ธนาคารกลางอัพเดทความคืบหน้าแก้ไขพระราชกำหนดการบริหารตลาดทองคำ ฉบับที่ 24

Vàng bày bán tại một cửa hàng kinh doanh Công ty vàng bạc Bảo Tín Mạnh Hải. — จำหน่ายทองคำที่ร้านบริษัท Bao Tin Manh Hai Gold and Silver

รองผู้ว่าการ Pham Thanh Ha ระบุว่า ในช่วงหลายเดือนแรกของปี ราคาทองคำโลก ปรับตัวสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องและทำลายสถิติเดิม เนื่องจากปัจจัยหลายประการ ส่วนราคาทองคำในประเทศ SJC ปรับตัวสูงขึ้นในทิศทางเดียวกันกับราคาทองคำโลก

ด้วยโซลูชั่นแบบซิงโครนัสของธนาคารแห่งรัฐและการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ภายในต้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 ส่วนต่างระหว่างราคาทองคำแท่งในประเทศของ SJC และราคาทองคำโลกได้รับการควบคุมให้อยู่ในช่วงที่เหมาะสมที่ประมาณ 3-5 ล้านดองต่อตำลึง หรือประมาณ 5-7% และบางครั้งอยู่ที่ประมาณ 1 ล้านดองต่อตำลึงเท่านั้น หรือประมาณ 1-2%

นอกจากแนวทางแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการตลาดทองคำที่กำลังดำเนินการอยู่และเพื่อปรับให้เข้ากับบริบทใหม่ของตลาดแล้ว ธนาคารแห่งรัฐยังได้เร่งดำเนินการวิจัย เสนอ และได้รับอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี ให้จัดทำพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ว่าด้วยการบริหารจัดการตลาดทองคำตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น ในช่วงต้นเดือนมิถุนายน ธนาคารแห่งรัฐได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอความเห็น และร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวยังได้รับการเผยแพร่บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารแห่งรัฐเพื่อให้ประชาชนสามารถแสดงความคิดเห็นได้

นาย Dao Xuan Tuan ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารจัดการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ธนาคารแห่งประเทศเกาหลีใต้ ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 โดยกล่าวว่า ธนาคารแห่งประเทศเกาหลีใต้ได้นำคำสั่งดังกล่าวไปปฏิบัติจริง และได้รวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวจากสื่อมวลชนอย่างกว้างขวางแล้ว

“เรากำลังรวบรวมความคิดเห็นและจะขอความเห็นประเมินจาก กระทรวงยุติธรรม โดยพยายามบรรลุเป้าหมายในการส่งให้รัฐบาลก่อนวันที่ 15 กรกฎาคม ตามที่นายกรัฐมนตรีสั่ง” นายเต้า ซวน ตวน กล่าวเน้นย้ำ

ก่อนหน้านี้ ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 104/CD-TTg ลงวันที่ 6 กรกฎาคม 2568 เกี่ยวกับการเสริมสร้างประสิทธิผลของการบริหารนโยบายการเงินและการคลัง และการจัดการทบทวนเบื้องต้นในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2568 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เรียกร้องให้ธนาคารแห่งรัฐเสริมมาตรการการบริหารตลาดทองคำที่เหมาะสม ทันท่วงที และมีประสิทธิผล และให้ส่งกฤษฎีกาแก้ไขกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2012/ND-CP ว่าด้วยการบริหารการซื้อขายทองคำให้รัฐบาลโดยด่วนก่อนวันที่ 15 กรกฎาคม 2568

พระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ซึ่งประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2555 ว่าด้วยการบริหารจัดการตลาดทองคำ มีบทบาทสำคัญในการควบคุมการค้าทองคำแท่งและการนำเข้าทองคำดิบ อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มานานกว่าทศวรรษ ความผันผวนของตลาดอย่างรุนแรงและการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจทำให้กฎระเบียบหลายประการในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ล้าสมัย ช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างราคาทองคำในประเทศและต่างประเทศ ประกอบกับข้อจำกัดด้านการแข่งขันและความโปร่งใสในตลาดทองคำ ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการทบทวนและปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการบริหารจัดการภาคส่วนนี้

ในช่วงที่ผ่านมา ธนาคารแห่งรัฐได้ประสานงานอย่างแข็งขันกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อสรุปและประเมินผลการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 เพื่อเป็นพื้นฐานในการพัฒนาแนวทางการบริหารจัดการใหม่ตามแนวทางของรัฐบาลและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามแนวทางของเลขาธิการ To Lam เกี่ยวกับการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการตลาดทองคำ ธนาคารแห่งรัฐได้เร่งดำเนินการร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ให้แล้วเสร็จ โดยร่างดังกล่าวได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานบริหารจัดการการเงิน ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดการบริหารจัดการตลาดทองคำในปัจจุบัน

ด้วยเหตุนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จึงไม่เพียงแต่ปรับปรุงแนวคิดทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับเครื่องประดับทอง ทองคำดิบ และทองคำแท่งอีกด้วย

หนึ่งในประเด็นสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้คือข้อเสนอให้ยุติกลไกการผูกขาดของรัฐในการผลิตทองคำแท่ง ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขให้ตลาดพัฒนาไปในทิศทางการแข่งขันที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น นอกจากนี้ เงื่อนไขในการออกใบอนุญาตซื้อขายทองคำก็มีความเข้มงวดมากขึ้น ขณะเดียวกันก็เพิ่มความเข้มงวดของมาตรการติดตามตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมายและความโปร่งใสในการดำเนินงานในตลาด

ทนายความเหงียน ถั่น ฮา ประธานสำนักงานกฎหมาย SBLAW ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวเกี่ยวกับประเด็นใหม่ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ว่า ทองคำไม่ได้เป็นเพียงแค่สินค้าโภคภัณฑ์เช่นเดียวกับสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย แต่ยังเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับปัจจัยสำคัญต่างๆ เช่น อัตราแลกเปลี่ยน กระแสเงินทุน และเสถียรภาพของระบบการเงินของประเทศ ดังนั้น การขยายสิทธิในการมีส่วนร่วมในการผลิตทองคำแท่งนอกภาครัฐจึงจำเป็นต้องควบคู่ไปกับกรอบกฎหมายที่เข้มงวดเพียงพอที่จะควบคุมความเสี่ยงและส่งเสริมสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดี

ทนายความเหงียน ถั่น ห่า กล่าวว่า หากภาคเอกชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในการผลิตและซื้อขายทองคำแท่งได้ หน่วยงานบริหารจัดการจะต้องกำหนดเกณฑ์การอนุญาตที่เข้มงวด เช่น ต้องมีทุนจดทะเบียนตั้งแต่ 500 ถึง 1,000 พันล้านดอง มีระบบการควบคุมภายในที่ได้มาตรฐานสากล มีการตรวจสอบอิสระ และมีประสบการณ์จริงในภาคการค้าทองคำ นอกจากนี้ กฎระเบียบที่เข้มงวดในการติดตามตรวจสอบภายหลังการอนุญาตก็เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งรวมถึงการรายงานเป็นระยะ การตรวจสอบแบบกะทันหัน และการใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดต่อพฤติกรรมเก็งกำไรและการสร้างราคาในตลาดทองคำ

ทนายความเหงียน ถั่น ฮา ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างสมดุลระหว่างสิทธิในการบริหารจัดการของรัฐและสิทธิความเป็นเจ้าของทองคำตามกฎหมายของประชาชน หากนโยบายการบริหารจัดการถูกออกแบบอย่างเข้มงวดเกินไป เช่น การเข้มงวดในการซื้อ ขาย เก็บรักษา หรือโอนทองคำ อาจนำไปสู่การที่ประชาชนหันไปทำธุรกรรมใต้ดิน ก่อให้เกิดเงื่อนไขในการพัฒนาตลาดนอกระบบ และก่อให้เกิดความไม่มั่นคงที่ไม่จำเป็น วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพไม่ได้อยู่ที่การควบคุมด้วยคำสั่งทางปกครอง แต่อยู่ที่กลไกการทำให้ธุรกรรมมีความโปร่งใสผ่านการแจ้งข้อมูลบังคับ การตรวจสอบย้อนกลับ และการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์

บาโอตินทัค.วีเอ็น

ที่มา: https://baolaocai.vn/ngan-hang-nha-nuoc-cap-nhat-tien-do-sua-nghi-dinh-24-ve-quan-ly-thi-truong-vang-post648263.html