ในการประชุมสมัยที่ 6 ของรัฐสภาชุดที่ 15 สมาชิกสภาแห่งชาติจากคณะผู้แทน ห่าติ๋ญ ได้แสดงความเห็นเชิงปฏิบัติและมีความรับผิดชอบหลายประการ ซึ่งส่งผลให้ร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) เสร็จสมบูรณ์อย่างต่อเนื่อง
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดห่าติ๋ญในพิธีปิดสมัยประชุมสมัยที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15
หลีกเลี่ยงการเอาเปรียบกองทุนประกันสังคม
เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายประกันสังคม แต่ให้ความเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย ผู้แทน Tran Dinh Gia รองหัวหน้าคณะผู้แทนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดห่าติ๋ญกล่าวว่า ในประเด็น ก. วรรคที่ 1 มาตรา 3 ว่าด้วยการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมภาคสมัครใจ จำเป็นต้องเพิ่มวลี "รายได้จากการทำงานตามข้อตกลงนั้น" ลงใน: "บุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานไม่มีกำหนด สัญญาจ้างงานที่มีระยะเวลา 1 เดือนขึ้นไป รวมถึงกรณีที่ทั้งสองฝ่ายไม่ได้ลงนามในสัญญาจ้างงานหรือตกลงกันในชื่ออื่น แต่มีเนื้อหาแสดงการทำงานที่มีค่าจ้าง เงินเดือน รายได้จากการทำงานตามข้อตกลงนั้น และการจัดการ การดำเนินงาน และการกำกับดูแลของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ยกเว้นสัญญาจ้างงานทดลองงานตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน"
เพราะในทางปฏิบัติมีสัญญาหรือข้อตกลงอยู่หลายประเภท ทั้งข้อตกลงระหว่างบุคคล องค์กร หรือบุคคลธรรมดา ให้ปฏิบัติงานตามข้อตกลง และได้รับเงินเดือน ค่าจ้าง ค่าตอบแทน หรือรายได้ประจำ เช่น พนักงานที่ทำงานบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยี (แท็กซี่เทคโนโลยี ไกด์ นำเที่ยว ฯลฯ) ขณะเดียวกัน มาตรา 24 วรรค 1 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 บัญญัติว่า “นายจ้างและลูกจ้างสามารถตกลงกันเกี่ยวกับเนื้อหาของระยะเวลาทดลองงานที่ระบุไว้ในสัญญาจ้างงานหรือข้อตกลงทดลองงานได้โดยการทำสัญญาทดลองงาน”
นอกจากนั้น ในมาตรา 24 ข้อ 4 ได้เสนอให้เพิ่มอายุจาก “15 ปี” เป็น “18 ปี” โดยระบุว่า “บุคคลที่ต้องเข้าประกันสังคมโดยสมัครใจ คือ พลเมืองเวียดนามที่มีอายุตั้งแต่ 18 ปีขึ้นไป และไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับแห่งมาตรา 1” เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เนื่องจากอายุ 15 ปีเป็นวัยที่ต้องไปโรงเรียน ดังนั้นในวัยนี้ ฐานะทางการเงินจึงขึ้นอยู่กับพ่อแม่และญาติพี่น้องโดยสมบูรณ์
นายทราน ดิ่ง ซาย รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าติ๋ญ ในการประชุมสมัยที่ 6
เกี่ยวกับมาตรา 15 วรรค 1 ว่าด้วยหน้าที่ของสำนักงานประกันสังคม จำเป็นต้องแทนที่คำว่า "เงินสมทบ" ด้วยวลี "การปฏิบัติตามกฎหมาย" และเพิ่มวลี "ของนายจ้างและผู้เข้าร่วม ผู้รับผลประโยชน์จากระบอบและนโยบาย" ลงใน: "สำนักงานประกันสังคมเป็นหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาล มีหน้าที่ในการดำเนินการตามระบอบและนโยบายประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมภาคสมัครใจ จัดการและใช้กองทุนประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงาน ตรวจสอบเฉพาะด้านการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคมภาคบังคับ ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงานโดยนายจ้างและผู้เข้าร่วม ผู้รับผลประโยชน์จากระบอบและนโยบาย และงานอื่นตามที่กฎหมายนี้กำหนด"
เกี่ยวกับข้อ 2 มาตรา 48 ว่าด้วยเงื่อนไขการได้รับสิทธิประโยชน์กรณีคลอดบุตร มีข้อเสนอให้เพิ่มจาก "6 เดือน" เป็น "9 เดือน" เป็น "ลูกจ้างตามที่ระบุไว้ในข้อ 1 ข้อ ข, ค และ ง ของมาตรานี้ ต้องจ่ายประกันสังคมอย่างน้อย 9 เดือน ภายใน 12 เดือน ก่อนคลอดบุตรหรือรับบุตรบุญธรรม" เนื่องจากหากเงื่อนไขคือลูกจ้างต้องจ่ายประกันสังคมอย่างน้อย 6 เดือน ภายใน 12 เดือน ก่อนคลอดบุตรหรือรับบุตรบุญธรรม จะมีกรณีหญิงตั้งครรภ์ที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนเข้าร่วมประกันสังคมได้รับสิทธิประโยชน์กรณีคลอดบุตร ซึ่งเป็นช่องโหว่ให้บางกลุ่มใช้ประโยชน์จากกองทุนประกันสังคม... ขณะเดียวกัน รัฐเสนอให้รัฐมีนโยบายเกี่ยวกับการคลอดบุตรเพื่อประกันสิทธิของสตรีที่คลอดบุตรแต่ไม่มีเงื่อนไขในการเข้าร่วมประกันสังคม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การแสวงหากำไรเกินควร
มาตรา 94 วรรค 1 ว่าด้วยเงินช่วยเหลือค่าคลอดบุตร กำหนดว่า “ลูกจ้างหญิงที่คลอดบุตร ลูกจ้างชายที่ภรรยาคลอดบุตร มีสิทธิได้รับเงิน 2,000,000 ดอง สำหรับทารกแรกเกิด” ถือเป็นนโยบายที่เหนือกว่า ส่งเสริมและเสริมสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่ดีให้แก่ผู้มีสิทธิได้รับประกันสังคมภาคสมัครใจ... อย่างไรก็ตาม ในกรณีของสตรีโสดที่คลอดบุตร ผู้ดูแลที่ไม่ใช่สามีจะไม่มีสิทธิ์ได้รับนโยบายนี้ ดังนั้นจึงควรพิจารณาและเพิ่มเติมนโยบายนี้ให้กับสตรีโสดที่เลี้ยงดูและดูแลสตรีโสดขณะคลอดบุตร
อย่าละเลยความต้องการและความปรารถนาของประชาชนเพื่อจุดประสงค์ในการเพิ่มจำนวนผู้เสียภาษีสังคม
ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho กล่าวว่า ร่างกฎหมายประกันสังคมมีบทบัญญัติเกี่ยวกับมนุษยธรรมหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบในวงกว้างต่อแรงงานในสังคม อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องประสานงานและทบทวนบทบัญญัติระหว่างระบบเงินเดือนใหม่และระบบประกันสังคม เพื่อให้มั่นใจว่าผู้จ่ายเงินสมทบ ขอบเขต เนื้อหา และพื้นฐานในการคำนวณเงินสมทบประกันสังคมมีความสอดคล้องกัน
ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho เข้าร่วมในการแสดงความ คิดเห็น
ร่างกฎหมายฉบับนี้ขยายขอบเขตของบางกรณีที่เข้าร่วมในระบบประกันสังคมภาคบังคับ ได้แก่ เจ้าของกิจการและผู้จัดการธุรกิจ... สหกรณ์และสหภาพแรงงานที่ไม่ได้รับเงินเดือน อัตราเงินสมทบประกันสังคมรายเดือนคือ 25% ของเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานของเงินสมทบประกันสังคม (3% สำหรับกองทุนเจ็บป่วยและคลอดบุตร และ 22% สำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม) ขณะที่บุคคลอื่นๆ เช่น ข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน ทหาร และลูกจ้างในสถานประกอบการ ก็จ่ายเงินสมทบ 25% เช่นกัน โดยมี 2 ฝ่ายเข้าร่วม (8% สำหรับลูกจ้าง และ 17% สำหรับนายจ้าง) ตามบทบัญญัติของร่างกฎหมาย เจ้าของกิจการและผู้จัดการธุรกิจ สหกรณ์และสหภาพแรงงานที่ไม่ได้รับเงินเดือน จะต้องรับบทบาทสองบทบาท (เป็นทั้งนายจ้างและลูกจ้าง)
เมื่อเร็วๆ นี้ จากการสำรวจความคิดเห็นของผู้ประกอบการและผู้จัดการสหกรณ์ที่ไม่ได้รับเงินเดือนจำนวนหนึ่ง พบว่า 70% ของผู้ตอบแบบสอบถามตอบว่าไม่ต้องการเข้าร่วมและไม่จำเป็นต้องเข้าร่วม และ 30% ตอบว่าการเข้าร่วมนี้ไม่สามารถบังคับได้ แต่ต้องเป็นการสมัครใจ... ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำร่างกฎหมายรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมาย เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมายนี้เมื่อเทียบกับผู้เสียภาษีสังคมอื่นๆ อย่าเพิกเฉยต่อความต้องการและความปรารถนาของผู้เสียภาษีสังคมเหล่านี้ เพื่อเพิ่มจำนวนผู้เสียภาษีสังคม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาว่าผู้เสียภาษีสังคมข้างต้นควรเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับหรือภาคสมัครใจ
นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นในการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมสมัครใจสำหรับคนงานชาวเวียดนามที่กลับบ้านจากการทำงานในต่างประเทศในกรณีที่รายได้ไม่มั่นคงและต่อเนื่อง โดยให้แน่ใจว่าการเก็บเงินถูกต้องและเพียงพอ ขณะเดียวกันก็ต้องปฏิบัติตามสิทธิของคนงานด้วย... ดังนั้น เวลาทำงานในต่างประเทศจึงถูกกำหนดให้ต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ แต่เมื่อคนงานกลับบ้าน หากรายได้ไม่มั่นคงและต่อเนื่อง เขาก็สามารถเปลี่ยนมาจ่ายเงินประกันสังคมสมัครใจ และรับประโยชน์จากนโยบายการสนับสนุนประกันสังคมประเภทนี้ของรัฐ โดยเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมจะคำนวณอย่างต่อเนื่องตั้งแต่เวลาที่เขาเริ่มจ่ายเงินประกันสังคม
สำหรับเงื่อนไขการได้รับสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายขอบเขตสิทธิที่ผู้มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร รวมถึงลูกจ้างชายที่เข้าร่วมประกันสังคมซึ่งมีภรรยาคลอดบุตร (ข้อ e ข้อ 1 มาตรา 48) อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว สตรีบางคนมักไม่ได้สมรสแต่ยังคงต้องการมีบุตร (แม้ว่ากลุ่มนี้จะมีไม่มากนัก แต่พวกเธอก็ควรได้รับสิทธิประโยชน์จากรัฐเกี่ยวกับผู้ดูแลขณะคลอดบุตรด้วย)... ดังนั้นจึงขอเสนอให้เพิ่ม 1 ข้อ f ข้อ 1 มาตรา 48 เกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับผู้มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร ดังนี้: "ลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมต้องลงทะเบียนเพื่อให้บริการแก่สตรีที่คลอดบุตร"
Quang Duc - Diep Anh
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)