ข้อเสนอใหม่บางประการเกี่ยวกับใบแจ้งหนี้และเอกสารยังคงขาดความสอดคล้อง

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งตอบรับต่อจดหมายอย่างเป็นทางการหมายเลข 9206/BTC-TCT ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2023 ของ กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับคำร้องขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 123/2020/ND-CP ที่ควบคุมใบแจ้งหนี้และเอกสาร (ต่อไปนี้เรียกว่าร่าง)

ประการแรก ใบแจ้งหนี้ในกรณีนำเข้าชั่วคราวเพื่อส่งออกซ้ำ การส่งออกชั่วคราวเพื่อนำเข้าซ้ำ การส่งออกสินค้าในรูปแบบเงินกู้ การให้ยืม และการรับสินค้าคืน

มาตรา 1.2 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ (แก้ไขมาตรา 4.1 แห่งพระราชกฤษฎีกา 123/2020/ND-CP) กำหนดให้ผู้ประกอบการต้องออกใบกำกับภาษีในกรณีต่อไปนี้: การส่งออกชั่วคราวเพื่อนำเข้าใหม่ การนำเข้าชั่วคราวเพื่อส่งออกซ้ำซึ่งวัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป เครื่องจักร เครื่องมือและอุปกรณ์ การส่งออกสินค้าในรูปแบบการกู้ยืม ให้ยืม หรือรับสินค้าคืน

อย่างไรก็ตาม ตามความคิดเห็นของบริษัทต่างๆ กฎระเบียบดังกล่าวไม่เหมาะสม เมื่อดำเนินกิจกรรมดังกล่าว บริษัทต่างๆ จะต้องดำเนินพิธีการศุลกากรและออกใบแจ้งหนี้ทางการค้าให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ กิจกรรมดังกล่าวได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรตามกฎหมายศุลกากร

ในขณะเดียวกัน กิจกรรมนี้ไม่ใช่กิจกรรมการขายหรือบริการ และไม่ได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างกำไรหรือรายได้ในตลาดเวียดนาม แต่เพียงเพื่อสนับสนุนกิจกรรมการผลิตเพื่อการส่งออกเท่านั้น ในเวลานั้น ข้อกำหนดในการออกใบกำกับภาษีในประเทศเพิ่มเติมจะสร้างขั้นตอนการบริหารเพิ่มเติมและเพิ่มจำนวนพนักงานของธุรกิจ

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายลบข้อกำหนดนี้ออกไป

ประการที่สอง ระยะเวลาการออกใบแจ้งหนี้สำหรับสินค้าส่งออก

ข้อ 1.5.a ของร่างพระราชบัญญัติฯ (แก้ไขข้อ 9.1 ของพระราชกฤษฎีกา 123/2020/ND-CP) กำหนดว่า เวลาในการออกใบแจ้งหนี้ในกรณีสินค้าส่งออกต้องไม่เกิน 24 ชั่วโมงนับจากเวลาที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรตรวจยืนยันว่าดำเนินพิธีการศุลกากรเสร็จสิ้นแล้ว

อย่างไรก็ตาม ตามที่ธุรกิจต่างๆ กล่าวไว้ กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับเวลาในการออกใบแจ้งหนี้จะทำให้แผนกออกใบแจ้งหนี้ของธุรกิจประสบปัญหา เพราะเวลาดังกล่าวอาจไม่ตรงกับชั่วโมงการทำงานของฝ่ายบริหาร ทำให้เกิดความกดดันในการดำเนินการจริง

นอกจากนี้ กฎระเบียบฉบับนี้ไม่เหมาะสมสำหรับวิสาหกิจลำดับความสำคัญและหุ้นส่วนวิสาหกิจลำดับความสำคัญ เนื่องจากกฎหมายศุลกากรอนุญาตให้วิสาหกิจเหล่านี้ดำเนินขั้นตอนศุลกากรให้เสร็จสิ้นได้ภายหลัง 30 วันนับจากวันที่ส่งออกหรือได้รับสินค้า

ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างแก้ไขในทิศทางดังนี้: กำหนดให้มีกำหนดเวลาดำเนินการเป็น 1 วัน และเพิ่มข้อยกเว้นสำหรับวิสาหกิจที่มีความสำคัญ

VCCI ยังให้ความคิดเห็นที่คล้ายคลึงกันเกี่ยวกับกำหนดเส้นตาย 24 ชั่วโมงสำหรับลายเซ็นดิจิทัลในมาตรา 1.6.d ของร่าง (แก้ไขมาตรา 10.9 ของพระราชกฤษฎีกา 123/2020/ND-CP)

สาม ออกใบแจ้งหนี้ตามวันที่กับสถานประกอบการค้าปลีก

มาตรา 1.5.b ของร่างกฎหมายได้ลบล้างบทบัญญัติในมาตรา 9.4.g ของพระราชกฤษฎีกา 123/2020/ND-CP ซึ่งหมายความว่าสถานประกอบการค้าปลีกและบริการอาหารที่ดำเนินการภายใต้รูปแบบระบบจะไม่ได้รับอนุญาตให้ออกใบแจ้งหนี้ในตอนสิ้นวัน แต่ต้องออกใบแจ้งหนี้สำหรับการซื้อแต่ละครั้งจากเครื่องบันทึกเงินสดที่เชื่อมต่อกับการถ่ายโอนข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์กับหน่วยงานภาษี

ตามที่ธุรกิจต่างๆ ระบุ กฎระเบียบดังกล่าวจะเพิ่มต้นทุนของธุรกิจในการลงทุนเริ่มต้น การบำรุงรักษาระบบ และการจัดเก็บข้อมูลอย่างมาก ซึ่งจะก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อธุรกิจการค้าปลีกและธุรกิจบริการอาหารแบบเครือข่าย

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณากฎระเบียบนี้อีกครั้ง รวมถึงประเมินผลกระทบด้านต้นทุนและผลประโยชน์ของกฎระเบียบนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน

ประการที่สี่ ออกใบแจ้งหนี้สำหรับธุรกิจขนส่งผู้โดยสารโดยใช้รถแท็กซี่พร้อมซอฟต์แวร์เรียกเก็บเงิน

มาตรา 1.5.b ของร่างพระราชบัญญัติ (แก้ไขมาตรา 9.4 ของพระราชกฤษฎีกา 123/2020/ND-CP) ควบคุมการออกใบแจ้งหนี้สำหรับธุรกิจที่ให้บริการขนส่งผู้โดยสารด้วยรถแท็กซี่โดยใช้ซอฟต์แวร์คำนวณค่าโดยสาร

การกำหนดกฎเกณฑ์การส่งข้อมูลใบกำกับภาษีแท็กซี่ให้กับกรมสรรพากรหลังการเดินทางแต่ละครั้งตามที่ภาคธุรกิจกำหนดนั้นอาจก่อให้เกิดความยากลำบากในกระบวนการใช้งานจริง เช่น ค่าใช้จ่ายในการอัพเกรดซอฟต์แวร์ของบริษัทแท็กซี่เพิ่มขึ้น คนขับแท็กซี่ลืมหรือประสบปัญหาในการดำเนินการจนเกิดการจราจรติดขัด เป็นต้น ซึ่งในเวลานั้น ธุรกิจอาจถูกปรับหากถ่ายโอนข้อมูลในเวลาที่ไม่เหมาะสม

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณาแก้ไขกฎข้อบังคับข้างต้น เพื่ออำนวยความสะดวกให้ธุรกิจสามารถดำเนินการได้

ประการที่ห้า หมายเลขประจำตัวผู้ซื้อบนใบแจ้งหนี้

ข้อ 1.6.b ของร่างกฎหมาย (แก้ไขข้อ 10.5 ของพระราชกฤษฎีกา 123/2020/ND-CP) กำหนดว่าใบแจ้งหนี้จะต้องแสดงรหัสประจำตัวของผู้ซื้อ ตามคำติชมของธุรกิจ บทบัญญัตินี้ดูเหมือนจะไม่สามารถทำได้

ประการแรก การบังคับให้ผู้ซื้อต้องแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับหมายเลขประจำตัวจะถือเป็นอุปสรรค ทำให้ผู้ซื้อไม่ต้องการรับใบแจ้งหนี้เพราะไม่ต้องการแจ้งข้อมูลนี้

ประการที่สอง ผู้ขายไม่มีกลไกในการยืนยันว่ารหัสประจำตัวที่ผู้ซื้อให้มานั้นถูกต้องหรือไม่ เป็นไปตามเงื่อนไขของ “รหัสประจำตัวตามกฎหมายและการตรวจสอบทางอิเล็กทรอนิกส์” หรือไม่ จะต้องแสดงบนใบแจ้งหนี้หรือไม่ ซึ่งจะก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อธุรกิจเมื่อออกใบแจ้งหนี้

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณากฎระเบียบนี้อีกครั้ง

ประการที่หก ใบกำกับส่วนลดการค้า

ข้อ 1.6.c ของร่าง (แก้ไขข้อ 10.6.d ของพระราชกฤษฎีกา 123/2020/ND-CP) กำหนดว่าในกรณีที่มีการกำหนดจำนวนส่วนลดเมื่อสิ้นสุดโปรแกรมส่วนลด จะมีการออกใบแจ้งหนี้ปรับแก้สำหรับใบแจ้งหนี้ที่จัดทำขึ้น

ตามที่ธุรกิจต่างๆ ระบุ กฎระเบียบดังกล่าวจะสร้างงานจำนวนมาก เนื่องจากใบแจ้งหนี้ปรับปรุงแต่ละใบสามารถปรับได้กับใบแจ้งหนี้ใบเดียวเท่านั้น ในขณะที่ธุรกิจต่างๆ สามารถซื้อขายสินค้าได้หลายรายการ โดยมีโปรแกรมส่งเสริมการขายที่แตกต่างกันมากมาย โดยแต่ละโปรแกรมจะนำไปใช้กับสินค้าแต่ละรายการ จากจุดนั้น จำนวนใบแจ้งหนี้จะเพิ่มขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้เกิดต้นทุนและทรัพยากรสำหรับธุรกิจ

ในกรณีที่ใบแจ้งหนี้หนึ่งใบได้รับอนุญาตให้ปรับใบแจ้งหนี้ได้หลายใบ การลงรายการใบแจ้งหนี้ที่ปรับแล้วในใบแจ้งหนี้ส่วนลดก็สร้างภาระให้กับธุรกิจเช่นกัน และขึ้นอยู่กับว่าระบบสามารถจัดการได้หรือไม่อีกด้วย

นอกจากนี้ ในหลายกรณี ธุรกิจสามารถกำหนดได้ว่าลูกค้าตรงตามเงื่อนไขหรือไม่เมื่อสิ้นสุดโปรแกรมเท่านั้น ในขณะที่ใบแจ้งหนี้อาจเกิดขึ้นในช่วงระยะเวลาการยื่นภาษีหลายช่วง ซึ่งจำเป็นต้องปรับการยื่นภาษีมูลค่าเพิ่มอยู่เสมอ ทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกันระหว่างสมุดบัญชีและข้อมูลการยื่นภาษี ทำให้ยากต่อการควบคุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจที่ต้องเปิดเผยงบการเงิน

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณาเพิ่มหลักเกณฑ์ที่อนุญาตให้ธุรกิจออกใบแจ้งหนี้ส่วนลด (ไม่ใช่ใบแจ้งหนี้ปรับยอด) และแนบรายการมาด้วย

เจ็ดประมวลผลใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ในกรณีสินค้าถูกส่งคืน

ข้อ 1.13 ของร่างกฎหมาย (แก้ไขข้อ 19.6.d ของพระราชกฤษฎีกา 123/2020/ND-CP) กำหนดการจัดการใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ในกรณีที่มีการส่งคืนสินค้า ดังนั้น หากผู้ซื้อส่งคืนสินค้าบางส่วน ผู้ขายจะต้องออกใบแจ้งหนี้แก้ไข

ตามที่สะท้อนถึงวิสาหกิจ กฎระเบียบนี้ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่วิสาหกิจในประเด็นต่อไปนี้: ผู้ซื้อซึ่งเป็นผู้จัดจำหน่ายในการส่งคืนสินค้า จำเป็นต้องมีใบกำกับสินค้าทางถนนในขณะที่ผู้ขายรับสินค้า นับจำนวนสินค้าที่ส่งคืนจริงก่อนที่จะออกใบแจ้งหนี้คืน สินค้าที่ส่งคืนอาจมาจากช่วงเวลาการยื่นภาษีที่แตกต่างกัน ดังนั้น วิสาหกิจจึงต้องปรับการยื่นภาษีสำหรับช่วงเวลาที่มีใบแจ้งหนี้ที่ปรับแล้วอยู่เสมอ ทำให้ภาระงานของวิสาหกิจเพิ่มขึ้น

ในขณะเดียวกัน สินค้าจะถูกส่งออกจากคลังสินค้าและออกใบแจ้งหนี้ ซึ่งหมายถึงความเป็นเจ้าของได้ถูกโอนไปยังผู้ซื้อแล้ว คล้ายกับรายการ d.3 เมื่อทรัพย์สินอยู่ภายใต้การจดทะเบียนกรรมสิทธิ์และสิทธิการใช้ ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องกำหนดรูปแบบการจัดการที่แตกต่างกันมากมายเมื่อส่งคืนสินค้า เพราะอาจทำให้เกิดความซับซ้อนได้

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างภาษีทบทวนการแสดงรายการภาษีของใบแจ้งหนี้ที่ปรับปรุงแล้วโดยเฉพาะในกรณีที่มีการส่งคืนสินค้าในช่วงเวลาที่ทำใบแจ้งหนี้ที่ปรับปรุงแล้ว โดยให้สามารถแสดงรายการได้ในช่วงระยะเวลาที่เกิดการส่งคืนสินค้า

ภูมิปัญญา

แหล่งที่มา