
ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์หนานดานได้สัมภาษณ์สหายทรานฮุยตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก เกี่ยวกับผลลัพธ์เบื้องต้น ข้อดี ข้อเสีย และแนวทางสำคัญในการดำเนินงานรูปแบบรัฐบาลสองระดับอย่างมีประสิทธิผลและเป็นรูปธรรมในช่วงยุคใหม่
การเอาชนะความยากลำบากในช่วงเริ่มต้นของช่วงเปลี่ยนผ่าน
ผู้สื่อข่าว: หลังจากดำเนินการตามรูปแบบรัฐบาลสองระดับมาเป็นเวลา 4 เดือน ภาพรวมของจังหวัดลาวไกเปลี่ยนไปอย่างไรบ้างครับเพื่อน?
สหายทราน ฮุย ตวน: หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเป็นเวลา 4 เดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไกได้สั่งการให้แผนก ฝ่าย และคณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงต่างๆ ดำเนินการพัฒนาและดำเนินการตามโปรแกรมและแผนงานให้เสร็จสมบูรณ์ ประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติในการทำงาน และมอบหมายงานให้แต่ละกลุ่มและแต่ละบุคคลอย่างชัดเจนตามหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย
การดำเนินงานได้ดำเนินการอย่างจริงจัง เพื่อให้เกิดความต่อเนื่อง ประสิทธิผล และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการภาครัฐ ควบคู่ไปกับการรักษาทิศทางและการบริหารจัดการด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมให้เป็นไปอย่างราบรื่น การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินทุกระดับดำเนินงานอย่างมีระเบียบวินัย ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินอย่างรวดเร็ว อำนวยความสะดวกแก่องค์กรและบุคคลในการเข้าถึงบริการสาธารณะ
ภายหลังจากการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานใหม่ จังหวัดลาวไกได้ลดขนาดองค์กรบริหารระดับจังหวัดลง 24 แห่ง กรม สาขา และหน่วยงานเทียบเท่า 149 แห่ง หน่วยบริการสาธารณะระดับจังหวัด 3 แห่ง หน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรม สาขา และระดับอำเภอ 51 แห่ง ลดขนาดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 18 แห่ง และหน่วยบริหารระดับตำบล 220 แห่ง (ตำบล 183 แห่ง ตำบล 19 แห่ง ตำบล 18 แห่ง)

ปัจจุบันจังหวัดมีกรมและสาขา 17 แห่ง สำนักงาน กรมและสาขา และหน่วยงานเทียบเท่า 114 แห่ง ตำบลและแขวง 99 แห่ง (รวม 89 ตำบลและ 10 แขวง) โดยมีกรมเฉพาะทาง 297 แห่ง และศูนย์บริหารราชการแผ่นดิน 99 แห่ง กรมเฉพาะทางและองค์การบริหารส่วนตำบลและแขวงทั้ง 99 แห่ง จัดตั้งและดำเนินการถูกต้องตามกฎหมายครบถ้วน 100%
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จเกี่ยวกับตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรของกรม สาขา และหน่วยบริการสาธารณะ ส่วนตำบลและแขวงต่างๆ ก็ได้ออกข้อบังคับเกี่ยวกับการปฏิบัติงานสำหรับวาระปี พ.ศ. 2564-2569 กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการพิจารณาโครงการเพื่ออนุมัติตำแหน่งงานและโครงสร้างตำแหน่งข้าราชการและลูกจ้างของรัฐในหน่วยงานบริหารและบริการต่างๆ โดยคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในไตรมาสที่ 4 ของปี พ.ศ. 2568
งานด้านการจัดและมอบหมายงานของคณะทำงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว จนถึงปัจจุบัน ผู้นำ ผู้จัดการ และข้าราชการวิชาชีพและเทคนิค 99% ในหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ ได้ผ่านเกณฑ์คุณวุฒิวิชาชีพและทฤษฎี ทางการเมือง 100% โดยทั่วไปแล้ว คณะทำงานของคณะทำงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐหลังจากการควบรวมกิจการ มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดของงาน ปรับตัวเข้ากับรูปแบบการบริหารแบบใหม่ได้อย่างรวดเร็ว หลายคนได้พัฒนาศักยภาพ ความรับผิดชอบ ศึกษาและฝึกฝนทักษะอย่างแข็งขันเพื่อให้งานสำเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี

เจ้าหน้าที่บางส่วนยังคงสับสนเนื่องจากการขยายตัวของพื้นที่ การเพิ่มขึ้นของประชากร สภาพภูมิประเทศที่กระจัดกระจาย และความยากลำบากในการคมนาคมขนส่ง แต่สิ่งเหล่านี้เป็นเพียงปัญหาเบื้องต้นในช่วงเปลี่ยนผ่าน หน่วยงานภาครัฐสองระดับยังคงดำเนินงานอย่างมั่นคง สร้างความชัดเจนให้กับประชาชน การทำงานที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ยืนยันความถูกต้องของนโยบายในการปรับปรุงองค์กร และการพัฒนาวิธีการบริหารจัดการ
ปรับใช้โซลูชันต่างๆ จำนวนมากอย่างเชิงรุกพร้อมกัน
ผู้สื่อข่าว: เพื่อให้โมเดลนี้เจาะลึกและส่งเสริมให้เกิดประสิทธิผลอย่างแท้จริง จังหวัดได้นำแนวทางแก้ไขหลักๆ อะไรมาใช้บ้างครับ?
สหายทราน ฮุย ตวน: เพื่อให้รูปแบบการบริหารราชการสองระดับมีประสิทธิผล จังหวัดลาวไกได้พัฒนาแผนงานเฉพาะเจาะจงอย่างจริงจัง ออกคำสั่งอย่างทันท่วงที และปรับใช้โซลูชันต่างๆ พร้อมกันมากมาย เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นเอกภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพในการทำงานของหน่วยงาน
ประการแรก รัฐบาลจังหวัดได้ดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อในระบบการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างฉันทามติอันสูงส่งระหว่างแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชน การจัดหน่วยงานบริหารและการสร้างรูปแบบการบริหารแบบสองระดับ ถือเป็นนโยบายสำคัญที่มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในการปรับปรุงกลไกการบริหาร ปรับปรุงระบบเงินเดือน ลดค่าใช้จ่ายในการบริหาร และเสริมสร้างพื้นที่การพัฒนาที่เป็นหนึ่งเดียว ขจัดปัญหาความแตกแยก การลงทุนที่กระจัดกระจาย และกระจัดกระจาย
ประการที่สอง ปรับปรุงระบบกฎหมายที่ควบคุมหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และวิธีการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สมบูรณ์แบบ ขจัดความซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อนอย่างทั่วถึง ขจัดระดับกลาง รับรองการดำเนินงานที่ราบรื่น มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ และทำให้รัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น
ประการที่สาม ให้กำหนดภารกิจและอำนาจของแต่ละระดับอย่างชัดเจน โดยระดับจังหวัดมุ่งเน้นที่การสร้างกลไก นโยบาย กลยุทธ์ การวางแผน การจัดการในระดับมหภาค และการจัดการกับปัญหาในระดับภูมิภาคและระหว่างภาคส่วน ส่วนระดับตำบลจะจัดระเบียบการดำเนินนโยบาย ให้บริการประชาชนโดยตรง แก้ไขปัญหาชุมชน และให้บริการสาธารณะที่จำเป็น
ประการที่สี่ พัฒนาคุณสมบัติ ความสามารถทางวิชาชีพ และความเชี่ยวชาญของคณะผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจ โดยจัดอบรม ส่งเสริม เสริมสร้างความรู้ ทักษะในการดำเนินงานตามรูปแบบราชการใหม่ ทบทวนและประเมินคุณภาพคณะผู้บริหารให้สอดคล้องกับตำแหน่งงาน และจัดบุคลากรควบคู่กับการปรับปรุงระบบเงินเดือนและปรับโครงสร้างทีม
ประการที่ห้า เสริมสร้างประชาธิปไตยและการกำกับดูแลทางสังคม ส่งเสริมบทบาทของประชาชนในการกำกับดูแลกิจกรรมของรัฐบาล มีส่วนสนับสนุนในการเสริมสร้างความไว้วางใจ และเสริมสร้างความรับผิดชอบในการให้บริการของกลไกของรัฐ
ประการที่หก ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยถือว่าสิ่งนี้เป็นกุญแจสำคัญในการปรับปรุงคุณภาพการกำกับดูแล ให้บริการประชาชนได้รวดเร็วยิ่งขึ้น โปร่งใสยิ่งขึ้น และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
ด้วยการนำไปปฏิบัติแบบพร้อมกัน ทำให้รูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวกในเบื้องต้น ได้แก่ หน่วยงานดำเนินงานได้อย่างราบรื่น ประสิทธิภาพได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ ขั้นตอนการบริหารต่างๆ มากมายได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วในระดับรากหญ้า ลดความไม่สะดวกสำหรับประชาชนและธุรกิจ ความรู้สึกของความรับผิดชอบและความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะของเจ้าหน้าที่ได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ การกระจายอำนาจและการอนุญาตที่เหมาะสมช่วยส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในระดับตำบล และเสริมสร้างการกำกับดูแลจากระดับจังหวัด

มุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ
ผู้สื่อข่าว: จากภาวะผู้นำและการบริหารจัดการในทางปฏิบัติ คุณประเมินข้อดีและความยากลำบากในกระบวนการนำรูปแบบใหม่มาใช้อย่างไร
สหาย Tran Huy Tuan: การปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 12 ว่าด้วยการดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสรรค์สิ่งใหม่และจัดระเบียบระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และมีประสิทธิผล พร้อมทั้งคำแนะนำของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับรูปแบบการปกครองสองระดับ คณะกรรมการพรรคจังหวัดลาวไกและคณะกรรมการประชาชนได้ระบุว่านี่เป็นงานที่สำคัญเป็นพิเศษที่ต้องดำเนินการด้วยจิตวิญญาณแห่งความเร่งด่วน ความรัดกุม และการประสานงานจากจังหวัดสู่ระดับรากหญ้า
หลังจากดำเนินการมา 4 เดือน คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับได้ดำเนินงานอย่างมั่นคง ยืนยันความถูกต้องของนโยบายหลักอย่างชัดเจน ระบบการเมืองดำเนินไปค่อนข้างราบรื่น หน่วยงานเฉพาะทางระดับจังหวัด และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 99 แห่ง ได้รับการจัดระบบอย่างเป็นระบบ มีบุคลากรที่ชัดเจน การดำเนินงานที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และไม่มีช่องว่างในทิศทางและการบริหารจัดการ
เจ้าหน้าที่และข้าราชการได้รับมอบหมายงานอย่างเหมาะสม มีทัศนคติที่มั่นคง และปฏิบัติหน้าที่อย่างแข็งขัน การประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ หลังจากการควบรวมกิจการจะไม่หยุดชะงัก เพื่อสร้างความสามัคคีและความปรองดอง มีการตรวจสอบและจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศอย่างรวดเร็ว ตรงตามข้อกำหนดในการใช้งาน มีการรักษาความมั่นคงทางการเมือง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม มีการต้อนรับและจัดการคำร้องทุกข์ของประชาชนอย่างจริงจัง โดยไม่มีจุดเสี่ยง ข้อร้องเรียนที่ซับซ้อน หรือฝูงชนจำนวนมาก

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ฉันทามติระหว่างแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนยังคงแข็งแกร่ง ความไว้วางใจของประชาชนทุกชนชั้นที่มีต่อผู้นำพรรคและรัฐบาลก็เพิ่มมากขึ้น การจัดระบบการบริหารงานได้สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับระบบการเมืองของจังหวัด ในการพัฒนาวิธีการบริหารจัดการ ปฏิรูปการบริหาร และให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น
อย่างไรก็ตาม นอกจากข้อดีแล้ว จังหวัดยังคงประสบปัญหาบางประการ ได้แก่ รัฐบาลกลางยังไม่ได้จัดสรรเงินเดือนอย่างเป็นทางการให้กับหน่วยงานและหน่วยงานระดับจังหวัดและระดับตำบลตามประเภท ทำให้ยากต่อการกำหนดเงินเดือนเมื่อสิ้นงวด สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ปฏิบัติงานของบางตำบลยังคงขาดแคลน โดยเฉพาะตำบลที่มีปัญหาพิเศษ ฐานข้อมูลที่ดินยังไม่ประสานกัน ขาดการเชื่อมโยงระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดการและประมวลผลข้อมูล ขั้นตอนการบริหารจัดการที่ดินยังคงมีความซับซ้อน ประชาชนและธุรกิจต้องเดินทางบ่อยครั้ง เสียเวลา นี่คือปัญหาที่จังหวัดกำลังมุ่งเน้นการแก้ไขเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

ผู้สื่อข่าว: เทคโนโลยีดิจิทัลถือเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการดำเนินงานของรัฐบาลสองระดับ ลาวไกได้นำเนื้อหานี้ไปใช้อย่างไรครับ สหาย
สหายเจิ่น ฮุย ตวน: จังหวัดลาวไกได้นำระบบเทคโนโลยีสารสนเทศจากจังหวัดมาปรับใช้ในตำบลอย่างประสานกัน ปัจจุบัน หน่วยงานระดับตำบล 95% ใช้งานระบบสารสนเทศเพื่อจัดการกระบวนการบริหารงาน (ระบบอิเล็กทรอนิกส์ครบวงจร) เชื่อมโยงเข้ากับระบบการจัดการเอกสาร การจัดการงาน ฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกัน และระบบอีเมลอย่างเป็นทางการอย่างประสานกัน
จังหวัดได้ส่งเสริมการใช้ซอฟต์แวร์การประชุมแบบไร้กระดาษ ลายเซ็นดิจิทัล และการจัดการงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัล ขั้นตอนการบริหารงานจำนวนมากได้รับการกระจายอำนาจและอนุญาตให้เทศบาลและเขตต่างๆ ดำเนินการประมวลผลทางออนไลน์ ท้องถิ่นหลายแห่งได้นำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ในระดับ 3 และ 4 ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีการกระจายอำนาจขั้นตอนการบริหารงานจำนวน 121/194 ขั้นตอนไปยังระดับเทศบาล
มีการให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและส่งเสริมทักษะด้านดิจิทัลสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า จังหวัดได้จัดหลักสูตรการฝึกอบรมมากมายและจัดตั้งทีมเทคโนโลยีดิจิทัลชุมชนในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ เพื่อสนับสนุนให้ผู้คนดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารทางออนไลน์ โดยค่อยๆ สร้างนิสัยในการทำงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัล
นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว ยังมีปัญหาอยู่หลายประการ ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่เป็นมาตรฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขา หลายตำบลขาดแคลนอุปกรณ์ เช่น คอมพิวเตอร์ เครื่องพิมพ์ เครื่องสแกน และลายเซ็นดิจิทัล การเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตไม่เสถียร เจ้าหน้าที่อาวุโสจำนวนมากไม่คุ้นเคยกับเทคโนโลยี ประชาชนในพื้นที่ชนบทและชนกลุ่มน้อยมีทักษะด้านดิจิทัลที่จำกัด และยังคงมีนิสัยการทำเอกสารกระดาษอยู่เป็นประจำ นอกจากนี้ การขาดแคลนทรัพยากรทางการเงินเพื่อลงทุนในอุปกรณ์และซอฟต์แวร์ยังทำให้ความก้าวหน้าของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในบางตำบลเป็นไปอย่างเชื่องช้า
อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังคงเป็นจุดสว่างในการปฏิรูปการบริหารของจังหวัดหล่าวกาย การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศมีส่วนช่วยพัฒนาประสิทธิภาพของระบบ ยกระดับคุณภาพบริการ และลดช่องว่างระหว่างรัฐบาลและประชาชน เพื่อบรรลุเป้าหมายในการสร้างรัฐบาลดิจิทัลและสังคมดิจิทัลในจังหวัด

ผู้สื่อข่าว: โปรดบอกเราด้วยว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบรัฐบาลสองระดับจะดำเนินการได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน จังหวัดลาวไกจะมุ่งเน้นภารกิจสำคัญใดบ้าง?
สหายทราน ฮุย ตวน: จังหวัดจะออกเอกสารทางกฎหมาย คำตัดสิน และคำสั่งเพื่อระบุกฎระเบียบของรัฐบาลกลางอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การอนุญาต และระบบการทำงานใหม่
พร้อมกันนี้ ให้ทบทวน ระดมกำลัง และจัดบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐให้เหมาะสมภายหลังการควบรวมกิจการ จัดหลักสูตรฝึกอบรม ส่งเสริมทักษะเฉพาะทาง ปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการและการปฏิบัติงานตามรูปแบบใหม่ ส่งเสริมการกำหนดระเบียบและนโยบายสำหรับบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 154/2025/ND-CP และมติที่ 07/2025/NQ-CP ของรัฐบาล
จังหวัดสร้างกลไกการประสานงานที่สอดประสานและใกล้ชิดระหว่างคณะกรรมการประชาชนและหน่วยงานพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมือง เสริมสร้างการเชื่อมโยงและการประสานงานความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางและคณะกรรมการประชาชนระดับล่าง เพื่อให้แน่ใจว่างานมีความก้าวหน้าและมีคุณภาพ ให้บริการประชาชนอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ
ในเวลาเดียวกัน จังหวัดยังคงลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปรับปรุงฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกัน ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร ปรับปรุงคุณภาพของบุคลากรและข้าราชการ และตอบสนองความต้องการในการให้บริการประชาชนในยุคใหม่
ผู้สื่อข่าว : ขอบคุณมากครับ สหาย!
ที่มา: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html






การแสดงความคิดเห็น (0)