ประสบการณ์ของจีนในการรับรองสิทธิของชนกลุ่มน้อยเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อาจกล่าวได้ว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change) และความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม (Environmental Degradation) เป็นปัญหาร่วมกันของมวลมนุษยชาติ ดังนั้น ประชาคมโลกจึงได้ใส่ใจและจัดการประชุมสุดยอดเพื่อลงนามอนุสัญญาในสาขานี้เป็นจำนวนมากตั้งแต่เนิ่นๆ ซึ่งโดยทั่วไปจะมีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและพิธีสารเกียวโต รวมถึงความตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในเนื้อหาของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อนุสัญญาทั้งหมดประกอบด้วยคำนำ 26 บทความ และภาคผนวก 2 ภาค เป้าหมายของประเทศต่างๆ ที่เข้าร่วมอนุสัญญานี้คือการรักษาระดับความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกในบรรยากาศให้คงที่ในระดับที่สามารถป้องกันการแทรกแซงอันเป็นอันตรายของมนุษย์ต่อระบบสภาพภูมิอากาศ เพื่อให้แน่ใจว่าการผลิตอาหารจะไม่ถูกคุกคาม และเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาจะยั่งยืน เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ ประเทศที่เข้าร่วมอนุสัญญาจะต้องปฏิบัติตามหลักการ เช่น ภาคีจะต้องใช้มาตรการที่รอบคอบเพื่อคาดการณ์ ป้องกัน หรือลดสาเหตุของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และบรรเทาผลกระทบอันตรายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เน้นการพัฒนา เศรษฐกิจ ผ่านระบบเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่เปิดกว้างและสนับสนุนโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศกำลังพัฒนาในการสร้างทรัพยากรที่สามารถตอบสนองต่อปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ [คำอธิบายภาพ id="attachment_606752" align="alignnone" width="690"] เครื่องแต่งกายประจำชาติของประเทศจีน อาจกล่าวได้ว่าประเทศจีนมีบทบาท ทางการเมือง และเศรษฐกิจที่สำคัญในภูมิภาค และในขณะเดียวกันก็มีบทบาทสำคัญมากในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกิจกรรม STMT ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยทั่วไปและในประเทศจีนโดยเฉพาะ ปัจจุบัน ประเทศจีนมีนโยบายสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกิจกรรม STMT โดยมีเป้าหมายเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้เหลือน้อยที่สุด โดยมีเป้าหมายดังกล่าวอยู่ในใจ จีนจึงได้ดำเนินมาตรการต่างๆ มากมาย ประการแรก จีนใช้ทั้งนโยบาย “แครอท” (แรงจูงใจ รางวัล) และ “ไม้เรียว” (การลงโทษ) ในเวลาเดียวกัน นั่นหมายถึงรัฐบาลจีนจะมีนโยบายให้รางวัลในทางปฏิบัติ (โดยพิจารณาจากสิทธิประโยชน์และตำแหน่ง) เช่น การประเมินผลงานประจำปีของคณะผู้บริหารและข้าราชการ การเลื่อนตำแหน่ง การปรับขึ้นเงินเดือนหรือโบนัส สิทธิประโยชน์อื่นๆ เช่น การเดินทางฟรี บริการความบันเทิงฟรี การเข้าร่วมการฝึกอบรมและ การท่องเที่ยว และการสนับสนุนอื่นๆ เช่น เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ และโอกาสในการศึกษาระดับสูง หากคณะผู้บริหารและข้าราชการปฏิบัติภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกิจกรรม STMT ได้เป็นอย่างดี มาตรการ “ลงโทษด้วยไม้เรียว” หมายความว่า ในกรณีที่ข้าราชการและลูกจ้างของรัฐไม่บรรลุเป้าหมายที่ได้รับมอบหมายที่เกี่ยวข้องกับด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการปกป้องสิ่งแวดล้อม ถือเป็นสาเหตุหลักประการหนึ่งที่จะต้องได้รับโทษ เช่น ไม่ได้รับการเลื่อนตำแหน่ง โอนไปทำงานในพื้นที่ห่างไกล และในบางกรณีถึงขั้นโดนไล่ออก ประการที่สอง จีนมอบความรับผิดชอบส่วนบุคคลแก่ผู้นำท้องถิ่น (รวมทั้งคณะกรรมการพรรคและรัฐบาล) นั่นหมายความว่ากลุ่มหน่วยงานนี้จะต้องลงนามในสัญญาความรับผิดชอบส่วนบุคคลเพื่อมุ่งมั่นบูรณาการข้อกำหนดด้านพลังงานและการปล่อยมลพิษประจำปีในระดับท้องถิ่น และในเวลาเดียวกันยังต้องรับผิดชอบในการเป็นผู้นำในการปฏิบัติตามพันธกรณีเหล่านั้นด้วย [คำอธิบายภาพ id="attachment_606753" align="alignnone" width="768"] ชาวมองโกลในจีน[/คำอธิบายภาพ] ประการที่สาม จีนใช้ระบบการวางแผนโดยอิงเป้าหมายสีเขียว นั่นหมายความว่าจีนจะดำเนินการพัฒนาเกณฑ์สีเขียวเป็นประจำทุกปี และกำหนดให้ท้องถิ่นทั้งหมดต้องลงนามในคำมั่นสัญญาในการดำเนินการตามระบบการวางแผนนี้ เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ จีนได้ส่งเสริมความสามารถในการจัดการสิ่งแวดล้อมระหว่างท้องถิ่นเพื่อปกป้องระบบนิเวศอย่างเต็มที่ อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันมาตรการนี้ถือว่ายังไม่สามารถทำได้ในทางปฏิบัติ แต่ข้อดีอีกประการหนึ่งก็คือการส่งเสริมการตระหนักรู้ถึงการเชื่อมโยงในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและ STMT ประการที่สี่ จีนส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ ตลอดจนสนับสนุนให้องค์กรและบุคคลต่างๆ มีส่วนร่วมในการปกป้องสิ่งแวดล้อม และเพิ่มศักยภาพในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนได้ขยายการมีส่วนร่วมของกลุ่ม NGO ด้านสิ่งแวดล้อมในงานแถลงข่าว ในเวลาเดียวกัน จีนยังปรับปรุงคุณภาพการจัดเตรียมข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมจากการวางแผนนโยบายไปจนถึงการนำไปปฏิบัติ