การกำหนดบทลงโทษทางปกครองต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน

ในการประชุมหารือร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 11 มิถุนายน สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร หลายคนเสนอว่า จำเป็นต้องกำหนดอำนาจในการกำหนดบทลงโทษทางปกครองให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในบริบทของการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามแบบจำลองสองระดับ

หลักการเสริมสำหรับการกำหนดอำนาจการอนุมัติ

ด้วยจุดมุ่งหมายในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเร่งด่วนอย่างแท้จริงเพื่อขจัดความยากลำบากและข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติ สมาชิกรัฐสภาจำนวนหนึ่งเห็นพ้องกับเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมของร่างกฎหมายฉบับนี้เพื่อใช้ในการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกและองค์กรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ในการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร

ไทย ผู้แทน Phan Thi My Dung ผู้อำนวยการกรมยุติธรรมจังหวัด Long An (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Long An) กล่าวว่า ในทางปฏิบัติในอดีต การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการกักขังชั่วคราวและการยึดทรัพย์สินและเครื่องมือในกรณีที่ระยะเวลากักขังหมดลงแล้วแต่ผู้ฝ่าฝืนหรือเจ้าของไม่มารับนั้น ประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย เนื่องจากต้องกักขังทรัพย์สินและเครื่องมือไว้ชั่วคราวมากกว่า 1 ปี จึงต้องมีการตัดสินใจยึดและจัดการทรัพย์สินและเครื่องมือที่ฝ่าฝืน

ผู้แทนระบุว่า ระยะเวลากักขังดังกล่าวนานเกินไป ส่งผลให้เกิดความเสียหายและสูญเสียมูลค่าของสิ่งของที่นำมาแสดงและสิ่งของที่ละเมิด ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายต่อสังคม ในหลายกรณี เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจจะขายทรัพย์สิน (ขายเศษเหล็ก) เฉพาะหลังจากมีคำสั่งยึดทรัพย์แล้วเท่านั้น

นอกจากนี้การกักขังเป็นเวลานานยังทำให้มีหลักฐานและวิธีการฝ่าฝืนค้างอยู่มาก โดยเฉพาะในด้านการจราจรทางถนน (ฝ่าฝืนฐานมีแอลกอฮอล์, ไม่มีทะเบียนรถ, ฯลฯ), การค้า (ลักลอบขนของ, ขนส่งสินค้าต้องห้าม) ... ผู้ฝ่าฝืนละทิ้งหลักฐานเนื่องจากมีโทษปรับสูง

ส่งผลให้เกิดต้นทุนในการจัดเก็บและจัดการสิ่งของที่ยึดมาและวิธีการฝ่าฝืนต่างๆ มากมายในคลังสินค้า รวมทั้งความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับหน่วยงานเฉพาะกิจมากมาย ขณะที่สิ่งของที่ยึดมานั้นเป็นสินค้าต้องห้าม เช่น บุหรี่ ประทัด น้ำตาล แอลกอฮอล์ เสื้อผ้า เป็นต้น และผู้ฝ่าฝืน เจ้าของ ผู้จัดการ หรือผู้ใช้ตามกฎหมายแทบจะไม่เคยมารับสิ่งของเหล่านี้เลย

ขณะเดียวกัน การประกาศผ่านสื่อมวลชนสองครั้งตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน ซึ่งผู้แทนฯ ระบุว่า เป็นเพียงพิธีการเท่านั้น และประชาชนยังไม่สามารถเข้าถึงแหล่งข้อมูลนี้ได้ มีหลายกรณีที่เกิดปัญหาเมื่อโอนกรรมสิทธิ์รถยนต์ให้กับบุคคลจำนวนมาก แต่กระบวนการซื้อขายและโอนกรรมสิทธิ์ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ แม้ว่าเจ้าหน้าที่จะสามารถตรวจสอบตัวตนของบุคคลที่มีชื่ออยู่ในทะเบียนรถได้ แต่ผลที่ตามมาก็คือบุคคลดังกล่าวไม่ใช่เจ้าของทรัพย์สินในปัจจุบัน

รองหัวหน้ารัฐสภา Pham Dinh Thanh ( Kon Tum ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายพื้นฐานได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเฉพาะ และครอบคลุมประเด็นเร่งด่วนเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคในการปรับปรุงกลไกในระบบการเมือง และแก้ไขข้อจำกัดและความไม่เพียงพอของกฎหมายในปัจจุบันโดยเร็ว

การกำหนดบทลงโทษทางปกครองต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน - รูปที่ 1

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง กล่าวว่า ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอำนาจลงโทษในกรณีการควบรวมกิจการโดยเฉพาะ

นายเหงียน ทัม หุ่ง รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ (บ่าเรีย-หวุงเต่า) สนใจในเนื้อหาของอำนาจการอนุมัติตำแหน่ง โดยระบุว่าบทบัญญัติในมาตรา 37 วรรคก ของร่างกฎหมาย ขยายอำนาจให้กับตำแหน่งต่างๆ มากมาย แต่ไม่ได้ชี้แจงขอบเขตของข้อจำกัดให้ชัดเจน ซึ่งอาจทำให้เกิดการทับซ้อนและความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายให้เท่าเทียมกันในทางปฏิบัติ

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาทำให้หลักการในการกำหนดอำนาจลงโทษทางปกครองเป็นกฎหมายในรูปแบบภาคผนวกที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความสอดคล้องในการบังคับใช้กฎหมาย นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้กำหนดอำนาจลงโทษทางปกครองให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในบริบทของการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามแบบจำลองสองระดับ

“ในบริบทที่ท้องถิ่นกำลังดำเนินการปรับเปลี่ยนโครงสร้างหน่วยงานบริหาร การกำหนดอำนาจการอนุมัติระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐจึงมีความเร่งด่วน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความชัดเจน ไม่ทับซ้อนหรือขาดช่วงในการดำเนินการ”

เพื่อเน้นย้ำเรื่องนี้ ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง ยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอำนาจในการลงโทษในกรณีการควบรวม ยุบ หรือปรับเปลี่ยนหน้าที่ของหน่วยงานเฉพาะทางในระดับอำเภอและจังหวัดโดยเฉพาะ

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง ยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอำนาจลงโทษในกรณีการควบรวมกิจการโดยเฉพาะ

การขึ้นค่าปรับต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ

สมาชิกรัฐสภาบางคนกล่าวว่า การปรับขึ้นค่าปรับควรได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบสำหรับการกระทำแต่ละประเภท โดยพิจารณาจากเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง ชัดเจน และปฏิบัติได้จริง

ดังนั้นจำเป็นต้องพิจารณาตามสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในแต่ละช่วงโดยเฉพาะรายได้เฉลี่ยของประชาชนเป็นหลัก

ค่าปรับที่สูงเกินไปเมื่อเทียบกับความสามารถในการจ่ายของประชาชน โดยเฉพาะแรงงานที่มีรายได้น้อย ไม่เพียงแต่ทำให้เกิดความหงุดหงิดเท่านั้น แต่ยังอาจนำไปสู่ผลที่ตามมา เช่น การหลบเลี่ยง การต่อต้าน หรือความคิดด้านลบในกระบวนการจัดการกับการละเมิดได้อีกด้วย

ในทางกลับกัน จำเป็นต้องประเมินระดับความอันตราย ลักษณะ และผลกระทบของการละเมิดแต่ละครั้ง การละเมิดร้ายแรงที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน ความมั่นคงทางสังคม และทรัพย์สินของรัฐและประชาชน จะต้องได้รับการลงโทษอย่างรุนแรงด้วยค่าปรับสูง

ในทางกลับกัน สำหรับการละเมิดครั้งแรก ข้อผิดพลาดที่ไม่ได้ตั้งใจ หรือผลที่ตามมาเล็กน้อย ควรใช้มาตรการลงโทษที่เหมาะสม โดยมีผลทางการศึกษาและการยับยั้ง แต่ไม่ก่อให้เกิดภาระที่ไม่จำเป็นแก่ประชาชน

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เสนอแนะให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาและช่วยเหลือรัฐบาลในการพิจารณา อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายให้มีคุณภาพสูงสุด และรายงานต่อคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภาเพื่อขอความเห็นก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9

ฟอง เลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nang-muc-xu-phat-hanh-chinh-can-can-nhac-than-trong-ky-luong-102250611184345539.htm