พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2024/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2567 โดยมีประเด็นใหม่ที่โดดเด่นบางประการและมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญบางประการเมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับก่อนๆ เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ดังนี้
1. เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปัจจุบัน (มาตรา 149 ข้อ 2) เกี่ยวกับกลไกการเช่าที่ดินเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและการส่งเสริมประสิทธิภาพการดำเนินงานของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่บริษัทเป็นผู้ลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในอดีต พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 32/2024/ND-CP กำหนดว่ารูปแบบของนักลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมคือ บริษัท สหกรณ์ และองค์กรที่จัดตั้งและดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนามเพื่อดำเนินกิจกรรมการลงทุนและทางธุรกิจในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม
สำหรับหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 15 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 68/2017/ND-CP ให้ดำเนินการต่อไปจนกว่าจะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการและการดำเนินการจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ใช้สิทธิและหน้าที่ของผู้ลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2024/ND-CP และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
2. ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน สืบทอดและรักษาหลักการและเนื้อหาการจัดการที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 68/2017/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 66/2020/ND-CP ที่มีผลบังคับใช้ ดำเนินการสถาปนาแนวทางของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ การปฏิรูปการบริหาร การเพิ่มความรับผิดชอบของอุตสาหกรรมในท้องถิ่นและหน่วยงานจัดการการค้าในการบริหารจัดการคลัสเตอร์อุตสาหกรรม เป็นต้น พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 32/2024/ND-CP ยังคงควบคุมขั้นตอนการจัดตั้งและขยายคลัสเตอร์อุตสาหกรรม (รวมถึงการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับคลัสเตอร์อุตสาหกรรม) และในเวลาเดียวกันก็มอบหมายความรับผิดชอบ ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ในการศึกษาและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจในการควบคุมโครงการลงทุนเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับคลัสเตอร์อุตสาหกรรมตามเนื้อหาของรายงานการลงทุนที่ได้รับอนุมัติเกี่ยวกับการจัดตั้งและขยายคลัสเตอร์อุตสาหกรรมโดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน
3. กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณา (ในมติจัดตั้งและขยายคลัสเตอร์อุตสาหกรรม) เรื่องการเปลี่ยนชื่อ เปลี่ยนแปลงที่ตั้งภายในเขตพื้นที่บริหารระดับอำเภอ โดยเพิ่มพื้นที่ไม่เกิน 0.5 ไร่ เมื่อเทียบกับผังเมืองที่ได้รับอนุมัติ ให้สอดคล้องกับผังเมืองระดับอำเภอและผังเมืองอื่น ๆ ในพื้นที่ พร้อมทั้งปรับปรุงเนื้อหาที่เปลี่ยนแปลงเพื่อรายงานให้ นายกรัฐมนตรี ทราบในรอบการจัดตั้งผังเมืองและรอบการอนุมัติครั้งต่อไป
4. คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจและบทบัญญัติทางกฎหมายในการตัดสินใจปรับปรุงเนื้อหาหรือยกเลิกการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งหรือการขยายคลัสเตอร์อุตสาหกรรมให้เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่น
สำหรับการปรับตัวของนักลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม หากคลัสเตอร์อุตสาหกรรมมีงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่จัดทำขึ้นจากงบประมาณแผ่นดิน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะมอบหมายให้นักลงทุนที่ได้รับการคัดเลือกในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเป็นผู้บริหารจัดการ ซ่อมแซม และดำเนินการเพื่อรองรับกิจกรรมร่วมกันของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมจากงบประมาณแผ่นดินจะไม่รวมอยู่ในราคาเช่าที่ดินหรือราคาการใช้โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคร่วมกันของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ค่าใช้จ่ายในการจัดการ ซ่อมแซม และดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคจะรวมอยู่ในราคาการใช้โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคร่วมกันของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ในกรณีที่กฎหมายเฉพาะกำหนดเนื้อหานี้ กฎหมายเฉพาะจะถูกนำมาใช้
5. ในส่วนของแรงจูงใจการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและโครงการลงทุนด้านการผลิตและธุรกิจในคลัสเตอร์อุตสาหกรรม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2024/ND-CP กำหนดให้คลัสเตอร์อุตสาหกรรมเป็นพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก การลงทุนด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเป็นอุตสาหกรรมและการค้าที่มีแรงจูงใจการลงทุนพิเศษ การใช้แรงจูงใจสำหรับโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและโครงการลงทุนด้านการผลิตและธุรกิจในคลัสเตอร์อุตสาหกรรมนั้นต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะ (กฎหมายที่ดิน กฎหมายภาษี กฎหมายสินเชื่อ และบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่นๆ) เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย ในกรณีที่กฎหมายกำหนดระดับแรงจูงใจที่แตกต่างกัน ให้ใช้ระดับแรงจูงใจที่สูงที่สุด
6. พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2024/ND-CP ยังคงกำหนดระเบียบชั่วคราวเกี่ยวกับการจัดการการจัดตั้งคลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่เกิดขึ้นก่อนการตัดสินใจฉบับที่ 105/2009/QD-TTg ลงวันที่ 19 สิงหาคม 2009 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับการจัดการคลัสเตอร์อุตสาหกรรมในลักษณะที่เรียบง่ายและยืดหยุ่นสำหรับท้องถิ่น แต่ยังคงรับรองหลักการทั่วไปในการจัดการคลัสเตอร์อุตสาหกรรม (การรวมเนื้อหาของการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งคลัสเตอร์อุตสาหกรรม การจัดการกรณีคลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่มีพื้นที่มากกว่า 75 เฮกตาร์ การคัดเลือกนักลงทุนเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับคลัสเตอร์อุตสาหกรรม และการจัดการงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เกิดขึ้นจากงบประมาณแผ่นดิน - หากมี) ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาจึงมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาสถานะปัจจุบันของการลงทุนในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคลัสเตอร์อุตสาหกรรมโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริงและประสิทธิภาพการดำเนินงานของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม เพื่อชี้แจงความจำเป็น การปฏิบัติตามข้อบังคับทางกฎหมาย ความเป็นไปได้ และตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งคลัสเตอร์อุตสาหกรรม
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2024/ND-CP ได้รับการพัฒนาและประกาศใช้เป็นฐานทางกฎหมายเพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการเสริมสร้างการบริหารจัดการและประสิทธิภาพการลงทุนด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคต่อไป พัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรมในพื้นที่ ปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและแรงงานที่เข้มแข็งเพื่อมุ่งสู่การสร้างอุตสาหกรรมในพื้นที่ชนบท ซึ่งเกี่ยวข้องกับการดำเนินนโยบาย "ออกจากภาคเกษตรกรรมแต่ไม่ออกจากบ้าน" ของพรรคและรัฐ และการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)