แบบจำลอง 'สนามทดลอง' สำหรับนครโฮจิมินห์

นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะเป็นศูนย์กลางทางการเงินระดับนานาชาติ เมืองอัจฉริยะ เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว ผู้ให้บริการที่มีคุณภาพสูง ระบบโลจิสติกส์ที่ทันสมัย ​​และระบบนิเวศนวัตกรรม

มติที่ 09 เปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ให้กับนครโฮจิมินห์ โดยมุ่งเน้นประเด็นการสร้างกลไกที่ก้าวล้ำและเหนือกว่า ซึ่งจะช่วยให้สามารถทดลองใช้กลไกและนโยบายใหม่ ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ - ภาพ: QUANG DINH

มติที่ 09 เปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ให้กับนครโฮจิมินห์ โดยมุ่งเน้นประเด็นการสร้างกลไกที่ก้าวล้ำและเหนือกว่า ซึ่งจะช่วยให้สามารถทดลองใช้กลไกและนโยบายใหม่ ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดำเนินการทดลองแบบควบคุมในรูปแบบ "แซนด์บ็อกซ์" หรือนำรูปแบบที่แตกต่างจากกฎหมายปัจจุบันมาใช้ในกรณีที่จำเป็น

นี่เป็นการมอบอำนาจอย่างมีนัยสำคัญ แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมั่นของรัฐบาลกลางที่มีต่อบทบาทนำของนครโฮจิมินห์ ขณะเดียวกันก็เป็นการตั้งความคาดหวังสูงมากต่อขีดความสามารถด้านการจัดการเพื่อการดำเนินการ

นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะเป็นศูนย์กลางทางการเงินระดับนานาชาติ เมืองอัจฉริยะ เศรษฐกิจ ดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว ผู้ให้บริการที่มีคุณภาพสูง ระบบโลจิสติกส์ที่ทันสมัย ​​และระบบนิเวศนวัตกรรม

สาขาเหล่านี้ล้วนมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว โดยมีแบบจำลองใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมายจากภาคปฏิบัติก่อนที่กฎหมายจะมีโอกาสได้รับการพัฒนาให้สมบูรณ์แบบ

หากเรารอจนกว่ากฎระเบียบทั้งหมดจะสมบูรณ์ก่อนจึงค่อยนำไปปฏิบัติ เมืองอาจพลาดโอกาสในการพัฒนาไปได้

ในทางกลับกัน การรีบเร่งดำเนินการโดยปราศจากการกำกับดูแลที่เพียงพอ อาจทำให้ความเสี่ยงตกไปอยู่ที่สาธารณชน งบประมาณ และสภาพแวดล้อมการลงทุนได้

ดังนั้น หัวใจสำคัญคือการเปลี่ยนสิทธิ์ในการทดลองบินให้เป็นความสามารถในการบังคับใช้ที่เป็นระบบ "พื้นที่ทดลอง" ต้องมีวัตถุประสงค์สาธารณะที่ชัดเจน ขอบเขตที่เฉพาะเจาะจง กรอบเวลาที่กำหนดไว้ กลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระ เกณฑ์การประเมินที่วัดผลได้ และเงื่อนไขสำหรับการหยุดเมื่อความเสี่ยงเกินเกณฑ์ที่กำหนด

สำหรับนครโฮจิมินห์ คำว่า "สนามทดลอง" ไม่ควรถูกเข้าใจเพียงแค่ว่า "ได้รับอนุญาตให้ทำสิ่งต่างๆ แตกต่างออกไป" แต่ควรหมายถึงวิธีการบริหารจัดการการพัฒนาสมัยใหม่ ที่มีการทดสอบรูปแบบใหม่ๆ ภายในขอบเขตที่ปลอดภัย มีการตรวจสอบประเด็นที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนด้วยข้อมูล และมีการประเมินผลกระทบของอุปสรรคทางกฎหมายก่อนที่จะเสนอการปรับเปลี่ยน

นวัตกรรมจำเป็นต้องเป็นผู้นำทาง แต่ต้องดำเนินไปภายในขอบเขตที่ปลอดภัย ธุรกิจต่างๆ ได้รับการสนับสนุนให้สร้างสรรค์นวัตกรรม แต่ต้องแสดงให้เห็นถึงประโยชน์ต่อสังคม ความโปร่งใสของข้อมูล และความรับผิดชอบต่อคุณภาพ ต้นทุน และผลกระทบที่เกิดขึ้น

หน่วยงานกำกับดูแลได้รับความเป็นอิสระมากขึ้น แต่ต้องแสดงหลักฐาน ผลลัพธ์ และผลกระทบที่เป็นรูปธรรมต่อชีวิตของผู้คน

เมืองสามารถประกาศปัญหาสำคัญที่ต้องการวิธีแก้ไขได้อย่างเชิงรุก เช่น การลดปัญหาการจราจรติดขัด การต่อสู้กับอุทกภัย การพัฒนาพื้นที่รอบเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดิน การพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย การเพิ่มพื้นที่สีเขียวในเขตอุตสาหกรรม การแบ่งปันข้อมูลเมือง การเงินสีเขียว เศรษฐกิจยามค่ำคืน การดูแลสุขภาพดิจิทัล การศึกษา อัจฉริยะ โลจิสติกส์ระดับภูมิภาค และการจัดการสินทรัพย์สาธารณะ เมื่อรัฐบาลมอบหมายงานที่เหมาะสม ธุรกิจ มหาวิทยาลัย ผู้เชี่ยวชาญ และสมาคมต่างๆ จะมีพื้นฐานในการเข้าร่วมด้วยโครงการที่เฉพาะเจาะจงและมีความรับผิดชอบมากขึ้น

นครโฮจิมินห์ยังต้องการสถาบันที่มีศักยภาพเพื่อสนับสนุนการทดสอบนโยบายเมือง อาจจะเป็นสภาหรือศูนย์ประสานงาน "สนามทดลอง" ที่ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นมืออาชีพ โดยไม่ต้องสร้างขั้นตอนการบริหารเพิ่มเติม

หน่วยงานนี้มีหน้าที่รับข้อเสนอริเริ่มต่างๆ จัดทำเอกสารให้เป็นมาตรฐาน จัดการตรวจสอบโดยอิสระ ประเมินความเสี่ยง เสนอขอบเขตของโครงการนำร่อง ติดตามการดำเนินงาน และแนะนำการขยายผล ปรับเปลี่ยน หรือยุติโครงการ

หลักการที่ขาดไม่ได้คือ การให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลางของการทดลองทุกครั้ง นโยบายใหม่จะมีคุณค่าอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อช่วยให้ประชาชนเดินทางสะดวกขึ้น ใช้ชีวิตปลอดภัยขึ้น เข้าถึงบริการสาธารณะได้ดีขึ้น และมีโอกาสมากขึ้นในด้านการจ้างงาน ที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ การศึกษา และสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัย

ดังนั้น "พื้นที่ทดลอง" แต่ละแห่งจึงจำเป็นต้องมีตัวชี้วัดที่ใช้วัดผลประโยชน์ทางสังคม ระดับความพึงพอใจของประชาชน ผลกระทบต่อกลุ่มเปราะบาง สิ่งแวดล้อม และต้นทุนทางสังคมที่เกิดขึ้น

ในการดำเนินการ เมืองควรเลือกพื้นที่สำคัญไม่กี่แห่งเพื่อมุ่งเน้นก่อน โดยมีทิศทางที่ชัดเจนและกระบวนการประเมินผลที่ชัดเจน แบบจำลองที่ประสบความสำเร็จควรได้รับการกำหนดมาตรฐานเพื่อนำไปใช้ในวงกว้าง แม้แต่แบบจำลองที่ยังไม่ประสบความสำเร็จก็ยังมีคุณค่าหากช่วยให้ระบบระบุความเสี่ยงได้ตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดที่ใหญ่กว่าเมื่อนำไปใช้ในวงกว้าง

มติที่ 09 มอบพื้นที่ใหม่ให้แก่เมืองโฮจิมินห์เพื่อปูทางไปสู่เป้าหมาย ความท้าทายที่เหลืออยู่คือการที่เมืองจะเปลี่ยนพื้นที่นั้นให้เป็นระบบการปฏิบัติงานที่เป็นรูปธรรม โดยมีกระบวนการ ข้อมูล บุคลากร สถาบัน และระเบียบวินัยในการบังคับใช้

กลับสู่หัวข้อเดิม

เหงียน ตวน อัญ

ที่มา: https://tuoitre.vn/mo-hinh-sandbox-cho-tp-hcm-20260603085303367.htm