ประสบการณ์ของจีนในการรับรองสิทธิของชนกลุ่มน้อยเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อาจกล่าวได้ว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CC) และความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม (ESD) เป็นปัญหาร่วมกันของมวลมนุษยชาติ ดังนั้น ประชาคมโลกจึงได้ให้ความสนใจและจัดการประชุมสุดยอดเพื่อลงนามในอนุสัญญาต่างๆ ในด้านนี้ตั้งแต่เนิ่นๆ ซึ่งโดยทั่วไปแล้ว ได้แก่ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พิธีสารเกียวโต และข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เนื้อหาของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อนุสัญญาฉบับนี้ประกอบด้วยบทนำ 26 มาตรา และภาคผนวก 2 ฉบับ เป้าหมายของประเทศที่เข้าร่วมอนุสัญญานี้คือการรักษาระดับความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกในชั้นบรรยากาศให้อยู่ในระดับที่สามารถป้องกันการแทรกแซงของมนุษย์ที่เป็นอันตรายต่อระบบสภาพภูมิอากาศ ตลอดจนสร้างความมั่นใจว่าการผลิตอาหารจะไม่ถูกคุกคาม และเพื่อสร้างหลักประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ประเทศที่เข้าร่วมอนุสัญญาต้องปฏิบัติตามหลักการต่างๆ เช่น ภาคีต่างๆ ต้องใช้มาตรการที่รอบคอบเพื่อคาดการณ์ ป้องกัน หรือลดสาเหตุของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และบรรเทาผลกระทบที่เป็นอันตรายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เน้นการพัฒนา เศรษฐกิจ ผ่านระบบเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่เปิดกว้างและให้การสนับสนุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบของประเทศกำลังพัฒนา เพื่อสร้างทรัพยากรที่สามารถตอบสนองต่อปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ [คำอธิบายภาพ id="attachment_606752" align="alignnone" width="690"] อาจกล่าวได้ว่าจีนมีบทบาท ทางการเมือง และเศรษฐกิจที่สำคัญในภูมิภาค และในขณะเดียวกันก็มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกิจกรรมการปกป้องสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศจีน ปัจจุบัน จีนมีนโยบายสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกิจกรรมการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยมีเป้าหมายเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้น้อยที่สุด ด้วยเหตุนี้ จีนจึงได้นำมาตรการต่างๆ มาใช้หลาย ประการ ประการแรก จีนใช้ทั้งนโยบาย “แครอท” (สิ่งจูงใจ รางวัล) และ “ไม้เรียว” (การลงโทษ) ควบคู่กัน ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลจีนจะมีนโยบายรางวัลที่เป็นรูปธรรม (โดยพิจารณาจากสวัสดิการและตำแหน่ง) เช่น การประเมินผลงานประจำปีของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ การเลื่อนตำแหน่ง การขึ้นเงินเดือนหรือโบนัส สวัสดิการอื่นๆ เช่น การเดินทางฟรี บริการบันเทิงฟรี การเข้าร่วมการฝึกอบรมและ การท่องเที่ยว และการสนับสนุนอื่นๆ เช่น เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ และโอกาสในการศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษา หากเจ้าหน้าที่และข้าราชการปฏิบัติภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกิจกรรม STMT ได้ดี มาตรการ "ลงโทษด้วยการตี" หมายความว่า หากเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ได้รับมอบหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและ STMT ได้สำเร็จ มาตรการนี้ถือเป็นสาเหตุหลักประการหนึ่งที่นำไปสู่การถูกลงโทษ เช่น ไม่ได้รับการเลื่อนตำแหน่ง ถูกโอนย้ายไปยังพื้นที่ห่างไกล และในบางกรณีถูกไล่ออก ประการที่สอง จีนมอบหมายความรับผิดชอบส่วนบุคคลให้กับผู้นำท้องถิ่น (รวมถึงคณะกรรมการพรรคและรัฐบาล) ซึ่งหมายความว่ากลุ่มคนเหล่านี้จะต้องลงนามในสัญญาความรับผิดชอบส่วนบุคคล โดยมีเป้าหมายเพื่อมุ่งมั่นที่จะรวมข้อกำหนดด้านพลังงานและการปล่อยมลพิษประจำปีในระดับท้องถิ่น และต้องรับผิดชอบในการนำพาการปฏิบัติตามพันธสัญญาเหล่านั้น [คำบรรยายภาพ id="attachment_606753" align="alignnone" width="768"] ประการที่สาม จีนใช้ระบบการวางแผนที่อิงเป้าหมายสีเขียว ซึ่งหมายความว่าจีนจะพัฒนามาตรฐานสีเขียวประจำปี และกำหนดให้ทุกท้องถิ่นลงนามในข้อตกลงเพื่อนำระบบการวางแผนนี้ไปปฏิบัติ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จีนได้ส่งเสริมศักยภาพการจัดการสิ่งแวดล้อมระหว่างท้องถิ่นเพื่อปกป้องระบบนิเวศอย่างเต็มที่ อย่างไรก็ตาม มาตรการนี้ยังถือว่าไม่สามารถทำได้ในทางปฏิบัติ แต่อีกข้อดีหนึ่งคือการส่งเสริมความตระหนักรู้ถึงความเชื่อมโยงในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและ STMT ประการที่สี่ จีนส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ รวมถึงส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม รวมถึงพัฒนาขีดความสามารถในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนขยายการมีส่วนร่วมขององค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมในการแถลงข่าว ขณะเดียวกัน จีนยังพัฒนาคุณภาพของการให้ข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่การวางแผนนโยบายไปจนถึงการนำไปปฏิบัติ