บ่ายวันที่ 23 พ.ค. 2558 สมาชิก รัฐสภา ได้หารือกันในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยศุลกากร กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ และกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 7 ฉบับ)
เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮู ทอง ( บิ่ญ ถ่วน ) ให้ความเห็นว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่ให้สิทธิองค์กรและวิสาหกิจในการตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างนั้นไม่สอดคล้องกับกรณีที่นำการเสนอราคาแบบกำหนดมาใช้
หากองค์กรได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างเอง จำเป็นต้องใช้วิธีประมูลหรือไม่ หน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดขอบเขตระหว่าง “ความเป็นอิสระในการจัดซื้อจัดจ้าง” และ “การประมูลบังคับ” ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์เชิงปริมาณที่ชัดเจน เพื่อกำหนดว่าแพ็คเกจการประมูลใดจำเป็นต่อการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้
สำหรับรูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมา ร่างฉบับนี้ได้เพิ่มรูปแบบต่างๆ เช่น “การเสนอราคาแบบกำหนด” หรือ “การคัดเลือกในกรณีพิเศษ” แต่ยังคงรูปแบบการเสนอราคาแบบดั้งเดิมไว้มากมาย เช่น การเสนอราคาแบบเปิด การเสนอราคาแบบจำกัด และการเสนอราคาแบบแข่งขัน ซึ่งทำให้ระบบการคัดเลือกผู้รับเหมามีความซับซ้อนและถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดได้ง่าย นิยามของ “สิ่งที่พิเศษ” และ “สิ่งที่สมเหตุสมผล” ยังไม่ชัดเจน ซึ่งอาจก่อให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายที่สามารถนำไปใช้เพื่อทำให้การเสนอราคาแบบกำหนดถูกกฎหมายได้โดยง่าย
รองนายกรัฐมนตรี Pham Van Hoa ( Dong Thap ) ยังได้วิเคราะห์ถึงเนื้อหาการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูลว่าด้วยการประมูลว่าด้วยการประมูลนั้น ว่าด้วยร่างกฎหมายดังกล่าว เปิดโอกาสให้นักลงทุนและผู้ทรงคุณวุฒิสามารถเลือกใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนตามขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขที่แท้จริงของแพ็คเกจการประมูลและโครงการต่างๆ บนพื้นฐานของการรับประกันคุณภาพและประสิทธิภาพ แต่ในขณะเดียวกันก็ยังต้องมีการจัดการประมูลอยู่ดี รองนายกรัฐมนตรี Pham Van Hoa ได้ตั้งคำถามว่า "แล้วผู้ชนะก็ยังคงเป็นนักลงทุนรายนั้นอยู่ดี แล้วจุดประสงค์ของการจัดการประมูลคืออะไร"
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในกรณีนี้ไม่จำเป็นต้องกำหนดให้มีการประมูลต่อเนื่อง แต่จำเป็นต้องกำหนดหลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมาให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการสมรู้ร่วมคิดระหว่างเจ้าของโครงการกับผู้ลงทุน จนก่อให้เกิดความเสียหายต่องบประมาณ
ปัจจุบันทำงานอยู่ในภาคสาธารณสุข รองนายกรัฐมนตรี Tran Khanh Thu (Thai Binh) แสดงความเห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่มีกลไกการคัดเลือกผู้รับเหมาแยกต่างหาก (ต่างจากกระบวนการประมูลโครงการลงทุนภาครัฐ)
ผู้แทนกล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าว “ได้ขจัดอุปสรรคที่ติดขัดมานานหลายปีสำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคสาธารณสุข เมื่อโรงพยาบาลอิสระทางการเงินมีรายได้ตามกฎหมายจากกิจกรรมต่างๆ ที่แหล่งรายได้หลักคือรายได้จากบริการทางการแพทย์” อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่าควรทบทวนแนวคิดและนโยบายหลายประการในร่างกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายที่กำลังได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในสมัยประชุมนี้ เช่น กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม รวมถึงกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล
ที่มา: https://www.sggp.org.vn/ngan-chan-viec-loi-dung-khoang-trong-phap-ly-de-hop-thuc-hoa-chi-dinh-thau-post796515.html
การแสดงความคิดเห็น (0)