป็นส่วนหนึ่งของระบบนิเวศการพัฒนาการเกษตร รวมถึงเครดิตพิเศษ การฝึกอบรมทางเทคนิค ประกันพืชผล เป็นต้น

เมื่อนโยบายภาษีมีโครงสร้างพร้อมทั้งการสนับสนุนอื่นๆ ประชาชนจะมีแรงจูงใจที่แข็งแกร่งขึ้นในการลงทุนด้านการผลิต และประสิทธิภาพการใช้ที่ดินก็จะดีขึ้น

ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทน Quang Tri) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอว่า จำเป็นต้องทบทวนเรื่องที่ได้รับการยกเว้นภาษีอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและบรรลุเป้าหมายการสนับสนุนที่ถูกต้อง

“การยกเว้นภาษีควรเน้นไปที่ผู้คนที่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตร สหกรณ์ ครัวเรือนที่ปฏิบัติการเกษตรแบบยั่งยืน การเกษตรอินทรีย์ และการเกษตรสะอาด สำหรับองค์กรและวิสาหกิจที่สะสมที่ดินขนาดใหญ่โดยไม่เพาะปลูกโดยตรง หรือแสดงสัญญาณของการใช้ที่ดินอย่างไม่มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีกลไกการคัดกรองและประเมินเฉพาะเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายในทางที่ผิด ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองงบประมาณ และสร้างความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงแรงจูงใจ” ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวเน้นย้ำ

ยกเว้นภาษีที่ดินเกษตรถึงสิ้นปี 2573 ไม่ลดรายได้

นายเหงียน วัน ทั้ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ชี้แจงความเห็นของสมาชิกรัฐสภาในเรื่องที่ได้รับการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร โดยกล่าวว่า กรณีการยกเว้นภาษีในมติมีความเหมาะสม

ในร่างมติฉบับนี้ รัฐบาลไม่ได้เสนอแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องและขอบเขตของการยกเว้นภาษีและยังคงรับช่วงเรื่องต่างๆ ที่ได้รับการทบทวนในมติฉบับก่อนหน้าต่อไป

ประเด็นใหม่เพียงประเด็นเดียวในร่างดังกล่าวคือการขยายระยะเวลายกเว้นภาษีจนถึงปี 2030

ส่วนการประเมินผลกระทบจากระยะเวลาการบังคับใช้นโยบาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า การยกเว้นภาษีที่ดินทำกินจนถึงสิ้นปี 2573 จะไม่ทำให้รายได้ลดลง เพราะเป็นนโยบายที่อยู่ในระหว่างดำเนินการในทางปฏิบัติ

โดยมีข้อเสนอให้ขยายระยะเวลายกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรออกไปจนถึงสิ้นปี 2573 ซึ่งจะทำให้มูลค่าภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรที่ได้รับการยกเว้นอยู่ที่ประมาณ 7,500 พันล้านดอง/ปี

ประเทศญี่ปุ่น

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thue-su-dung-dat-nong-nghiep-nhung-phai-tranh-tinh-trang-om-dat-cho-thoi-102250611183308586.htm