น้ำท่วมในเขตเมือง – ความท้าทายสำคัญต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

(Chinhphu.vn) - การประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "น้ำท่วมในเมือง - ความท้าทายและมาตรการบรรเทา" ได้ระบุสาเหตุหลักและเสนอแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมในด้านการวางแผน โครงสร้างพื้นฐาน และการกำกับดูแล เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการปรับตัวและมุ่งสู่การพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน

Báo Chính Phủ•17/12/2025

Ngập úng đô thị - thách thức lớn đối với phát triển bền vững - Ảnh 1. — นายเหงียน กวีท เชียน เลขาธิการสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเวียดนาม กล่าวเปิดงานในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ภาพ: VGP/ง็อก ฮัน

เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม ณ กรุงฮานอย สมาคม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีแห่งเวียดนาม ร่วมกับสมาคมก่อสร้างแห่งเวียดนาม จัดสัมมนาหัวข้อ "น้ำท่วมในเขตเมือง - ความท้าทายและมาตรการบรรเทา"

ในการกล่าวเปิดงานประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน กวีท เชียน เลขาธิการ สมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเวียดนาม กล่าวว่า กระบวนการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้เผยให้เห็นความท้าทายมากมายต่อการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน ปัจจุบันมีพื้นที่เมืองประมาณ 900 แห่งทั่วประเทศ โดยมีอัตราการขยายตัวของเมืองเกิน 44% และคาดว่าจะสูงถึงกว่า 50% ภายในปี 2030 อย่างไรก็ตาม การก่อสร้างด้วยคอนกรีต การถมสระน้ำและทะเลสาบ และการทำให้คลองแคบลง กำลังทำให้ความสามารถในการระบายน้ำตามธรรมชาติลดลงอย่างมาก

สถิติจนถึงปี 2024 แสดงให้เห็นว่าพื้นที่เมืองต่างๆ ประสบกับน้ำท่วมประมาณ 397 แห่ง ครอบคลุมพื้นที่กว่า 900 เฮกตาร์ น้ำท่วมไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในเมืองใหญ่เท่านั้น แต่ยังลุกลามไปยังเมืองขนาดกลางและขนาดเล็ก ทำให้เกิดความสูญเสีย ทางเศรษฐกิจ โดยประมาณ 1-1.5% ของ GDP ของเขตเมืองในแต่ละปี

ในการกล่าวเปิดงานประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. ดัง เวียด ดุง ประธานสมาคมก่อสร้างเวียดนาม ได้เน้นย้ำถึงบริบทของการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วและผลกระทบที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ น้ำท่วมในเมืองได้กลายเป็นความท้าทายสำคัญต่อการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนในเวียดนาม เมืองหลายแห่ง โดยเฉพาะเมืองใหญ่และศูนย์กลางภูมิภาค มักได้รับผลกระทบจากฝนตกหนัก น้ำขึ้นสูง ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และระบบระบายน้ำที่รับน้ำหนักไม่ไหว ทำให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจอย่างมาก กระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน และก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยในเมือง

ดร.ดัง เวียด ดุง กล่าวว่า สถานการณ์น้ำท่วมที่รุนแรงขึ้น ยืดเยื้อ และคาดเดาไม่ได้นั้น ไม่ได้เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพียงอย่างเดียว แต่ยังสะท้อนให้เห็นถึงข้อจำกัดในกระบวนการพัฒนาเมือง โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การบริหารจัดการเมือง และแนวคิดการวางแผนอีกด้วย

นอกจากนี้ กรอบกฎหมายเกี่ยวกับการระบายน้ำและการจัดหาน้ำยังไม่สอดคล้องกัน ความสามารถในการพยากรณ์และแบบจำลองการคำนวณยังมีจำกัด ในขณะที่ความสามารถของพื้นที่เมืองในการปรับตัวต่อความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้นยังไม่ตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติ

โซลูชันแบบครบวงจรสำหรับพื้นที่เมืองในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง

ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญได้หารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันของระบบระบายน้ำในเมือง สาเหตุของน้ำท่วม โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ ประสบการณ์ระหว่างประเทศด้านระบบระบายน้ำในเมืองและบทเรียนที่สามารถนำมาประยุกต์ใช้ในเวียดนาม ตลอดจนแนวทางแก้ไขเพื่อบรรเทาปัญหาน้ำท่วมในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว

Ngập úng đô thị - thách thức lớn đối với phát triển bền vững - Ảnh 2. — ศาสตราจารย์ ตรัน ดึ๊ก ฮา อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการประปา การระบายน้ำ และสิ่งแวดล้อม (สมาคมการประปาและการระบายน้ำแห่งเวียดนาม) นำเสนอผลงานวิจัย ภาพถ่าย: VGP/ง็อก ฮัน

ในทางปฏิบัติ ระบบกฎหมาย ข้อบังคับ และมาตรฐานปัจจุบันของเวียดนามมองการจัดการน้ำฝนในเขตเมืองจากมุมมองของการระบายน้ำเป็นหลัก โดยขาดข้อบังคับที่บังคับใช้เกี่ยวกับการกักเก็บน้ำ การซึมผ่าน การนำกลับมาใช้ใหม่ และการจัดการน้ำฝนแบบหมุนเวียน ปัจจัยต่างๆ เช่น บ่อกักเก็บน้ำ พื้นที่สีเขียว และพื้นผิวที่ซึมผ่านได้ ถูกมองว่าเป็นเพียงส่วนสนับสนุนการระบายน้ำเท่านั้น และยังไม่ได้ถูกบูรณาการเข้ากับระบบการใช้ประโยชน์จากน้ำฝนอย่างครอบคลุมและมีจุดประสงค์

การจัดการน้ำฝนในเขตเมืองในฐานะทรัพยากรที่ต้องมีการจัดการแบบบูรณาการไม่ใช่เพียงแค่ทางเลือกในเชิงทดลองอีกต่อไป แต่เป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งจะช่วยลดปัญหาน้ำท่วม ส่งเสริมคุณค่าทางนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อม และเพิ่มความสามารถในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเมือง

ปัญหาการจราจรติดขัดและน้ำท่วมเป็น "ผลกระทบสองด้าน" ที่มีความสัมพันธ์กันในกระบวนการพัฒนาเมือง การแยกวิธีการแก้ปัญหาการขยายตัวของการจราจรและการปรับปรุงระบบระบายน้ำออกจากกันนั้นมีแนวโน้มที่จะสิ้นเปลืองและไม่ได้ผล

ประสบการณ์จากประเทศอื่นๆ ชี้ให้เห็นว่า การวางแผนแบบบูรณาการที่เชื่อมโยงการขนส่ง การระบายน้ำ พื้นที่สีเขียว และเทคโนโลยีการจัดการอัจฉริยะเท่านั้น จึงจะสามารถรับประกันการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนได้

เพื่อหลุดพ้นจากวงจรเลวร้ายของ "ปัญหาการจราจรติดขัดและน้ำท่วม" เมืองต่างๆ ในเวียดนามจำเป็นต้องคิดค้นนวัตกรรมใหม่ๆ อย่างรวดเร็วเพื่อวางแผนแบบบูรณาการและครอบคลุม (UN-Habitat) พร้อมทั้งประยุกต์ใช้โมเดลต่างๆ อย่างยืดหยุ่น เช่น เมืองสีเขียวและเมืองอัจฉริยะ เมืองขนาดกะทัดรัด เมืองฟองน้ำ และเมืองที่มีความยืดหยุ่นและยั่งยืน

เพื่อแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในเขตเมืองบริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม โดยผสมผสานมาตรการทางเทคนิค กลไกการจัดการ การสร้างความตระหนักรู้ในชุมชน และการเสริมสร้างทรัพยากรบุคคล มาตรการทางเทคนิคประกอบด้วยทั้งมาตรการเชิงโครงสร้าง เช่น การปรับปรุงประสิทธิภาพการระบายน้ำของแม่น้ำ คลอง อ่างเก็บน้ำ สถานีสูบน้ำ และระบบท่อระบายน้ำ และมาตรการที่ไม่ใช่เชิงโครงสร้าง เช่น การทบทวนและปรับแผนการระบายน้ำให้เหมาะสมกับการพัฒนาเมืองและผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นอกจากนี้ การก่อสร้างศูนย์ข้อมูลและระบบจัดการระบายน้ำในเขตเมืองมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ ควรมีการนำแนวทางแก้ไขไปใช้ในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว โดยมุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่เมืองที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ปลอดภัย และทนทานต่อภัยพิบัติอย่างยั่งยืน

การแก้ปัญหาอุทกภัยในฮานอยไม่สามารถพึ่งพาเพียงแค่แนวทางวิศวกรรมเท่านั้น จำเป็นต้องใช้วิธีการแบบสหวิทยาการที่บูรณาการการจัดการน้ำ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการวางผังเมือง โดยการจัดการพื้นที่เมืองมีบทบาทสำคัญ การพัฒนาเมืองที่ขับเคลื่อนด้วยการก่อสร้างคอนกรีตมากเกินไป ซึ่งขัดขวางการไหลของน้ำตามธรรมชาติ จะทำให้ความพยายามทั้งหมดในการปรับปรุงระบบระบายน้ำไร้ผล

ฮานอยจำเป็นต้องเปลี่ยนแนวคิดการวางแผนไปสู่การ "อยู่ร่วมกับน้ำและจัดสรรพื้นที่ให้กับน้ำ" ควบคู่ไปกับการควบคุมความหนาแน่นของอาคาร การเพิ่มพื้นที่ผิวน้ำ พื้นที่สีเขียว และทางระบายน้ำในเขตเมือง ขณะเดียวกัน การพยากรณ์และการวางแผนควรเปลี่ยนจากการพึ่งพาข้อมูลในอดีตไปสู่สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในอนาคต โดยผสมผสานการแบ่งเขตความเสี่ยงน้ำท่วมตามลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่เพื่อพัฒนาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม โดยมุ่งหวังให้เกิดความสมดุลที่ยั่งยืนระหว่างการพัฒนาเมืองและลักษณะเฉพาะของแม่น้ำในเมืองหลวง

ง็อก ฮัน

แหล่งที่มา: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-thach-thuc-lon-doi-voi-phat-trien-ben-vung-102251217150034615.htm