การพัฒนาคุณภาพของบุคลากรครู: ปัจจัยสำคัญในการสร้างนวัตกรรมทางการศึกษา

การกำหนดมาตรฐานและพัฒนาทีมงาน

กฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งผ่านการอนุมัติจากรัฐสภา จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 นายหวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและบุคลากรบริหาร การศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) เน้นย้ำว่าวัตถุประสงค์หลักของกฎหมายว่าด้วยครูคือการพัฒนาบุคลากรครู การรับรองคุณภาพการศึกษา และการสร้างระบบการศึกษาที่เข้มแข็ง กฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อวางรากฐานนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับบทบาทและสถานะของครู พร้อมทั้งสร้างกรอบกฎหมายเพื่อดึงดูด ให้คุณค่า พัฒนา และคุ้มครองครู

ในส่วนของประเด็นเรื่องการกำหนดมาตรฐานและพัฒนาบุคลากรครู – เพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษา นายวู มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยครูได้รวมระบบมาตรฐานสองระบบ (ตำแหน่งทางวิชาชีพและมาตรฐานวิชาชีพ) เข้าเป็นระบบเดียว คือ มาตรฐานวิชาชีพครู ซึ่งใช้บังคับอย่างเท่าเทียมกันกับครูทั้งในและนอกภาครัฐ มาตรฐานวิชาชีพเหล่านี้ใช้ในการสรรหา การบรรจุ การประเมิน การฝึกอบรม และการพัฒนาวิชาชีพครู รวมถึงการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายเพื่อการพัฒนาบุคลากรครูด้วย

นายวู มินห์ ดึ๊ก เน้นย้ำว่า "ระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับบุคลากรครูในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าบุคลากรทุกคนมีคุณภาพในระดับเดียวกัน และสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันในการก้าวหน้าและพัฒนาอาชีพสำหรับครูในสถาบันการศึกษาทุกประเภท" พร้อมทั้งยืนยันถึงบทบาทสำคัญของครูในสังคม ซึ่งรวมถึงครูทั้งในและนอกภาครัฐ โดยให้ความสำคัญกับการเคารพ ปกป้อง และให้เกียรติครูทุกคน

ตามที่ผู้อำนวยการกรมครูและบุคลากรทางการศึกษาได้กล่าวไว้ ครูเป็น "เจ้าหน้าที่พิเศษ" และ "บุคลากรพิเศษ" ที่ได้รับการรับรองสิทธิในการประกอบวิชาชีพให้สอดคล้องกับสถานะของตน รวมถึงสิทธิที่จะได้รับการเคารพ การปกป้องชื่อเสียง เกียรติ และศักดิ์ศรี และในขณะเดียวกันก็ต้องปฏิบัติหน้าที่ที่คู่ควรกับตำแหน่งอันสูงส่ง "ครู" รวมถึงหน้าที่ในการรักษาคุณสมบัติ ชื่อเสียง เกียรติ ศักดิ์ศรี และจริยธรรมของครู เป็นแบบอย่างและต้นแบบในการประกอบวิชาชีพและการปฏิสัมพันธ์ทางสังคม

นายวู มินห์ ดึ๊ก เน้นย้ำว่า "กฎหมายว่าด้วยครูระบุถึงสิ่งที่องค์กรและบุคคลต่างๆ ถูกห้ามไม่ให้กระทำต่อครู และระบุถึงวิธีการจัดการกับการละเมิดที่กระทบต่อชื่อเสียง เกียรติ และศักดิ์ศรีของครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดบทลงโทษที่เข้มงวดหากการกระทำดังกล่าวเกิดขึ้นภายในสถาบันการศึกษาหรือขณะที่ครูกำลังปฏิบัติหน้าที่ เพื่อปกป้องเกียรติและชื่อเสียงทางวิชาชีพของตน"

ห้องเรียนที่โรงเรียนมัธยมปลายเจิ่นฟู เขตฮว่านเกี๋ยม ( ฮานอย ) ภาพ: เว็บไซต์ของโรงเรียน

แรงจูงใจในการดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถเข้าสู่วิชาชีพครู

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก ซอน อธิการบดีมหาวิทยาลัยครุศาสตร์ฮานอย กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยครูได้กลายเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับนักศึกษาที่กำลังศึกษาและฝึกอบรมในวิทยาลัยครุศาสตร์ให้มุ่งมั่นที่จะอุทิศตนในระยะยาวให้กับอาชีพการศึกษาและการฝึกอบรมของประเทศ จากกฎหมายนี้ นักศึกษาจะเห็นเส้นทางอาชีพของตนเองชัดเจนขึ้น อนาคตมั่นคงขึ้น และงานของตนเองได้รับการยกย่องมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ นักศึกษาที่มีความสามารถและความถนัดจำนวนมากจึงปรารถนาที่จะเป็นครู

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก ซอน กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยครูมีองค์ประกอบสำคัญที่กำหนดคุณภาพของบุคลากรทางการสอน ได้แก่ การให้เกียรติ การรับประกันความเป็นอยู่ที่ดี และการส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพของพวกเขา นี่ไม่ใช่เพียงแค่กฎหมาย แต่ยังเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับวิทยาลัยฝึกหัดครูในการสร้างและพัฒนาหลักสูตร ดำเนินกิจกรรมฝึกอบรม และสร้างมาตรฐานให้กับบุคลากร ด้วยกฎหมายนี้ บุคลากรทางการสอนจะมีความเป็นมาตรฐานและเป็นมืออาชีพมากขึ้น ปฏิบัติหน้าที่สำคัญในการ "บ่มเพาะคน" ที่พรรคและรัฐมอบหมายให้ได้อย่างครบถ้วน

แม้จะยอมรับว่าการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครูเป็นความสำเร็จครั้งยิ่งใหญ่ แต่คุณเหงียน ถิ ไม ฮวา รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมแห่ง สภาแห่งชาติ เชื่อว่าการทำให้กฎหมายนี้ได้รับการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดคุณค่าในทางปฏิบัติจะเป็นความท้าทายอย่างมาก ซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้า

นี่ไม่ใช่แค่การเผยแพร่ข้อมูลและพัฒนากฎเกณฑ์การปฏิบัติเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ ต้องมีการประเมินผลในทางปฏิบัติและปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงที เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายที่เหมาะสมที่สุดจะเข้าถึงครูผู้สอน ด้วยเหตุนี้ ครูจึงสามารถพัฒนาอาชีพและเพิ่มบทบาท ความรับผิดชอบ และการมีส่วนร่วมในระบบการศึกษาของประเทศได้อย่างเต็มที่

กฎหมายว่าด้วยครูจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2569 ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฟาม ง็อก เถือง กล่าวว่า ตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี 2568 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะต้องให้คำแนะนำ วิจัย และออกพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับ และหนังสือเวียน 12 ฉบับ เพื่อเป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวไปพร้อมๆ กัน

เอกสารเหล่านี้มีความสำคัญ ยาก และซับซ้อน จึงจำเป็นต้องใช้ความเข้าใจอย่างถ่องแท้และครอบคลุมในด้านกฎหมาย มุมมองทางการเมือง วิทยาศาสตร์ และการปฏิบัติจริง ในการจัดทำแนวทางเหล่านี้ โดยมีความรับผิดชอบสูงและใช้แนวทางทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติได้จริง

ครูอาจารย์เข้าร่วมเป็นผู้คุมสอบในการประกวดเขียนพู่กันจีนเวียดนาม ปี 2025 ภาพ: Duong Trieu

5 กลุ่มนโยบายหลักที่จะช่วยให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายจะถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

รองศาสตราจารย์ ฟาม มานห์ ฮา จากคณะวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการศึกษา (มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย) เชื่อว่ากฎหมายว่าด้วยครูเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายนี้ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างแท้จริง เอกสารแนวทางต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างศักยภาพและสร้างระบบนิเวศสนับสนุนที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาครู

ด้วยเหตุนี้ รองศาสตราจารย์ ฟาม มานห์ ฮา จึงเสนอนโยบายเฉพาะกลุ่มหลายประการ ซึ่งกลั่นกรองมาจากประสบการณ์จริงและผลการวิจัยอย่างกว้างขวางในสถาบันอุดมศึกษา ประการแรก นโยบายด้านการฝึกอบรมและการพัฒนาศักยภาพ: การสร้างบุคลากรที่พร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การกำหนดมาตรฐานวิชาชีพสำหรับครูและบุคลากรอย่างชัดเจนในหนังสือเวียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดมาตรฐานด้านความสามารถทางดิจิทัลและความสามารถในการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เป็นข้อกำหนดบังคับ

ในขณะเดียวกัน ให้พัฒนาเนื้อหาการฝึกอบรมภายในโปรแกรมการฝึกอบรมปกติสำหรับบุคลากรทั้งหมดในภาคการศึกษา รวมถึงอาจารย์และเจ้าหน้าที่สนับสนุน นอกจากนี้ ให้กำหนดข้อกำหนดการฝึกอบรมขั้นต่ำ (เช่น 20-30 ชั่วโมงต่อปี) และสร้างกลไกความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับบริษัทเทคโนโลยี

รองศาสตราจารย์ ฟาม มานห์ ฮา เชื่อว่านโยบายนี้จะสร้างแรงผลักดันที่แท้จริงให้ภาคการศึกษาตามทันกระแสของยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ และมติที่ 89/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี: อนุมัติโครงการเสริมสร้างศักยภาพของอาจารย์และบุคลากรบริหารของสถาบันอุดมศึกษาให้สอดคล้องกับความต้องการของการปฏิรูปการศึกษาและการฝึกอบรมขั้นพื้นฐานและครอบคลุมในช่วงปี 2019-2030

รองศาสตราจารย์ ฟาม มานห์ ฮา กล่าวว่า "ปัจจุบัน โครงการต่างๆ เช่น 'ฝึกอบรมผู้ฝึกสอน' ที่มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย มีประสิทธิภาพสูง แต่จำเป็นต้องขยายผลไปทั่วประเทศ"

ประการที่สอง เกี่ยวกับ นโยบายการประเมินผลและเส้นทางอาชีพ: จำเป็นต้องมีการสร้างสรรค์นวัตกรรมเพื่อยกย่องผลงานที่แท้จริง เพื่อให้บรรลุตามมาตรา 22 ของกฎหมายว่าด้วยครู รองศาสตราจารย์ ฟาม มานห์ ฮา เสนอว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรเป็นผู้นำในการพัฒนากรอบการประเมินผลการปฏิบัติงานที่มีความยืดหยุ่นและมีสาระสำคัญ โดยมุ่งเน้นที่นวัตกรรมและผลงานที่เป็นรูปธรรม มากกว่าที่จะพึ่งพาเพียงแค่ความอาวุโสหรือตัวชี้วัดด้านการบริหาร

กรอบการทำงานนี้จำเป็นต้องนำไปใช้กับพนักงานฝ่ายสนับสนุนอย่างสม่ำเสมอด้วย เพื่อสร้างเส้นทางการพัฒนาอาชีพที่ยุติธรรมและโปร่งใส ควรพิจารณากลไกการเลื่อนตำแหน่งที่ยืดหยุ่นและเป็นพิเศษสำหรับบุคคลที่มีผลงานโดดเด่น

รายงานเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันแสดงให้เห็นว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดระยะเวลาที่ยาวนานและเข้มงวดในตำแหน่งอาจารย์ อาจลดแรงจูงใจของอาจารย์รุ่นใหม่ที่มีความสามารถ ดังนั้น รองศาสตราจารย์ ฟาม มานห์ ฮา จึงเชื่อว่า กรอบการประเมินที่ยืดหยุ่นจะส่งเสริมวัฒนธรรมแห่งความรับผิดชอบและให้การยอมรับผลงานอย่างเหมาะสม สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของข้อแนะนำระดับนานาชาติเกี่ยวกับการพัฒนาวิชาชีพครูจากองค์การยูเนสโก

ประการที่สาม นโยบายเกี่ยวกับการให้รางวัลและการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ: การแก้ไขปัญหา "อุปสรรค" เกี่ยวกับเงินเดือน เพื่อให้การดำเนินการตามมาตรา 24 ของกฎหมายว่าด้วยครูมีประสิทธิภาพ รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มานห์ ฮา เสนอแนะว่าเอกสารแนวทางควรระบุรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดลำดับเงินเดือนของครูในระดับสูงสุดในระบบการจัดลำดับเงินเดือนของข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐ พร้อมทั้งระบุถึงนโยบายสนับสนุนต่างๆ เช่น ที่พักราชการ ค่าเดินทาง และเบี้ยพิเศษสำหรับตำแหน่งที่ต้องการความเชี่ยวชาญสูง เช่น นักจิตวิทยา ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการข้อมูล และครูที่ทำงานในพื้นที่ด้อยโอกาส

รายงานเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันยืนยันว่า เงินเดือนต่ำเป็น "อุปสรรค" ที่ใหญ่ที่สุดที่ทำให้เกิดภาวะสมองไหล ศาสตราจารย์ผู้ช่วย ฟาม มานห์ ฮา กล่าวว่า ระเบียบว่าด้วย "การจัดอันดับเงินเดือนสูงสุด" และนโยบายสนับสนุนต่างๆ เช่น ที่อยู่อาศัยของรัฐและค่าเดินทาง ในมาตรา 24 วรรค 2 ของกฎหมายครู พ.ศ. 2568 คาดว่าจะเป็นกลไกสำคัญในการแก้ปัญหานี้ แต่จำเป็นต้องมีการกำหนดโครงสร้างเงินเดือนใหม่ที่แข่งขันได้จริงและมาตรการสนับสนุนที่ชัดเจน

ประการที่สี่ นโยบายเพื่อปกป้องครูและสนับสนุนสุขภาพจิตของครู: ความปลอดภัยสำหรับการสร้างสรรค์ หนังสือเวียนว่าด้วยจริยธรรมครูควรมีบทบัญญัติหรือบทที่ควบคุมการปกป้องเกียรติของครูและขั้นตอนการรับมือกับวิกฤตการณ์ทางสื่อ ตลอดจนกรอบนโยบายบังคับสำหรับการสนับสนุนสุขภาพจิตในสถาบันการศึกษา

รายงานเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันแสดงให้เห็นว่า ตำแหน่งงานต่างๆ เช่น ที่ปรึกษาด้านจิตวิทยา แม้จะมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ แต่ก็ยังไม่ได้มีการนำไปใช้อย่างแพร่หลาย การปกป้องครูไม่เพียงแต่จะเสริมสร้างสถานะของพวกเขาเท่านั้น แต่ยังสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยและมีความสุข สอดคล้องกับจิตวิญญาณแห่งมนุษยธรรมที่เน้นย้ำในมาตรา 35 ของกฎหมายว่าด้วยครูด้วย

ประการที่ห้า เกี่ยวกับนโยบายการบูรณาการระหว่างประเทศและความร่วมมือข้ามสาขาวิชา: การสร้างระบบนิเวศที่เปิดกว้าง รองศาสตราจารย์ ฟาม มานห์ ฮา เสนอแนะว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรออกแนวทางเฉพาะเกี่ยวกับโครงการแลกเปลี่ยนทางวิชาการและการบริหารจัดการระหว่างประเทศโดยเร็ว ซึ่งเชื่อมโยงโดยตรงกับโครงการริเริ่มของยูเนสโก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายเพื่อส่งเสริมรูปแบบความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยและบริษัทเทคโนโลยี เพื่อให้สามารถดำเนินการตามยุทธศาสตร์ปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติและกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 38 วรรค 2 ของกฎหมายว่าด้วยครู การพัฒนาไม่สามารถเกิดขึ้นได้โดยลำพัง การเสริมสร้างศักยภาพครูให้มีอิสระในการร่วมมือระหว่างประเทศจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากกลไกเฉพาะเพื่อแปลงนโยบายไปสู่การปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติ ตอบสนองความต้องการของครูและผู้บริหารการศึกษามากกว่า 1 ล้านคนทั่วประเทศ ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฟาม ง็อก เถือง กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้จะได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมตามความจำเป็นในระหว่างการบังคับใช้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาบุคลากรครูที่เข้มแข็ง ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nang-chat-luong-doi-ngu-yeu-to-then-chot-doi-moi-giao-duc-post743451.html