การยกเว้นภาษีเงินได้สำหรับทรัพยากรบุคคลในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลคุณภาพสูง

ร่าง พ.ร.บ.อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กำหนดนโยบายยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับทรัพยากรบุคคลในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่มีคุณภาพ เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถในสาขานี้

เมื่อเช้าวันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๖๒ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติชี้แจง รับทราบ และแก้ไขร่าง พ.ร.บ.อุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล

การเสริมเกณฑ์สิทธิพิเศษสำหรับโครงการลงทุนพิเศษบางโครงการ

ส่วนข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายภาษี การเงิน และแรงจูงใจด้านการลงทุนสำหรับโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการนั้น ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นาย Le Quang Huy กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว โดยโอนบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับแรงจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคลและแรงจูงใจด้านการลงทุนในร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลไปยังบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 7 ฉบับ

ร่าง พ.ร.บ.อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลมีไว้เพียงการอ้างอิงเพื่อให้แน่ใจถึงความสอดคล้องของระบบกฎหมายเท่านั้น

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย (ภาพ: DUY LINH)

สำหรับบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันได้กำหนดนโยบายยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับบุคลากรในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่มีคุณภาพสูง ซึ่งเป็นนโยบายที่มุ่งดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพและบุคลากรที่มีความสามารถเพื่อสถาปนามติที่ 57-NQ/TW

ตามแผน ร่างกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (แก้ไข) จะถูกส่งต่อไปยัง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 เพื่อพิจารณา แสดงความคิดเห็น และอนุมัติในสมัยประชุมชุดที่ 10 เพื่อให้มั่นใจว่ามีการสถาปนานโยบายเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถในด้านอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลอย่างทันท่วงทีตามนโยบายของพรรคและรัฐ ในขณะเดียวกัน รัฐบาลไม่มีความคิดเห็นอื่นใดเกี่ยวกับเนื้อหาของบทบัญญัติเกี่ยวกับแรงจูงใจภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาในร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับหน่วยงานร่างกฎหมายที่จะคงบทบัญญัตินี้ไว้ในมาตรา 19 และข้อ 6 มาตรา 50 ของร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับแรงจูงใจสำหรับโครงการลงทุนพิเศษบางโครงการ คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม พบว่ามติที่ 29-NQ/TW และมติที่ 57-NQ/TW ระบุว่าอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลเป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานที่ต้องมีกลไกจูงใจที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงในด้านภาษี ที่ดิน ฯลฯ เพื่อส่งเสริมการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกในการดึงดูดโครงการเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์ขนาดใหญ่ เช่น เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์

ดังนั้น เพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคและรับเอาความคิดเห็นของรัฐบาล บนพื้นฐานของการตกลงกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจึงได้เพิ่มบทบัญญัตินี้และระบุไว้ตามมาตรา 29 วรรค 3

โดยเฉพาะโครงการผลิตสินค้าเทคโนโลยีดิจิทัลที่สำคัญ โครงการวิจัยและพัฒนา ออกแบบ ผลิต บรรจุภัณฑ์และทดสอบผลิตภัณฑ์ชิปเซมิคอนดักเตอร์ โครงการก่อสร้างศูนย์ข้อมูลปัญญาประดิษฐ์ที่มีขนาดการลงทุนขนาดใหญ่ มีสิทธิ์ได้รับโครงการที่ให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนการลงทุนพิเศษตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน และมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล ที่ดิน และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ภาพการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เสริมสร้างการบริหารความเสี่ยงด้านสินทรัพย์ดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์

ส่วนกลไกการติดตามและควบคุมปัญญาประดิษฐ์ หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบตกลงที่จะรักษาบทบัญญัติเกี่ยวกับการควบคุมความเสี่ยงตลอดวงจรชีวิตของระบบปัญญาประดิษฐ์ (มาตรา 42 ของร่าง) ข้อกำหนดเกี่ยวกับการติดตามและการตรวจสอบระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูงและมีผลกระทบสูง (มาตรา 46 ข้อ 3) พร้อมกันนั้นได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดสำหรับการนำเนื้อหานี้ไปปฏิบัติ

ส่วนการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเพื่อปรับใช้และใช้งานระบบปัญญาประดิษฐ์และการติดฉลากระบบปัญญาประดิษฐ์ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาตินั้น ได้มีการพิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อส่งเสริมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีดิจิทัล ดังที่แสดงไว้ในมาตรา 18 วรรค 2 มาตรา 43 และได้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับเครื่องหมายประจำตัวสำหรับระบบปัญญาประดิษฐ์ในมาตรา 45 อีกด้วย

ในส่วนของสินทรัพย์ดิจิทัล ร่างกฎหมายได้กำหนดให้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสินทรัพย์ตามกฎหมายแพ่งปัจจุบัน สิทธิในทรัพย์สิน ความเป็นเจ้าของ การทำธุรกรรม ความปลอดภัย ความรับผิด การแก้ไขข้อพิพาท การจัดการความเสี่ยง ฯลฯ อยู่ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายอาญา กฎหมายต่อต้านการทุจริตและป้องกันการฟอกเงิน และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความยืดหยุ่น และความมั่นคงของระบบกฎหมาย ร่างกฎหมายจึงกำหนดเพียงหลักการเกี่ยวกับประเด็นนี้และมอบหมายให้รัฐบาลออกกฎระเบียบเฉพาะให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติด้านการพัฒนา

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้นำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ โดยกำหนดเนื้อหาหลักบางประการในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลในมาตรา 49 วรรค 1 และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจและการบริหารจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลในสาขาเฉพาะทางให้เหมาะสมกับเงื่อนไขในทางปฏิบัติ

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวในการประชุมว่า กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจะรองรับการบังคับใช้มติ 57 และมติ 68 ของโปลิตบูโร ซึ่งเป็นเนื้อหาที่เร่งด่วนอย่างยิ่ง

ประธานรัฐสภา ทราน ทันห์ มาน (ภาพ: DUY LINH)

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า บทบัญญัติเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ในร่างกฎหมายดังกล่าว ได้รับการแก้ไขเพื่อส่งเสริมการพัฒนา โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง พร้อมกันนั้นก็เพิ่มเกณฑ์การจัดการความเสี่ยงและเครื่องหมายระบุผลิตภัณฑ์ปัญญาประดิษฐ์ที่ชัดเจนอีกด้วย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบต้องดำเนินการทบทวนและปรับปรุงกฎเกณฑ์อย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องและไม่ทับซ้อนกับกฎหมายในปัจจุบัน เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัล

“จำเป็นต้องชี้แจงกลไกสร้างแรงจูงใจสำหรับอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ เช่น เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องรับรองความเป็นไปได้ในการดำเนินนโยบายสนับสนุนโดยใช้ทางลัด” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้สังเกตเห็นความจำเป็นในการเสริมสร้างการบริหารความเสี่ยงโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านสินทรัพย์ดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ เพื่อส่งเสริมและปกป้องผลประโยชน์ของบุคคลและธุรกิจ

ตามที่คาดการณ์ไว้ ร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man กล่าวว่า หากมีการเตรียมการอย่างรอบคอบ เมื่อผ่านแล้ว จะมีพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนกำกับ กฎหมายน่าจะมีผลใช้บังคับในเร็วๆ นี้ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (ที่ได้รับการพิจารณาและเห็นชอบในสมัยประชุมครั้งที่ 9)

ที่มา: https://nhandan.vn/thue-thu-nhap-voi-nhan-luc-cong-nghiep-cong-nghe-so-chat-luong-cao-post885530.html