 |
| งบประมาณปี 2024 ของรัสเซียแสดงให้เห็นว่ามอสโกยังคงวางแผนสำหรับความขัดแย้งระยะยาวกับยูเครน รวมถึงการเผชิญหน้ากับตะวันตก (ที่มา: bitcoin.com) |
งบประมาณปี 2024 ของรัสเซียแสดงให้เห็นว่าพวกเขายังคง “เดิมพันครั้งใหญ่” กับการเพิ่มการใช้จ่ายด้านการทหารและวางแผนต่อไปสำหรับความขัดแย้งระยะยาวกับยูเครน รวมถึงการเผชิญหน้ากับตะวันตก นักวิเคราะห์จากมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อ สันติภาพ ระหว่างประเทศกล่าว
ดังนั้น คาดการณ์ว่ารายได้งบประมาณรวมจะเพิ่มขึ้นมากกว่าหนึ่งในสาม เป็น 35,000 พันล้านรูเบิล (ประมาณ 349 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 19.4% ของ GDP) โดย 11,500 พันล้านรูเบิลคาดว่าจะเป็นรายได้จากน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ คาดการณ์ว่ารายจ่ายที่วางแผนไว้ทั้งหมดจะอยู่ที่ 36,600 พันล้านรูเบิล (เพิ่มขึ้น 7,600 พันล้านรูเบิล หรือเพิ่มขึ้น 26.2% เมื่อเทียบกับปีนี้)
ซึ่งหมายความว่าการขาดดุลงบประมาณในปี 2567 จะลดลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยลดลงจาก 2% ของ GDP ที่คาดการณ์ไว้ในปี 2566 (2,900 พันล้านรูเบิล) เป็น 0.8% ของ GDP (1,600 พันล้านรูเบิล) ตามแผนของรัฐบาลรัสเซีย
งบประมาณด้านกลาโหมจะเพิ่มขึ้น 1.7 เท่าในปี 2024 เทียบเท่ากับงบประมาณ ด้านการทหาร ของสหรัฐฯ ในช่วงทศวรรษ 1980 เครมลินได้เริ่มเพิ่มงบประมาณ ด้านการทหาร อย่างมีนัยสำคัญแล้ว ผ่านการดำเนินโครงการปรับปรุงกำลังทหารมูลค่า 20 ล้านล้านรูเบิล ระยะเวลา 9 ปี นับตั้งแต่ปี 2011
หากพิจารณาในรูปของเงินรูเบิล การใช้จ่ายของรัสเซียสำหรับกองกำลังรบและกองกำลังรักษาความปลอดภัยในปี 2022-2023 ได้สูงกว่าการใช้จ่ายทั้งหมดในปี 2011-2021 แล้ว การใช้จ่ายทางทหารของรัสเซียในปี 2024 จะเทียบเท่ากับการใช้จ่ายทางทหารในอีก 3-4 ปีข้างหน้า ระหว่างปี 2015-2021
นอกจากการใช้จ่ายทางทหารแล้ว การใช้จ่ายด้านสังคมจะเพิ่มขึ้นประมาณ 1 ล้านล้านรูเบิล เป็น 7.5 ล้านล้านรูเบิล การใช้จ่ายนี้อาจรวมถึงการใช้จ่ายด้านเงินบำนาญและสวัสดิการ การใช้จ่ายสำหรับ “ชาวรัสเซียใหม่” ในดินแดนที่ถูกผนวกเข้าใหม่ และการใช้จ่ายก่อนการเลือกตั้ง
การใช้จ่ายด้านความมั่นคงแห่งชาติของรัสเซียจะเพิ่มขึ้นจาก 3.2 ล้านล้านรูเบิลในปีนี้เป็น 3.5 ล้านล้านรูเบิล
ในทางตรงกันข้าม การใช้จ่ายด้านเศรษฐกิจแห่งชาติจะลดลงจาก 4,100 พันล้านรูเบิลเป็น 3,900 พันล้านรูเบิล
การใช้จ่ายด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพจะยังคงอยู่ในระดับปัจจุบัน ซึ่งหมายความว่ามีแนวโน้มจะลดลงภายในปี 2567 เมื่อคำนึงถึงอัตราเงินเฟ้อ
ตามข้อมูลของกระทรวงเศรษฐกิจของรัสเซีย หากรัฐบาลใช้จ่ายดังกล่าว ราคาจะเพิ่มขึ้นเพียง 4.5% ในปี 2024 คาดว่า GDP จะเติบโต 2.3% และไม่ต่ำกว่า 2% ในปี 2025-2026
ราคาน้ำมันดิบอูราลส์คำนวณอยู่ที่ 71.3 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อบาร์เรล เทียบกับราคาสูงสุดปัจจุบันที่ 60 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อบาร์เรล และตามการคาดการณ์ อัตราแลกเปลี่ยนเฉลี่ยของดอลลาร์สหรัฐฯ ในปี 2567 จะอยู่ที่ 90.1 รูเบิล
ดังนั้น เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์รัสเซียยุคใหม่ ที่การใช้จ่ายงบประมาณด้านการทหารรวมถึงกองทัพและรัฐบาล การใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศจะคิดเป็นร้อยละ 6 ของ GDP ซึ่งสูงกว่าการใช้จ่ายด้านสังคม
ตามที่ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน กล่าว ความขัดแย้งกับยูเครน และในวงกว้างกว่านั้น คือการเผชิญหน้ากับชาติตะวันตกทั้งหมด ไม่ควรเป็นเพียงประเด็นสำคัญที่สุดของเครมลินเท่านั้น แต่ควรเป็นแรงผลักดันหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจด้วย
จากข้อมูลที่เผยแพร่ เครมลินเชื่อว่ามาตรการคว่ำบาตรน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมของชาติตะวันตก รวมถึงข้อจำกัดการส่งออกประเภทอื่นๆ ไม่ได้ส่งผลกระทบใดๆ ซึ่งหมายความว่าจะยังคงมีรายได้จากภาคพลังงานมาใช้จ่ายในงบประมาณต่อไป
งบประมาณทางทหารที่สูงเป็นประวัติการณ์บ่งชี้ว่ารัสเซียยังมีช่องว่างอีกมากสำหรับความขัดแย้งระยะยาวกับยูเครน ซึ่งจะดำเนินต่อไปจนถึงปี 2024 และหากสถานการณ์เปลี่ยนจากช่วงที่ตึงเครียดเป็นช่วงที่ผ่อนคลายลง หรือแม้แต่ช่วงที่หยุดชะงัก งบประมาณก็ยังคงถูกนำไปใช้เพื่อเติมเต็มคลังแสงทางทหารของรัสเซียที่หมดลงแล้ว เช่นเดียวกัน การคาดการณ์งบประมาณปี 2024 ระบุงบประมาณเพียงพอที่จะสนับสนุนการระดมพลบางส่วนหรือทั้งหมด หากประเทศต้องอยู่ภายใต้กฎอัยการศึกอย่างกะทันหัน หากเครมลินเห็นว่าจำเป็น
ดังนั้น การใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการลดค่าเงินรูเบิล อัตราเงินเฟ้อจะถูกควบคุมโดยการรักษาดุลงบประมาณให้อยู่ในระดับปานกลาง ซึ่งคาดว่าจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากการกู้ยืมภายในประเทศ รายได้รวมประมาณ 1.5 ล้านล้านรูเบิลที่ได้รับจากน้ำมันและก๊าซธรรมชาติจะถูกโอนเข้ากองทุนสำรอง
การวิเคราะห์ของมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศ (Carnegie Endowment for International Peace) พบว่าระดับรายได้ที่คาดการณ์ไว้ ภายใต้แรงกดดันจากการคว่ำบาตรครั้งประวัติศาสตร์จากสหรัฐฯ และพันธมิตรในยุโรป ดูเหมือนจะสูงเกินไปและไม่สมจริง หากราคาน้ำมันลดลงอย่างกะทันหัน เช่น จากปัญหาเศรษฐกิจในจีน หรือหากชาติตะวันตกเพิ่มแรงกดดันในการคว่ำบาตร หรือเรียนรู้ที่จะรับมือกับการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรให้ดีขึ้น รายได้งบประมาณที่ประกาศไว้ก็จะรักษาไว้ได้ยาก
แต่ไม่ว่าจะอย่างไร การใช้จ่ายทางทหารและสังคมจะถูกชดเชยด้วยรายได้ที่ไม่ใช่จากน้ำมัน ดังนั้นดูเหมือนว่ามอสโกตั้งใจที่จะแสวงหาผลประโยชน์จากเศรษฐกิจภายในปี 2024
การที่รัฐบาลเพิ่งบังคับใช้ภาษีใหม่สำหรับผู้ส่งออก (10% สำหรับผู้ผลิตปุ๋ยและ 4-7% สำหรับอุตสาหกรรมอื่นๆ ทั้งหมด ขึ้นอยู่กับอัตราแลกเปลี่ยนเงินรูเบิล) ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมรายได้งบประมาณและสนับสนุนอัตราแลกเปลี่ยนเงินรูเบิล อาจกลายเป็นมาตรการถาวรมากกว่าที่จะเป็นเพียงมาตรการชั่วคราวเท่านั้น
การขึ้นภาษีก็เป็นไปได้เช่นกัน แต่บางครั้งนั่นก็เป็น "ราคา" ที่รัสเซียต้องจ่ายเพื่อเป้าหมายอื่นๆ นอกเหนือจากเศรษฐกิจในทางใดทางหนึ่งเช่นกัน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)