สหรัฐอเมริกากำลังพยายามอย่างเต็มที่เพื่อขจัดความไม่เท่าเทียมทางเชื้อชาติทุกรูปแบบให้สอดคล้องกับอนุสัญญา ICERD

การเหยียดเชื้อชาติยังคงเป็นปัญหาที่ร้ายแรงไม่เพียงแต่ในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในอีกหลายส่วนของ โลก ด้วย นี่เป็นปัญหาที่ซับซ้อนซึ่งมีมานานหลายศตวรรษและต้องอาศัยความพยายามอย่างมากจากหลายประเทศในการแก้ไข ด้วยเหตุนี้ การเหยียดเชื้อชาติจึงเป็นประเด็นสำคัญของอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนระดับโลกด้วย

เพื่อบรรลุเป้าหมาย ด้านสิทธิมนุษย ชน สหรัฐอเมริกาได้ลงนามในอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการขจัดทุกรูปแบบของการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ (ICERD) ในปี 1966 และให้สัตยาบันอย่างเป็นทางการในปี 1994

อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดความลำเอียงทางเชื้อชาติ (CERD) ออกแบบมาเพื่อปกป้องบุคคลและกลุ่มเปราะบางจากการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ ไม่ว่าจะเป็นการกระทำโดยเจตนาหรือเป็นผลมาจากนโยบายที่ดูเหมือนเป็นกลาง การเข้าร่วมอนุสัญญานี้ทำให้สหรัฐอเมริกามีพันธะที่จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่างๆ รวมถึงการประเมินการปฏิบัติตามเป็นระยะโดยคณะกรรมการว่าด้วยการขจัดความลำเอียงทางเชื้อชาติแห่งสหประชาชาติ

[caption id="attachment_588086" align="alignnone" width="1024"]

สหรัฐอเมริกาได้ดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อขจัดปัญหาการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบภายในประเทศ (ภาพ: Istockphoto)

ออกกฎหมายจำนวนมากในหลากหลายด้าน

ในปี 2021 สหรัฐอเมริกาได้เผยแพร่รายงานประจำงวดเกี่ยวกับความพยายามต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติแก่คณะกรรมการว่าด้วยการขจัดความเหลื่อมล้ำทางเชื้อชาติ (CERD) รายงานฉบับนี้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรการที่สหรัฐฯ ได้ดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติภายในประเทศ รายงานฉบับนี้ประเมินความพยายามของสหรัฐฯ นับตั้งแต่การส่งรายงานครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2013

รายงานฉบับปี 2021 ได้กล่าวถึงการมีส่วนร่วมของหน่วยงาน รัฐบาล กลาง และเน้นย้ำถึงมาตรการที่ดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในอเมริกา

ประการแรก ในประเด็นเกี่ยวกับการส่งเสริมแนวทางการทำงานแบบบูรณาการของภาครัฐเพื่อความเสมอภาคและความเท่าเทียมทางเชื้อชาติ ประธานาธิบดีไบเดนได้ลงนามในคำสั่งบริหารหมายเลข 13985 สั่งการให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางใช้แนวทางที่ครอบคลุมในการส่งเสริมความเสมอภาคสำหรับพลเมืองทุกคน รวมถึงคนผิวสีและกลุ่มผู้ด้อยโอกาสอื่นๆ โดยท่านได้สั่งการให้ทำเนียบขาวดำเนินการตามคำสั่งนี้ในวันแรกที่เข้ารับตำแหน่ง

กลุ่มเป้าหมายประกอบด้วยบุคคลที่ขาดการเข้าถึงสวัสดิการอย่างเพียงพอ ถูกกีดกัน และได้รับผลกระทบในทางลบจากความยากจนและความไม่เท่าเทียมกันอย่างต่อเนื่อง คำสั่งบริหารระบุว่า การส่งเสริมความยุติธรรม สิทธิพลเมือง ความปรองดองทางเชื้อชาติ และโอกาสที่เท่าเทียมกัน เป็นความรับผิดชอบของรัฐบาลสหรัฐฯ ทั้งหมด

ประการที่สอง ในด้านการดูแลสุขภาพ สหรัฐฯ ได้ออกคำสั่งบริหารหมายเลข 13995 และประธานาธิบดีไบเดนได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อความเสมอภาคทางสุขภาพขึ้นในช่วงการระบาดของโควิด-19 คณะทำงานนี้สนับสนุนข้อเสนอแนะเพื่อขจัดความไม่เท่าเทียมกันทางสุขภาพและสังคม ซึ่งเป็นปัจจัยที่ทำให้บางกลุ่มมีอัตราการติดเชื้อ การเข้ารักษาในโรงพยาบาล และการเสียชีวิตจากโควิด-19 สูงกว่ากลุ่มอื่น ในขณะเดียวกัน คณะทำงานนี้มีเป้าหมายที่จะป้องกันไม่ให้ความไม่เท่าเทียมกันดังกล่าวเกิดขึ้นซ้ำอีกในอนาคต

คณะทำงานได้จัดตั้งคณะอนุกรรมการว่าด้วยสาเหตุของความไม่เท่าเทียมกันทางด้านสุขภาพและการเหยียดเชื้อชาติ คณะอนุกรรมการนี้จะเสนอแนะแนวทางเพื่อให้มั่นใจว่าการจัดการสถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-19 ของรัฐบาลกลางจะส่งเสริมการฟื้นตัวอย่างเป็นธรรมจากวิกฤต และลดทอนการเหยียดเชื้อชาติและอคติต่อชาวเอเชีย

ในช่วงสัปดาห์แรกของการดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีไบเดนยังได้ลงนามในบันทึกข้อความประณามและต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติชาวอเมริกันเชื้อสายเอเชียและชาวหมู่เกาะแปซิฟิกในสหรัฐอเมริกา บันทึกข้อความดังกล่าวรับทราบว่าในช่วงวิกฤตโควิด-19 ผู้นำทางการเมืองบางครั้งได้ยิ่งกระตุ้นให้เกิดการเลือกปฏิบัติและความเกลียดชังต่อชาวอเมริกันเชื้อสายเอเชียมากขึ้น รวมถึงการวิพากษ์วิจารณ์ว่าโควิด-19 มีต้นกำเนิดในเอเชีย

คำกล่าวเช่นนี้ได้จุดชนวนความหวาดกลัวและการเลือกปฏิบัติที่ไม่มีมูลความจริงต่อชาวอเมริกันเชื้อสายเอเชียและชาวหมู่เกาะแปซิฟิก ส่งผลให้การกลั่นแกล้ง การคุกคาม และการพูดจาดูหมิ่นเหยียดหยามเพิ่มสูงขึ้น บันทึกของประธานาธิบดีเรียกร้องให้หน่วยงานรัฐบาลกลางทุกแห่งมีส่วนร่วมในการป้องกันการคุกคามและยุติความรู้สึกต่อต้านชาวอเมริกันเชื้อสายเอเชีย

เพื่อเป็นการป้องกันความรุนแรงทางเพศและเชื้อชาติ ตั้งแต่ปี 2015 กระทรวงยุติธรรมได้ดำเนินโครงการมีส่วนร่วมของชุมชน โดยให้การเข้าถึงฐานข้อมูลอาชญากรรมของรัฐบาลกลางโดยตรง ทำให้ชุมชนเชื้อชาติต่างๆ สามารถส่งประวัติอาชญากรรมและข้อมูลประวัติของตนเองได้ เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ที่กระทำความรุนแรงในครอบครัวสามารถซื้อและครอบครองอาวุธปืนได้ [caption id="attachment_588087" align="alignnone" width="795"]

การเดินขบวนต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติในสหรัฐอเมริกา (ภาพ: AP)

ในส่วนของนโยบายการเข้าเมือง สหรัฐอเมริกาได้ให้คำมั่นสัญญาที่จะพัฒนาระบบการเข้าเมืองที่เป็นธรรมและเป็นระเบียบเรียบร้อย ซึ่งยินดีต้อนรับผู้อพยพ ผนวกรวมครอบครัว และเปิดโอกาสให้ผู้อพยพมีส่วนร่วมได้เท่าเทียมกับพลเมืองที่เกิดในประเทศ คำสั่งบริหารที่ 13993 ของประธานาธิบดีว่าด้วยการแก้ไขนโยบายและลำดับความสำคัญด้านการเข้าเมืองพลเรือน ได้สื่อสารคุณค่าและลำดับความสำคัญพื้นฐานในปัจจุบันเหล่านี้สำหรับการบังคับใช้กฎหมายการเข้าเมือง

ในเดือนพฤษภาคม ประธานาธิบดีไบเดนยังได้ลงนามในกฎหมายว่าด้วยอาชญากรรมจากความเกลียดชังในช่วงโควิด-19 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองพรรคการเมือง และจะเร่งและเสริมสร้างการตอบสนองของรัฐบาลกลางต่ออาชญากรรมจากความเกลียดชังและการกระทำรุนแรงที่เกิดจากอคติ นอกจากนี้ สำนักงานสิทธิพลเมืองและเสรีภาพ (CRCL) ของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯ ยังเป็นผู้นำคณะทำงานด้านความเสมอภาค เพื่อให้มั่นใจว่าหลักการความยุติธรรมทางเชื้อชาติได้รับการนำไปใช้ในนโยบาย โครงการ และการดำเนินงานต่างๆ

ในส่วนของความเท่าเทียมทางเชื้อชาติที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สหรัฐอเมริกามุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและช่วยเหลือชุมชนในการปรับตัว รวมถึงกลุ่มประชากรที่เปราะบางและชุมชนที่มีสีผิวแตกต่างกัน ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค (CDC) ได้พัฒนากรอบการทำงานเพื่อให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นต่อผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศสำหรับกลุ่มเปราะบาง ซึ่งรวมถึงการระบุชุมชนที่มีความเสี่ยงสูงและการผนวกกฎหมาย ความเท่าเทียม และความหลากหลายเข้าไว้ในแผนการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศ

หน่วยงานต่างๆ รวมถึงสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) องค์การบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติ (NOAA) และองค์การบริหารการบินและอวกาศแห่งชาติ (NASA) มีหน้าที่ในการรวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับผลกระทบด้านสุขภาพของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อชุมชนที่มีคนผิวสีเป็นส่วนใหญ่

ในส่วนที่เกี่ยวกับสิทธิในการออกเสียงเลือกตั้ง สหรัฐฯ ได้ออกคำสั่งบริหารหมายเลข 14019 เพื่อส่งเสริมการเข้าถึงสิทธิในการออกเสียงเลือกตั้ง โดยใช้ทรัพยากรของรัฐบาลกลางเพื่อเพิ่มการเข้าถึงบริการลงทะเบียนผู้มีสิทธิเลือกตั้งและข้อมูลการเลือกตั้ง รวมถึงสำหรับพลเมืองที่ถูกควบคุมตัวโดยรัฐบาลกลาง จัดตั้งกลุ่มคณะกรรมการประสานงานระหว่างหน่วยงานเกี่ยวกับสิทธิในการออกเสียงเลือกตั้งของชนพื้นเมืองอเมริกัน และสั่งการให้อัยการสูงสุดช่วยเหลือในการออกเอกสารประจำตัวใหม่ให้กับบุคคลที่ถูกจำคุก เพื่อให้พวกเขามีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งได้

นอกจากนี้ ในระหว่างดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีไบเดนได้สั่งการให้กระทรวงการเคหะและพัฒนาเมือง (HUD) แก้ไขนโยบายที่อยู่อาศัยของรัฐบาลกลางที่มีการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ ซึ่งส่งผลให้เกิดความเหลื่อมล้ำทางความมั่งคั่งมาหลายชั่วอายุคน

ในด้านการศึกษา ในปี 2019 มีการออกกฎหมาย University Talent Advancement Act (FUTURE) ซึ่งให้การสนับสนุนทางการเงินระยะยาวแก่สถาบันการศึกษาของคนผิวดำ (HBCUs) สถาบันการศึกษาของชนเผ่า (TCUs) และองค์กรต่างๆ เช่น องค์กรชาวฮิสแปนิก รวมถึงองค์กรชาวเอเชียอเมริกันและชาวหมู่เกาะแปซิฟิก และองค์กรชนกลุ่มน้อยอื่นๆ ในปี 2021 กระทรวงศึกษาธิการสหรัฐฯ (ED) ได้ชำระหนี้ประมาณ 1.6 พันล้านดอลลาร์ให้กับ HBCUs จำนวน 45 แห่งภายใต้โครงการ HBCU Capital Grant Program

ฝนดอกไม้