การสอบปลายภาคการศึกษาควรส่งมอบให้กับท้องถิ่น

ไม่ผิดกฎหมาย

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพิ่งเผยแพร่ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา พ.ศ. 2562 บนเว็บไซต์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง เพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลทั่วไปสามารถแสดงความคิดเห็นได้ ประเด็นสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการเพิกถอนใบประกาศนียบัตรสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น และมอบอำนาจให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นผู้ยืนยันการสำเร็จการศึกษา แทนผู้อำนวยการสำนักงานการศึกษาและการฝึกอบรมประจำเขตเป็นผู้ออกใบประกาศนียบัตรสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น และมอบอำนาจให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายเป็นผู้ออกใบประกาศนียบัตรสำเร็จการศึกษาแทนผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม

การยกเลิกการออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและการกระจายอำนาจการรับรองการสำเร็จการศึกษาหลักสูตร การศึกษา ทั่วไป ถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการทำให้นโยบายของพรรคและรัฐเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์ สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติของการจัดการศึกษา และปฏิบัติตามแนวปฏิบัติสากล การมอบอำนาจให้แก่หัวหน้าสถาบันการศึกษาในการรับรองและออกใบประกาศนียบัตรเป็นขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมในการกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างหน่วยงานบริหารและหน่วยงานผู้ดำเนินการอย่างชัดเจน...

จากการกระจายอำนาจการรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและการออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ประชาชนมีความเห็นตรงกันว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรกระจายอำนาจการสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายไปยังท้องถิ่นอย่างเต็มรูปแบบ ในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน 2566 ในการแถลงข่าวเกี่ยวกับแผนการจัดสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายในปี 2568 (ปีแรกของการดำเนินการสอบจบการศึกษาตามโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561) ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ศาสตราจารย์ ดร. ฮวีญ วัน ชวง ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารคุณภาพ ได้ยืนยันว่ากระทรวงจะยังคงดำเนินการวิจัยตามแผนงานเพื่อมุ่งสู่การถ่ายโอนการสอบไปยังท้องถิ่น นายชวงกล่าวว่า เมื่อบรรลุเงื่อนไขในการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นแล้ว สถาบันการศึกษาจะจัดให้มีการสอบเพื่อประเมินคุณภาพผลผลิตในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย แทนวิธีการสอบระดับชาติ ในเวลาเดียวกันกับที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน นี่เป็นครั้งแรกที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าจะดำเนินการตามแผนงานการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งนี้

ดร. ดัง ตู อัน อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาประถมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และผู้อำนวยการกองทุนนวัตกรรมการศึกษาทั่วไปแห่งเวียดนาม (VIGEF) กล่าวว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรส่งมอบการสอบปลายภาคระดับมัธยมศึกษาตอนปลายให้กับท้องถิ่นทั้งหมด โดยกระทรวงฯ จะต้องแยกหน่วยงานทดสอบ (อยู่ภายใต้กรมการจัดการคุณภาพ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่จัดตั้งการสอบปลายภาคระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย) หน่วยงานทดสอบนี้อยู่ภายใต้รัฐบาล มีหน้าที่จัดทำข้อสอบเพื่อประเมินคุณภาพการศึกษาทั่วไป เช่นเดียวกับองค์กรทดสอบของสหรัฐอเมริกา (ETS) กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีบทบาทเป็นทั้งนักฟุตบอลและผู้แจ้งเบาะแสในการประเมินคุณภาพการศึกษาทั่วไป

ดร. ดัง ตู อัน เสนอว่าควรแยกหน่วยทดสอบออกจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพื่อประเมินคุณภาพการฝึกอบรมอย่างเป็นกลาง พร้อมทั้งมอบอำนาจการสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายให้กับท้องถิ่นทั้งหมด

ผู้เชี่ยวชาญเสนอแนะว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรมีหน้าที่รับผิดชอบเฉพาะการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับกรอบเวลาการจัดสอบให้สอดคล้องกับแผนการศึกษาประจำปี (ตารางสอบกลาง) เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันทั่วประเทศ ออกกรอบกฎระเบียบการสอบและคำแนะนำในการจัดการสอบและการพิจารณารับรองการสำเร็จการศึกษา ออกโครงสร้างการสอบ รูปแบบ และคำถามสอบอ้างอิง ออกแผนการตรวจสอบและวิเคราะห์ข้อมูลผลการสอบเพื่อประเมินคุณภาพและขอคำอธิบายเมื่อจำเป็น

หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่ดำเนินการสอบทุกขั้นตอนตามระเบียบการสอบและคำแนะนำการจัดสอบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม รวมถึงการสร้างข้อสอบของตนเองตามระเบียบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สามารถนำข้อสอบจากหน่วยงานอื่นมาใช้ในการสอบเดียวกันได้ จัดให้มีการสอบตามเวลาที่เหมาะสมกับหน่วยงานท้องถิ่นภายในกรอบเวลาที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนด การดำเนินการนี้สอดคล้องกับกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 อย่างสมบูรณ์ และถือเป็นการริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่น

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม คว้าประเด็นสำคัญ

อันที่จริง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2566 จนถึงปัจจุบัน บทบาทของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในระเบียบการสอบปลายภาคระดับมัธยมศึกษาตอนปลายยังคงไม่เปลี่ยนแปลง กระทรวงมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลการจัดสอบ ตัดสินใจเลือกแนวทางแก้ไขปัญหากรณีพิเศษและสถานการณ์ที่ไม่ปกติอื่นๆ จัดหาระบบซอฟต์แวร์ เอกสารแนะนำ และจัดการฝึกอบรมเพื่อให้การจัดสอบมีความสอดคล้องกันทั่วประเทศ จัดตั้งคณะกรรมการกำกับการสอบระดับชาติ กำกับดูแล ให้คำแนะนำ และจัดการตรวจสอบและสอบ

ควรส่งมอบการสอบปลายภาคให้ อบต. ไหม รูปที่ 1

ผู้สมัครสอบไล่ระดับชั้นมัธยมศึกษาตอนปลาย ปีการศึกษา 2567 ภาพโดย : NGOC TU

ในปี พ.ศ. 2563 การสอบปลายภาคระดับชาติซึ่งมี 2 วัตถุประสงค์ คือ การสำเร็จการศึกษาและการเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย ได้เปลี่ยนมาใช้การสอบปลายภาค เนื่องจากข้อสอบมีข้อบกพร่อง ทำให้ไม่สามารถตอบโจทย์เป้าหมาย 2 ประการได้ ในขณะนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าการสอบปลายภาคมีวัตถุประสงค์เพื่อสำเร็จการศึกษาและประเมินคุณภาพการศึกษาทั่วไป ส่วนการรับเข้าศึกษา มหาวิทยาลัยต่างๆ สามารถใช้การสอบปลายภาคได้ อย่างไรก็ตาม หลังจากการสอบ 4 ครั้ง ในปีนี้ ดูเหมือนว่าเป้าหมายของการสอบปลายภาคระดับมัธยมศึกษาได้เริ่มกลับไปสู่เป้าหมายของการสอบปลายภาคระดับชาติอีกครั้ง

ในการประชุมกับหน่วยงานภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับการเตรียมการสอบปลายภาคปี 2568 เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม พลเอกฝ่าม หง็อก เทือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ได้กล่าวว่า การสร้างข้อสอบต้องรับประกันการประเมินความสามารถในการดำเนินโครงการศึกษาทั่วไปปี 2561 อย่างถูกต้อง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างชัดเจนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทั้งการสำเร็จการศึกษาและการลงทะเบียนเรียน ดังนั้น กระทรวงจึงไม่น่าจะ "ยก" การสอบปลายภาคให้หน่วยงานท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบทั้งหมด เนื่องจากกระทรวงให้เหตุผลว่าหน่วยงานท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบขั้นตอนหลักๆ ตั้งแต่การพิมพ์ การตรวจสอบ การให้คะแนน การตรวจสอบ การทบทวน การสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษา และการประกาศผล กระทรวงฯ มีหน้าที่ออกเอกสารทางกฎหมายและดำเนินการตรวจสอบเท่านั้น การจัดการสอบเพียงครั้งเดียวเช่นเดียวกับในปัจจุบันจะช่วยลดต้นทุนและสร้างความเป็นธรรม

ในความเป็นจริง แม้ว่าพื้นที่จะเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการสอบ แต่กระทรวงฯ ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างคำถามในการสอบ สิ่งนี้จะเป็นตัวกำหนดว่ากระทรวงฯ มีสิทธิ์ควบคุมการสอบเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเดียวคือการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมปลาย หรือหลายเป้าหมาย รวมถึงการบังคับให้มหาวิทยาลัยต่างๆ ใช้ผลการสอบเพื่อเข้าศึกษาต่อในระดับมหาวิทยาลัย

เงียม เว้

ที่มา: https://tienphong.vn/nen-giao-ki-thi-tot-nghiep-thpt-cho-dia-phuong-post1744940.tpo