ป้องกันการใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อสร้างความชอบธรรมให้กับการประมูล

บ่ายวันที่ 23 พ.ค. 60 สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูล กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร; กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า; กฎหมายการลงทุน; กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ; กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ (กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ จำนวน ๗ ฉบับ)

ส่วนการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูล รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮู่ ทอง ( บิ่ญ ถวน ) ให้ความเห็นว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่ให้สิทธิแก่องค์กรและบริษัทในการตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างนั้นไม่สอดคล้องกับกรณีที่ใช้วิธีการประมูลอย่างแท้จริง

“หากองค์กรสามารถตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างเองได้ จำเป็นต้องใช้วิธีประมูลหรือไม่ หน่วยงานที่จัดทำร่างต้องศึกษาและชี้แจงขอบเขตระหว่าง “ความเป็นอิสระในการจัดซื้อจัดจ้าง” กับ “การประมูลบังคับ” โดยเฉพาะเกณฑ์เชิงปริมาณที่ชัดเจน เพื่อกำหนดว่าแพ็คเกจประมูลใดอยู่ภายใต้กฎหมายฉบับนี้”

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง (บิ่ญ ถวน) กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพ: VIET CHUNG

สำหรับรูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมา ร่างฉบับนี้ได้เพิ่มรูปแบบต่างๆ เช่น “การประมูลแบบกำหนด” หรือ “การคัดเลือกในกรณีพิเศษ” โดยยังคงรูปแบบการประมูลแบบดั้งเดิม เช่น การประมูลแบบเปิด การประมูลแบบจำกัด และการประมูลแบบแข่งขันไว้ สิ่งนี้ทำให้ระบบการคัดเลือกผู้รับเหมามีความซับซ้อนเกินไปและเสี่ยงต่อการละเมิด คำจำกัดความของขอบเขตระหว่าง “สิ่งที่พิเศษ” และ “สิ่งที่เป็นการกำหนดที่สมเหตุสมผล” ยังไม่ชัดเจน ซึ่งอาจสร้างช่องว่างทางกฎหมายที่สามารถใช้ประโยชน์เพื่อทำให้การกำหนดการเสนอราคาถูกกฎหมายได้โดยง่าย

นอกจากนี้ ยังสนใจในเนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูล รองนายกรัฐมนตรี Pham Van Hoa ( Dong Thap ) วิเคราะห์ว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้ผู้ลงทุนและบุคลากรที่มีความสามารถสามารถเลือกใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนโดยยึดตามขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขจริงของแต่ละแพ็คเกจการประมูลและโครงการ โดยยึดหลักการรับประกันคุณภาพและประสิทธิภาพ แต่ยังต้องจัดให้มีการประมูลอีก “ผู้ชนะก็ยังคงเป็นนักลงทุน ดังนั้น จุดประสงค์ของการจัดประมูลคืออะไร” รองนายกรัฐมนตรี Pham Van Hoa กล่าวถึงประเด็นนี้

ตามที่ผู้แทนฯ ระบุว่า ในกรณีนี้ไม่จำเป็นต้องประมูลต่อ แต่จำเป็นต้องกำหนดหลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมาให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการสมรู้ร่วมคิดระหว่างเจ้าของโครงการกับผู้ลงทุน จนก่อให้เกิดความเสียหายต่องบประมาณ

ส.ส.เข้าร่วมประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พ.ค. ที่ห้องประชุมเดียนหงษ์ ภาพโดย: VIET CHUNG

ปัจจุบันทำงานอยู่ในภาคสาธารณสุข รองนายกรัฐมนตรี Tran Khanh Thu (Thai Binh) แสดงความเห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่มีกลไกการคัดเลือกผู้รับเหมาแยกต่างหาก (ต่างจากกระบวนการประมูลโครงการลงทุนภาครัฐ)

ผู้แทน Tran Khanh Thu (Thai Binh) กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องโถงในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพ: VIET CHUNG

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ การดำเนินการดังกล่าว “ได้ขจัดอุปสรรคที่เกิดขึ้นมานานหลายปีสำหรับหน่วยบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนการสาธารณสุข เมื่อโรงพยาบาลที่เป็นอิสระทางการเงินมีรายได้ทางกฎหมายจากกิจกรรมที่มีแหล่งรายได้หลักมาจากรายได้จากบริการทางการแพทย์” อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้หารือที่จะทบทวนแนวคิดและนโยบายบางประการในร่างดังกล่าว เพื่อให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับกฎหมายที่ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในสมัยประชุมนี้ เช่น กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม และกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล

นาย. ฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/งันชัน-เวียก-ลอย-ดัง-โค-ง-ตรอง-พ-ลี-เด-ฮอป-ธูก-ฮัว-ชี-ดินห์-เทา-post796515.html