สิบปีแห่งการสร้างอุตสาหกรรมสนับสนุนการพัฒนาสีเขียว: [ตอนที่ 3] ความท้าทายและทิศทาง

หลังจากช่วงเร่งรัด อุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายใหม่ โดยเป้าหมายในการเพิ่มความเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและการพึ่งพาตนเองนั้นมีความต้องการมากขึ้นกว่าเดิม

สร้างอุตสาหกรรมสนับสนุน “สีเขียว” ภายในปี 2573

การพัฒนาตลอดสิบปีได้นำพาอุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนาม (CNHT) จากแนวคิดเชิงนโยบายสู่ความเป็นจริงด้านการผลิต แต่ในขณะที่โลกกำลังเปลี่ยนผ่านอย่างรวดเร็วไปสู่รูปแบบ เศรษฐกิจ สีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน อุตสาหกรรมนี้กำลังเผชิญกับช่วงเวลาสำคัญ ซึ่งอาจต้องปรับเปลี่ยนตัวเองเพื่อบูรณาการเข้ากับห่วงโซ่คุณค่าโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น หรืออาจต้องดำเนินต่อไปในฐานะ “ดาวเทียม” ที่ใช้เทคโนโลยีต่ำ

สถิติแสดงให้เห็นความจริงข้อนี้อย่างชัดเจน นาย Pham Van Quan รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรม ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) กล่าวว่า มูลค่าการนำเข้าของเวียดนามสูงถึง 94% เป็นวัตถุดิบ ชิ้นส่วนอะไหล่ และส่วนประกอบ ซึ่งเป็นสิ่งที่สามารถผลิตได้อย่างต่อเนื่องด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมพื้นฐานและอุตสาหกรรมสนับสนุน

ปัญหาหลักในอุตสาหกรรมนี้คืออุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนามต้องใช้เงินทุนจำนวนมากและเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งเป็นจุดอ่อนของบริษัทในประเทศหลายแห่ง ขณะเดียวกัน การเข้าถึง วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี รวมถึงมาตรฐานอุตสาหกรรมของบริษัทเวียดนามยังคงล่าช้า มีขนาดเล็กเกินไป หรือขาดแคลนเงินทุนสำหรับลงทุนในการวิจัย และสายเทคโนโลยีที่มีราคาแพง

ภาคเอกชนซึ่งมีความคาดหวังสูงยังไม่สามารถเข้าถึงและปฏิบัติตามมาตรฐานและการรับรองอุตสาหกรรมที่สำคัญ หรือเครื่องจักรเก่าที่เสื่อมสภาพไม่สามารถตอบสนองความต้องการของตลาดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นได้

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2573 ธุรกิจอย่างน้อย 70% จะเป็นไปตามเกณฑ์สีเขียวและวงจร (ภาพประกอบ)

ขณะนี้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่กำหนดไว้ในแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมของเวียดนามถึงปี 2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2035 โครงการปรับโครงสร้างภาคอุตสาหกรรมและการค้า และโครงการและนโยบายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เป้าหมายภายในปี 2573 คือการเพิ่มอัตราการผลิตในท้องถิ่นในอุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิตเป็นร้อยละ 45-50 วิสาหกิจอย่างน้อยร้อยละ 70 เป็นไปตามเกณฑ์สีเขียวและแบบหมุนเวียน และจัดตั้งศูนย์อุตสาหกรรมสนับสนุนระดับภูมิภาคอย่างน้อย 5 แห่งในฮานอย นครโฮจิมินห์ บั๊กนิญ ดานัง และกานเทอ

มีการระบุกลุ่มงานหลักสามกลุ่ม ได้แก่ การพัฒนาเกณฑ์สำหรับการประเมินวิสาหกิจอุตสาหกรรมสนับสนุนสีเขียว โครงการนำร่อง "ศูนย์สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมสนับสนุนสีเขียว" ในห้าพื้นที่ และการเชื่อมโยงทรัพยากรกับกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของเวียดนามเพื่อสนับสนุนเงินทุน เทคโนโลยี และการให้คำปรึกษา

มีอุปสรรคมากมาย

การเดินทางสู่เป้าหมายเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องง่าย สมาคมอุตสาหกรรมระบุว่าวิสาหกิจอุตสาหกรรมสนับสนุนส่วนใหญ่ยังคงมีขนาดเล็ก ขาดเงินทุนและเทคโนโลยี ในกรุงฮานอยซึ่งมีวิสาหกิจอุตสาหกรรมสนับสนุนเกือบ 900 แห่งกระจุกตัวอยู่ สัดส่วนของผลิตภัณฑ์ที่มีเนื้อหาทางเทคนิคสูงยังคงจำกัด สถานประกอบการหลายแห่งดำเนินการเฉพาะการแปรรูปเท่านั้น ซึ่งมีมูลค่าเพิ่มต่ำ

นายแมค ก๊วก อันห์ รองประธานและเลขาธิการสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งกรุงฮานอย ยอมรับว่า ลักษณะเด่นของอุตสาหกรรมสนับสนุนคือ วงจรการลงทุนที่ยาวนาน ต้นทุนเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่สูง ในขณะที่ความสามารถในการกู้ยืมเงินทุนระยะยาวสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมนั้นยากมาก

นอกจากอุปสรรคด้านเงินทุนแล้ว ระดับเทคโนโลยีและการจัดการคุณภาพก็เป็นจุดอ่อนโดยธรรมชาติเช่นกัน การจะมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก องค์กรต่างๆ จำเป็นต้องปฏิบัติตามมาตรฐานต่างๆ ทั้งในด้านความถูกต้อง ความเสถียร การตรวจสอบย้อนกลับ และขนาดล็อตการผลิต อย่างไรก็ตาม องค์กรในประเทศส่วนใหญ่ยังคงขาดศักยภาพด้านการวัดผล การรับรองมาตรฐาน และทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีขั้นสูงในระดับสากล หากไม่มีโครงการช่วยเหลือทางเทคนิคระดับภูมิภาค เช่น เครือข่ายศูนย์อุตสาหกรรมที่สนับสนุน การพัฒนามาตรฐานการผลิตสีเขียวจะล่าช้าอย่างมาก

ในขณะเดียวกัน การปฏิรูปสีเขียวจำเป็นต้องมีมากกว่าแค่พิมพ์เขียว กฎระเบียบใหม่ๆ เช่น พระราชกฤษฎีกา 205/2025/ND-CP ได้เพิ่มแรงจูงใจให้ธุรกิจต่างๆ หันมาใช้เทคโนโลยีประหยัดพลังงาน ใช้วัสดุรีไซเคิล ลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ และเข้าถึงสินเชื่อสีเขียว อย่างไรก็ตาม ธุรกิจขนาดเล็กจำนวนมากไม่มีสิทธิ์ได้รับนโยบายเหล่านี้ เนื่องจากขาดที่ปรึกษา ความรู้ทางเทคนิคในการจัดทำเอกสารโครงการสีเขียว และเครือข่ายเพื่อลดต้นทุนการลงทุน

ความไม่สมดุลในระดับภูมิภาคยังก่อให้เกิดช่องว่าง อุตสาหกรรมสนับสนุนส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ขณะที่จังหวัดในภาคกลางและที่ราบสูงตอนกลางยังไม่ได้จัดตั้งคลัสเตอร์การผลิตที่สอดประสานกัน ศูนย์ภูมิภาคทั้งห้าแห่งที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอจะเป็นก้าวหนึ่งในการแก้ไขปัญหาการกระจุกตัวในท้องถิ่น โดยช่วยให้ธุรกิจในท้องถิ่นสามารถเข้าถึงเทคโนโลยี การฝึกอบรม และห่วงโซ่อุปทานของบริษัทขนาดใหญ่ได้

คุณฟาน ดัง ต๊วต ประธานสมาคมอุตสาหกรรมสนับสนุนเวียดนาม ภาพ: VASI

คุณฟาน ดัง ต๊วต ประธานสมาคมอุตสาหกรรมสนับสนุนแห่งเวียดนาม (VASI) เคยกล่าวไว้ว่า อุตสาหกรรมสนับสนุนยังไม่มีกรอบกฎหมายของตนเอง ดังนั้นนโยบายสนับสนุนจึงมักกระจัดกระจายอยู่ในเอกสารต่างๆ มากมาย เขากล่าวว่าหากไม่มี “กฎหมายกรอบ” สำหรับอุตสาหกรรมสนับสนุน ธุรกิจต่างๆ ก็จะขาดรากฐานทางกฎหมายเพื่อการคุ้มครองและการพัฒนาที่ยั่งยืน มุมมองนี้ได้รับการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญหลายท่าน เพราะช่วยวางตำแหน่งอุตสาหกรรมสนับสนุนให้เป็นภาคเศรษฐกิจเฉพาะ แทนที่จะเป็นเพียงภาคส่วนย่อยของอุตสาหกรรมการผลิต

ในด้านท้องถิ่น หลายความเห็นจากจังหวัดและเมืองสำคัญๆ เกี่ยวกับอุตสาหกรรมสนับสนุนต่างเชื่อว่าจำเป็นต้องมีการ “ผลักดัน” เงินทุนและเทคโนโลยีเพื่อให้ธุรกิจสามารถผ่านพ้นช่วงเปลี่ยนผ่านได้ หากไม่มีกลไกการให้สินเชื่อระยะกลางและระยะยาว ธุรกิจส่วนใหญ่จะถูกมองข้าม

นักเศรษฐศาสตร์ต่างเห็นพ้องต้องกันว่าช่วงเวลานี้จะเป็นบททดสอบความสามารถในการพึ่งพาตนเองทางอุตสาหกรรมของเวียดนาม หากอัตราการแปลงสภาพภายในประเทศบรรลุเป้าหมายที่ 45-50% และธุรกิจส่วนใหญ่เปลี่ยนมาใช้รูปแบบการผลิตสีเขียว อุตสาหกรรมสนับสนุนจะไม่เพียงช่วยลดการขาดดุลการค้าเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นรากฐานสำหรับอุตสาหกรรมส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูงอีกด้วย อย่างไรก็ตาม การทำเช่นนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะนโยบายต่างๆ จำเป็นต้องควบคู่ไปกับระบบนิเวศการสนับสนุนที่แท้จริง ตั้งแต่เครือข่ายที่ปรึกษา ธนาคารสีเขียว ไปจนถึงสิทธิประโยชน์ทางภาษีและโครงสร้างพื้นฐานที่ได้มาตรฐาน

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/muoi-nam-kien-tao-cong-nghiep-ho-tro-phat-trien-xanhbai-3thach-thuc-va-dinh-huong-d781078.html