พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP: การเปลี่ยนแปลงนโยบายการใช้บุคลากรที่มีความสามารถอย่างเข้มแข็ง

ด้วยการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP รัฐบาลได้เปิดกลไกใหม่ที่ก้าวล้ำในการดึงดูดและจ้างงานที่มีความสามารถในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

นี่เป็นก้าวหนึ่งในการบรรลุเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TU ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ เพื่อรองรับการพัฒนาประเทศ ขณะเดียวกันก็ขจัด "อุปสรรค" ที่มีมายาวนานเกี่ยวกับเงินเดือน การสรรหาบุคลากร และกลไกความเป็นอิสระในภาครัฐ

ดร. Catherine Guigue (มหาวิทยาลัย Aix Marseille ประเทศฝรั่งเศส) ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมและ สมุทรศาสตร์ ให้คำแนะนำนักศึกษาในห้องปฏิบัติการของมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP ออกเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2568 ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางเกี่ยวกับบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมว่าด้วยกลไกความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของตนเองขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ ทรัพยากรบุคคล บุคลากรที่มีความสามารถ และรางวัลในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถือได้ว่าเป็นครั้งแรกที่รัฐได้กำหนดนโยบายเกี่ยวกับบุคลากรที่มีความสามารถอย่างเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์ โดยส่งเสริมให้องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐมีอำนาจอย่างเข้มแข็งในการสรรหา จ่ายเงินเดือน และการใช้ทรัพยากรบุคคล

รองอธิบดีกรมการจัดองค์กรและบุคลากร (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) วู ถี ลา กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP ประกอบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับก่อนหน้า เช่น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 179/2024/ND-CP (กำหนดนโยบายเพื่อดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถในภาครัฐ) และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 249/2025/ND-CP (กำหนดกลไกและนโยบายเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล) ได้สร้างเส้นทางกฎหมายที่เชื่อมโยงกันและสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญในการส่งเสริมศักยภาพและสร้างคุณประโยชน์ในระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP โดดเด่นด้วยความสามารถในการปฏิบัติจริงสูง โดยมุ่งเป้าไปที่การ "รวม" หน่วยวิจัยโดยตรง

หนึ่งในการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือกลไกการสรรหาบุคลากร ก่อนหน้านี้ การลงนามสัญญากับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ขึ้นอยู่กับระดับความเป็นอิสระทางการเงินและการอนุมัติจากผู้บังคับบัญชา ทำให้หน่วยงานภาครัฐหลายแห่งยากที่จะดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถได้อย่างยืดหยุ่น ปัจจุบัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP อนุญาตให้องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการสรรหาบุคลากร การจัดการ การลงนามสัญญา และการจ่ายเงินเดือนตามข้อตกลง นี่ถือเป็นก้าวสำคัญที่นำพาภาครัฐให้เข้าใกล้กลไกตลาดมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงความไว้วางใจที่รัฐบาลมีต่อสถาบันวิจัย

ที่น่าสังเกตคือ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP ได้กำหนดระบบเงินเดือนและสวัสดิการไว้อย่างชัดเจน โดยอนุญาตให้มีการเจรจาโดยตรงกับผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศ ดังนั้น องค์กรภาครัฐจึงสามารถจ่ายเงินเดือนได้ตามความสามารถ โดยไม่ต้องถูกจำกัดด้วยกรอบการบริหารที่เข้มงวดอีกต่อไป กลไกใหม่นี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของภาครัฐกับภาคเอกชนเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้ดึงดูดนักวิทยาศาสตร์ ปัญญาชนรุ่นใหม่ และผู้เชี่ยวชาญต่างชาติจากเวียดนามในต่างประเทศให้มาทำงานในเวียดนามในระยะยาวอีกด้วย

เสริมอำนาจและสร้างความไว้วางใจ เพื่อให้ผู้มีความสามารถสามารถมีส่วนสนับสนุนในระยะยาว

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP ไม่เพียงแต่ให้อำนาจในการสรรหาและจ่ายเงินเดือนเท่านั้น แต่ยังกำหนดระบบนโยบายที่ครอบคลุมเพื่อบ่มเพาะและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถ นักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญมีสิทธิได้รับสวัสดิการประกันสังคมและประกันสังคมอย่างเต็มรูปแบบ ได้รับสิทธิพิเศษในการฝึกอบรม การส่งเสริม และรางวัล อีกทั้งยังได้รับการรับรองสภาพการทำงานที่ทันสมัยและได้รับการคุ้มครองสิทธิทางวิชาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่นจะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำโดยไม่ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการบริหารที่เข้มงวดเช่นเดิม นี่เป็นก้าวที่แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการให้คุณค่าแก่บุคลากรที่มีความสามารถอย่างชัดเจน

นอกจากแรงจูงใจทางการเงินแล้ว พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP ยังกำหนดนโยบายที่ไม่ใช่ทางการเงินมากมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการวิจัยที่เอื้ออำนวย ผู้มีความสามารถพิเศษจะได้รับสิทธิพิเศษในการจัดหาที่พัก ได้รับการสนับสนุนด้วยขั้นตอนการสมัครเข้าศึกษาหากเป็นผู้เชี่ยวชาญต่างชาติ ได้รับนโยบายประกันสังคม และมีโอกาสเข้าร่วมโครงการและโครงการสำคัญๆ ของรัฐ ขณะเดียวกัน กลไกใหม่นี้ยังส่งเสริมให้องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมอบหมายงานให้กับผู้มีความสามารถพิเศษโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีดิจิทัล และเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ระดับชาติ

จากมุมมองเชิงปฏิบัติ ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านประเมินว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP เป็น "จุดเปลี่ยนเชิงนโยบาย" ที่จะนำบทบัญญัติของมติที่ 57-NQ/TU มาใช้จริง ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดินห์ ดึ๊ก อดีตประธานสภามหาวิทยาลัยเทคโนโลยีแห่งชาติฮานอย กล่าวว่า เพื่อให้นโยบายมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องสร้างกลไกสาธารณะที่โปร่งใส และได้รับการสนับสนุนจากระบบการเมืองทั้งหมด ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติหรือชาวเวียดนามโพ้นทะเลจะสามารถเข้ามาและพำนักอาศัยได้ในระยะยาวก็ต่อเมื่อพวกเขาได้เห็นสภาพแวดล้อมการทำงานที่เป็นมืออาชีพ สิทธิของพวกเขาได้รับการคุ้มครอง พวกเขามีเงื่อนไขการวิจัยที่เอื้ออำนวย และได้รับการเคารพอย่างเหมาะสม

ดร.เหงียน กวาน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า เพื่อให้นโยบายนี้มีผลบังคับใช้ จำเป็นต้องประสานกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เพื่อให้สามารถดำเนินการตามกลไกกองทุนวิจัยที่ยืดหยุ่นได้ ซึ่งมติที่ 57-NQ/TU ได้กำหนดไว้ ท่านยืนยันว่า “ไม่มีประเทศใดต้องรอนานถึงหนึ่งปีจึงจะลงนามในสัญญาวิจัยได้” พร้อมย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในกลไกการเงินวิจัย

เห็นได้ชัดว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 263/2025/ND-CP ไม่เพียงแต่แก้ไข “ปัญหาคอขวด” ในกระบวนการและเงินเดือนเท่านั้น แต่ยังสร้างกรอบความคิดใหม่ นั่นคือ การมองว่าบุคลากรที่มีความสามารถเป็นทรัพยากรพิเศษที่ต้องลงทุน ให้ความสำคัญ และให้เกียรติอย่างเหมาะสม เมื่อกลไกมีความชัดเจน สภาพแวดล้อมได้รับการปรับปรุง และบุคลากรที่ได้รับความไว้วางใจ สิ่งเหล่านี้จะเป็นรากฐานสำคัญสำหรับเวียดนามในการสร้างความก้าวหน้าในยุควิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ฮานอย.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/nghi-dinh-so-2632025nd-cp-buoc-chuyen-manh-trong-chinh-sach-trong-dung-nhan-tai-post886336.html