ปรับปรุงดัชนี PCI ของจังหวัด - โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง ยึดความก้าวหน้าของสถาบันเป็นรากฐาน - หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ Cao Bang

สหายกวนมินห์ เกวง เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะ ผู้แทนรัฐสภาประจำ จังหวัด

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ Cao Bang อยู่ในอันดับท้ายๆ ของการจัดอันดับดัชนีความสามารถในการแข่งขันของจังหวัด (PCI)

ความจริงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ก็คือ จังหวัดกาวบางอยู่ในกลุ่มต่ำสุดของประเทศในแง่ของดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) ความจริงที่ยากจะได้ยิน แต่ไม่อาจละเลยได้ นั่นสะท้อนให้เห็นถึงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีอุปสรรคมากมาย การขาดความน่าดึงดูดใจต่อนักลงทุน และที่สำคัญกว่านั้นคือการพัฒนา เศรษฐกิจและ สังคมของจังหวัดมีการชะลอตัว

ในภาพรวมของ PCI อาจเป็นไปได้ว่าดัชนี “สถาบันทางกฎหมาย ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อย” ของจังหวัดสามารถสร้างความไว้วางใจกับธุรกิจได้บางส่วน อย่างไรก็ตาม สิ่งที่เหลืออยู่คือระบบทั้งหมดที่ต้องมีการปฏิรูปอย่างพร้อมกัน ตั้งแต่ขั้นตอนการบริหาร ความโปร่งใสของข้อมูล ไปจนถึงความสามารถในการให้บริการของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ

ปัญหาของจังหวัดของเราไม่ได้อยู่ที่สภาพภูมิประเทศที่ไม่เป็นปกติ ขาดเขตอุตสาหกรรม หรือที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ห่างไกลจากศูนย์กลางพัฒนา ปัญหาหลักอยู่ที่ความแข็งแกร่งภายในของระบบปฏิบัติการ ไม่ว่าจะเป็นความคิด วิธีการทำสิ่งต่างๆ และผู้คน

ขั้นตอนที่เป็นรูปธรรม: จากเจตจำนงทางการเมืองสู่การกระทำที่เป็นรูปธรรม

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ดำเนินการตามความพยายามที่สำคัญหลายประการเพื่อปรับปรุง PCI:

- จัดตั้งและดำเนินงานคณะกรรมการอำนวยการ PCI ระดับจังหวัดอย่างมีประสิทธิผล โดยมีผู้นำคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเป็นประธาน

- ออกแผนปฏิบัติการเพื่อปรับปรุง PCI โดยมีเป้าหมายที่ชัดเจนสำหรับดัชนีองค์ประกอบแต่ละองค์ประกอบ

- จัดประชุมหารือทางธุรกิจในระดับจังหวัดและอำเภอเป็นระยะๆ เพื่อรับฟังและแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

- ใช้ชุดเครื่องมือการประเมิน DDCI (ศักยภาพการจัดการในระดับแผนก เขต และอุตสาหกรรม) และ SIPAS ( การวัดระดับความพึงพอใจของบุคลากรและธุรกิจ)

- จัดหลักสูตรอบรมสร้างความตระหนักรู้ด้าน PCI และจิตวิญญาณแห่งการบริการธุรกิจให้กับข้าราชการและลูกจ้างตั้งแต่จังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า

- ประสานงานกับ VCCI และองค์กรวิชาชีพเพื่อปรึกษาหารือเกี่ยวกับนโยบายและเรียนรู้จากประสบการณ์ของท้องถิ่นชั้นนำ

ล่าสุด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้จัดทำ “คณะกรรมการกำกับการดำเนินงานโครงการ ปรับปรุง ดัชนีความสามารถในการแข่งขันจังหวัด (PCI) ประจำงวดปี 2564” เสร็จเรียบร้อยแล้ว - 2025” และออกแผนปฏิบัติการ ซึ่งเป็นสัญญาณเชิงบวกที่แสดงถึงความมุ่งมั่นทางการเมือง แต่ความมุ่งมั่นทางการเมือง หากไม่ได้แปลงเป็นการกระทำที่เป็นรูปธรรม วินัยในการดำเนินการ และผลลัพธ์ที่ได้ ก็ยังคงเป็นเพียงคำขวัญเท่านั้น

PCI วัดอะไร - และทำไม จังหวัดที่ร่ำรวยไม่ได้หมายความว่าจะมี PCI สูงเสมอไป

ดัชนีความสามารถในการแข่งขันของจังหวัด (PCI) ไม่ใช่การวัดขนาดหรือความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจ เป็นดัชนีสะท้อนคุณภาพการบริหารจัดการด้านเศรษฐกิจขององค์การบริหารส่วนจังหวัด โดยพิจารณาจากการสำรวจความคิดเห็นของภาคเอกชนที่ดำเนินการอยู่ภายในท้องถิ่น

ดังนั้น จังหวัดที่มีเศรษฐกิจพัฒนาแล้ว แต่มีระบบบริหารจัดการที่ยุ่งยาก ซับซ้อน และคลุมเครือ อาจได้รับคะแนนต่ำจากภาคธุรกิจ

ในทางกลับกัน มีจังหวัดบางจังหวัดที่ไม่ได้ร่ำรวยแต่มีรัฐบาลที่มีพลวัต การปฏิรูปที่เข้มแข็ง และสร้างความไว้วางใจ - หากเป็นเช่นนั้น PCI ก็จะสูงได้อย่างสมบูรณ์ ตัวอย่างทั่วไปเช่น ด่งท้าป, ไลเจา, ฟูเถา เป็นหลักฐานที่ชัดเจน สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าสิ่งที่ทำให้การจัดอันดับ PCI ไม่ใช่ GRDP แต่เป็นจิตวิญญาณแห่งการบริการ ความโปร่งใส และการปฏิรูปสถาบัน

จำเป็นต้องรับทราบข้อเท็จจริงด้วยว่า แม้ว่าจังหวัดจะได้ดำเนินการปฏิรูปหลายอย่างแล้วก็ตาม แต่การเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้และความรู้สึกของชุมชนธุรกิจเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในกาวบังยังคงเป็นเรื่องที่ต้องดำเนินการอีกยาวไกล ความประทับใจในอดีตเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อน ความล่าช้าในการดำเนินการ หรือการขาดการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่บางคน ยังคงเป็นอุปสรรคที่มองไม่เห็นซึ่งทำให้ธุรกิจยังคงลังเล

ดังนั้นการปรับปรุงดัชนี PCI จึงไม่เพียงแต่เป็นการปรับปรุงกระบวนการภายในหรือการสร้างสถาบันเท่านั้น แต่ยังเป็นการฟื้นฟูความไว้วางใจและการปรับภาพลักษณ์ในท้องถิ่นให้เป็นสถานที่ที่รัฐบาลเปิดใจยอมรับ คอยอยู่เคียงข้างและให้บริการอีกด้วย นั่นต้องใช้ความเพียรพยายาม ความสม่ำเสมอในการกระทำ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความเป็นผู้นำที่เป็นแบบอย่างจากผู้นำทุกระดับ

โซลูชันหลัก: นำแนวคิดพื้นฐานและแนวทางการพัฒนาที่ก้าวล้ำมาใช้เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ:

1. ความโปร่งใสและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการให้บริการธุรกิจ

มีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาว่าพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เป็น "ประตูที่เปิดอยู่เสมอ" สำหรับธุรกิจและบุคคลต่างๆ ที่จะเข้าถึงนโยบาย การวางแผน และขั้นตอนต่างๆ โดยข้อมูลทั้งหมดจะต้องครบถ้วน ชัดเจน อัปเดตเป็นประจำ และมีคนดูแลจริง ความโปร่งใสไม่ใช่เพียงคำขวัญ แต่เป็นระบบที่ดำเนินงานด้วยเทคโนโลยี มีการตรวจสอบด้วยข้อมูล และตรวจสอบโดยการตอบรับจากบุคคลและธุรกิจ

2. การปรับโครงสร้างยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ท้องถิ่น

เราอยู่ในภาวะที่แรงงาน “อ่อนแอและขาดแคลน” เยาวชนคนเก่งไม่ได้อยู่ต่างจังหวัดเพื่อสร้างสรรค์ผลงาน เยาวชนคนดีมีสุขภาพออกไปทำงานเป็นลูกจ้าง กาวบางกำลังสูญเสียบุคลากรและสมองในช่วงรุ่งเรือง จะต้องมีกลไกเฉพาะเพื่อรักษาพนักงานไว้ ไม่ว่าจะเป็นโครงการทุนการศึกษา การรับสมัครที่ยืดหยุ่น บ้านพักสาธารณะ หรือการสนับสนุนการเริ่มต้นในสถานที่ ถ้าเราไม่ดำเนินการในเวลา เราจะสูญเสียความได้เปรียบทางความเป็นมนุษย์ไป

3. สร้างสรรค์แนวทางสนับสนุนธุรกิจ โดยคำนึงถึงวิสาหกิจขนาดย่อมและครัวเรือนเป็นรากฐาน

ในปัจจุบันสัดส่วนวิสาหกิจขนาดเล็กในพื้นที่คิดเป็นร้อยละ 97 ของจำนวนวิสาหกิจที่ดำเนินการทั้งหมด ซึ่งประมาณร้อยละ 80 มีรายได้น้อยกว่า 20,000 ล้านดองต่อปี นี่คือความเป็นจริงเชิงวัตถุที่สะท้อนถึงลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดที่ยังเล็กและเป็นธรรมชาติ

ปัญหาที่น่าตกใจคือความสามารถในการดูดซับสินเชื่อของท้องถิ่นนั้นมีจำกัดมาก ปัจจุบันยอดหนี้ค้างชำระของธนาคารพาณิชย์ทั้งจังหวัดอยู่ที่มากกว่า 10,000 พันล้านดอง ขณะที่ทุนระดมได้ทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 30,000 พันล้านดอง ซึ่งหมายความว่าทุนระดมได้เพียงประมาณ 1/3 เท่านั้นที่นำไปใช้ในการให้สินเชื่อภายในประเทศ ส่วนที่เหลือของกระแสเงินสดจะ "ไหลออกจากจังหวัด" เพื่อนำไปปล่อยสินเชื่อให้แก่ท้องถิ่นอื่น ๆ ขณะที่ภาคธุรกิจในท้องถิ่นไม่มีศักยภาพหรือเงื่อนไขเพียงพอที่จะเข้าถึงทุนสินเชื่อ

เศรษฐกิจด่านชายแดนและโลจิสติกส์ยังต้องปรับโครงสร้างใหม่ด้วย ประตูชายแดนไม่เพียงแต่เป็นสถานที่สำหรับนำเข้าและส่งออกสินค้าเท่านั้น แต่ยังต้องเป็นศูนย์กลางการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค สร้างงาน และเพิ่มรายได้งบประมาณอีกด้วย

4. โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง สองแขนงที่นำ Cao Bang เข้าสู่ห่วงโซ่คุณค่าใหม่

การขนส่งจะต้องมีการลงทุนเพื่อเชื่อมโยงภูมิภาค เศรษฐกิจไม่สามารถพัฒนาได้หากถนนยังคงแบ่งแยก การจราจรยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญในการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนาการผลิตและธุรกิจในกาวบัง ถนนในเขตและระหว่างเทศบาลหลายแห่งชำรุดทรุดโทรมและขาดการเชื่อมต่อแบบซิงโครนัส ส่งผลให้มีต้นทุนการขนส่งสินค้าสูงและใช้เวลาเดินทางนาน ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์และสินค้าเกษตรในท้องถิ่นลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทของกาวบางที่มีข้อได้เปรียบคือมีพรมแดนยาวกว่า 300 กม. กับจีน การลงทุนแบบพร้อมกันในเส้นทางหลัก เขตเศรษฐกิจประตูชายแดน การยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ การพัฒนาตลาดชายแดน คลังสินค้า ศูนย์กักกันโรค และโลจิสติกส์ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วน หากทำได้ดี Cao Bang สามารถเปลี่ยนตัวเองให้กลายเป็นศูนย์กลางการขนส่งและแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสมุนไพรในภาคตะวันออกเฉียงเหนือได้ ซึ่งจะก่อให้เกิดแหล่งรายได้มหาศาลและสร้างงานในท้องถิ่นได้หลายพันตำแหน่ง จึงจำเป็นต้องเร่งดำเนินการสร้างทางด่วนสายด่งดัง-จ่าหลิน ซึ่งเป็นเส้นทางเชื่อมโยงระหว่างประเทศเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อช่วยให้กาวบังหลีกหนีจากการแบ่งแยก และเปิด "ประตู" เข้าสู่ศูนย์กลางเศรษฐกิจ เช่น ลางซอน ฮานอย และไฮฟอง

ควบคู่ไปกับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลถือเป็น "ทางหลวง" แห่งใหม่ของการพัฒนาในยุคการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สำหรับจังหวัดที่มีปัญหาหลายอย่างเช่นกาวบั่ง ซึ่งธุรกิจส่วนใหญ่มักเป็นวิสาหกิจขนาดย่อมและครัวเรือนธุรกิจรายบุคคล การเข้าถึงตลาด ลูกค้า และเงินทุนผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัลถือเป็นทิศทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ในปัจจุบันตำบลและหมู่บ้านหลายแห่งบนที่สูงยังไม่มีสัญญาณ 4G ครอบคลุมอย่างเสถียรและไม่มีเงื่อนไขดังกล่าว

สาเหตุมีมาจากหลายด้าน

ธุรกิจและวิสาหกิจขนาดเล็ก มีศักยภาพในการบริหารจัดการที่อ่อนแอ ขาดหลักประกัน ขาดความโปร่งใสทางการเงิน ในขณะเดียวกัน ระบบสนับสนุนยังคงไม่ทั่วถึง ไม่ได้สร้างช่องทางที่ปลอดภัยเพียงพอให้ธนาคารปล่อยสินเชื่อได้อย่างกล้าหาญ นี่เป็นความขัดแย้งที่ยิ่งใหญ่มาก: มีธุรกิจขนาดเล็กจำนวนมากแต่ไม่สามารถเติบโตได้เพราะขาดเงินทุน และการขาดแคลนเงินทุนก็เป็นเพราะไม่มีกลไกสนับสนุนที่เชื่อถือได้เพียงพอในการเข้าถึงทรัพยากร

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างนวัตกรรมแนวทางการสนับสนุนธุรกิจอย่างครอบคลุม โดยระบุให้ชัดเจนว่าวิสาหกิจขนาดย่อม ครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่ง และสหกรณ์เป็นกำลังหลักในโครงสร้างเศรษฐกิจอันเป็นเอกลักษณ์ของจังหวัด ไม่ใช่เป็นเพียง "ชั่วคราว" แต่เป็นรากฐานที่ต้องเสริมความแข็งแกร่ง

ทิศทางที่เฉพาะเจาะจงบางอย่าง

- จัดตั้งศูนย์สนับสนุนธุรกิจในเขตเศรษฐกิจสำคัญเพื่อให้บริการปรึกษาทางกฎหมาย บัญชี การเข้าถึงสินเชื่อ และการส่งเสริมการค้าอย่างมืออาชีพและเจาะลึก

- จัดโครงการอบรมด้านการบริหารการเงินและการวางแผนธุรกิจให้กับครัวเรือนธุรกิจและสหกรณ์โดยเฉพาะ เพื่ออำนวยความสะดวกในการ “ปรับเปลี่ยน” ให้เป็นวิสาหกิจจริง

- การจัดทำแพ็คเกจสินเชื่อเฉพาะที่รัฐบาลค้ำประกันหรือร่วมด้วยเพื่อลดความเสี่ยงให้กับสถาบันสินเชื่อ เพิ่มความสามารถในการเบิกจ่ายสู่ ภาคการผลิตจริงและภาคธุรกิจ

- ให้ความสำคัญกับการสนับสนุนพื้นที่ที่มีจุดแข็งในท้องถิ่น เช่น ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเฉพาะทาง ผลิตภัณฑ์ OCOP การแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่สะอาด และบริการการท่องเที่ยวชุมชน เพื่อสนับสนุนธุรกิจและสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาที่ยั่งยืน เส้นบะหมี่เซลโลเฟน ผลไม้สะอาด พืชสมุนไพร สมุนไพรที่สูง ไม่ใช่เพียงผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเท่านั้น แต่ยังเป็น “แบรนด์ที่มีชีวิต” ของกาวบางอีกด้วย แหล่งท่องเที่ยวปากโบ ป่าตรันหุ่งเดา น้ำตกบ่านจ๊อก หมู่บ้านเตย นุง และม้ง...ต้องกลายเป็นจุดหมายแห่งประสบการณ์และการบริโภค เราไม่ได้มีพื้นดินที่ราบเรียบ แต่เรามีป่า เอกลักษณ์ วัฒนธรรม - มาใช้สิ่งเหล่านี้เป็นรากฐานในการพัฒนาบริการโดยอาศัยบทเรียนอันประสบความสำเร็จจากท้องถิ่นอื่นกันเถอะ

- เฉพาะเมื่อภาคธุรกิจขนาดเล็กและครัวเรือนธุรกิจได้รับการ "สนับสนุน" อย่างเหมาะสมเท่านั้น จังหวัดจึงจะสร้างแรงขับเคลื่อนภายใน ลดการพึ่งพาธุรกิจนอกจังหวัด และสร้างระบบนิเวศเศรษฐกิจอิสระที่ค่อยๆ ก่อตัวขึ้น โดยปรับตัวให้เข้ากับเงื่อนไขเฉพาะของกาวบั่ง

- การขาดการเข้าถึงบริการดิจิทัลพื้นฐาน เช่น การชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ การพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ การยื่นภาษีออนไลน์ ส่งผลให้ธุรกิจในท้องถิ่น “ล้าหลังทางเทคโนโลยี – ถูกทิ้งไว้ข้างหลัง” โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลต้องเป็นสิ่งสำคัญลำดับแรกของการลงทุน ไม่ใช่รองแค่การขนส่ง แต่ควบคู่ไปด้วย ดังนั้นจึงจำเป็นต้อง:

+ ครอบคลุม 4G/5G ทั่วจังหวัด เน้นพื้นที่สำคัญพัฒนาการท่องเที่ยว การผลิตทางการเกษตร และพื้นที่ใกล้ด่านชายแดน

+ จัดตั้งเครือข่ายสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับครัวเรือนธุรกิจ สหกรณ์ และธุรกิจขนาดเล็ก รวมถึงการฝึกอบรมทักษะการขายออนไลน์ การสร้างบูธดิจิทัล การสั่งการด้านการจัดการการเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ การใช้ลายเซ็นดิจิทัล และซอฟต์แวร์บัญชีอย่างง่าย

+ ใช้แพลตฟอร์มเทคโนโลยีร่วมกันเพื่อประหยัดต้นทุน ช่วยให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงโซลูชันดิจิทัลได้โดยไม่ต้องลงทุนแยกต่างหาก

+ โครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัลไม่เพียงช่วยให้ธุรกิจเอาชนะอุปสรรคทางภูมิศาสตร์ได้เท่านั้น แต่ยังเป็นกุญแจสำคัญในการดึงดูดทุนการลงทุน ขยายตลาด และนำความพิเศษของ Cao Bang สู่ตลาดในประเทศและต่างประเทศ

โดยสรุป หาก Cao Bang ต้องการ "เข้าสู่กระแส" ของห่วงโซ่คุณค่าใหม่ ก็จะต้องประกอบด้วยสองแขนคู่ขนาน ได้แก่ การขนส่งเพื่อเปิดทางสำหรับสินค้า และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลเพื่อเปิดทางสำหรับการเชื่อมโยงความรู้ ข้อมูล และตลาด หากลงทุนในทิศทางที่ถูกต้องและพร้อมกัน นี่จะเป็นพลังขับเคลื่อนเชิงกลยุทธ์ที่จะช่วยให้จังหวัดเปลี่ยนแปลงจากท้องถิ่นที่เน้นการเกษตรล้วนๆ มาเป็นเศรษฐกิจท้องถิ่นที่มีพื้นฐานบนคุณค่า ความเชื่อมโยง และการบูรณาการ

สรุป

นวัตกรรมในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจถือเป็นการทดสอบความเป็นผู้นำและระบบบริหารระดับท้องถิ่นครั้งยิ่งใหญ่ ไม่มีสูตรสำเร็จใดที่ใช้ได้กับทุกคน แต่มีหลักการที่ไม่เปลี่ยนแปลงอยู่ประการหนึ่ง: ผู้คนและธุรกิจจะต้องอยู่ที่ศูนย์กลางของการบริการ จะต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด มีผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม และมีที่อยู่ที่รับผิดชอบ เราไม่ได้ขาดความมุ่งมั่น - แต่กาวบางต้องการมากกว่านั้น - นั่นก็คือ ความสามารถในการจัดระเบียบและดำเนินการ วัฒนธรรมแห่งวินัย และจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปที่ไม่ประนีประนอม

หากประสบความสำเร็จ กาวบางจะไม่ใช่จังหวัดที่ "ห่างไกล" อีกต่อไปในแง่ของ PCI แต่จะเป็นตัวอย่างทั่วไปของท้องถิ่นที่ "เอาชนะภูเขา" ด้วยการปฏิรูป   

ดร. กวน มินห์ เกวง เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด

ที่มา: https://baocaobang.vn/nang-cao-chi-so-pci-cap-tinh-lay-con-nguoi-lam-trung-tam-lay-dot-pha-the-che-lam-nen-tang-3177352.html