มติที่ 303/NQ-CP: ทิศทางล่าสุดของรัฐบาลเกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

(laichau.gov.vn) มติที่ 303/NQ-CP ลงวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2568 ของรัฐบาลเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาในการดำเนินการบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิผลตามข้อสรุปของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการ

สร้างเงื่อนไขสูงสุดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล

เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2568 รัฐบาลได้ออกมติที่ 303/NQ-CP เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิผลตามข้อสรุปของ โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการ

มติระบุว่า รัฐบาล มีมติเอกฉันท์ประเมินว่า หลังจากดำเนินการบริหารจัดการองค์การบริหารส่วนตำบล 2 ระดับ มาเป็นเวลา 3 เดือน พบว่าโดยพื้นฐานแล้ว บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ และเกิดผลดีในทางบวก ส่งผลให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น สร้างความสะดวกให้แก่ประชาชน องค์กร และธุรกิจต่างๆ ในพื้นที่

รัฐบาลตระหนักและชื่นชมความพยายามและความกระตือรือร้นของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการดำเนินงานเพื่อรองรับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ

อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นต่างๆ มากมายที่จำเป็นต้องระบุให้ครบถ้วนและเฉพาะเจาะจง รวมถึงแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับท้องถิ่น จิตวิญญาณไม่ใช่การเป็นคนสมบูรณ์แบบหรือเร่งรีบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะที่เปลี่ยนจากการคิดแบบบริหารจัดการไปสู่การสร้างสรรค์การพัฒนา การให้บริการประชาชนต้องใช้เวลา แต่การดำเนินการต้องเด็ดขาดและมีประสิทธิภาพ ผลลัพธ์ที่ได้ต้องเจาะจง โดยมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกและชัดเจนหลังจากผ่านไปแต่ละสัปดาห์ เดือน ไตรมาส และปี

กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงต้องเพิ่มความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของท้องถิ่นอย่างรวดเร็ว สร้างเงื่อนไขสูงสุดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และมีประสิทธิผล และต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลโดยตรงในท้องถิ่น

เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการต่อไป โดยให้แน่ใจว่าหน่วยงานในพื้นที่ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ให้บริการประชาชน องค์กร และธุรกิจต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้นเรื่อยๆ ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมที่เข้มแข็ง จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อไปนี้:

ทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้ง 2 ระดับโดยทันที

1- กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี โดยยึดตามข้อสรุปหมายเลข 195-KL/TW ลงวันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2568 และเอกสารคำสั่งของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการ ทบทวนงานที่ได้รับมอบหมายภายในขอบข่ายการบริหารของตน มุ่งเน้นที่การดำเนินการงานที่กำลังดำเนินการอยู่แต่ยังไม่แล้วเสร็จ และงานที่ยังไม่ได้ดำเนินการทันที เพื่อแก้ไขปัญหาค้างและงานที่พลาดไปโดยทันที และสรุปและรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับงานและงานที่เสร็จสมบูรณ์

ให้ดำรงตำแหน่งประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งรัดพิจารณาร่างกฎหมายต่างๆ ที่จะประกาศใช้ แก้ไข เพิ่มเติม ทันที เพื่อให้เกิดการแก้ไขสถานการณ์ที่ขัดแย้ง ซ้ำซ้อน ไม่สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ โดยเฉพาะด้านการเงิน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กิจการภายใน ยุติธรรม เกษตรและสิ่งแวดล้อม ก่อสร้าง การศึกษาและฝึกอบรม โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การพัฒนาศักยภาพบุคลากร และการจัดลำดับบุคลากร

จากผลการทบทวนความเหมาะสมของเอกสารทางกฎหมายด้านการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจของท้องถิ่น โดยหน่วยงานระดับท้องถิ่นได้มอบหมายให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีดำเนินการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารดังกล่าวโดยเร็ว เพื่อให้เกิดความสะดวกในการจัดองค์กร การดำเนินการ และการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

รัฐมนตรีต้องกำกับดูแลโดยตรง ตรวจตรา ทำความเข้าใจสถานการณ์ และจัดการดำเนินการอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิผล

ก่อนวันที่ 10 ตุลาคม ชำระเงินสวัสดิการและกรมธรรม์ให้ครบถ้วนสำหรับผู้ที่ลาออกจากงานหรือเกษียณอายุก่อนกำหนด

ดำเนินการชำระเงินตามระเบียบและนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 67/2025/ND-CP ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 10 ตุลาคม 2568;

จัดให้มีทรัพยากรทางการเงิน ทรัพยากรบุคคล และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการจัดอุปกรณ์ การจ่ายเงินตามระเบียบและนโยบายต่างๆ ให้แก่ผู้ที่ลาออกจากงานหรือเกษียณอายุก่อนกำหนดตามระเบียบ

รายงานผลการจ่ายเงินตามระบบและนโยบายต่อคณะกรรมการอำนวยการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ (ผ่านกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงการคลัง) ภายในวันที่ 10 ตุลาคม 2568 เพื่อนำไปสังเคราะห์และรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบ

หากมีปัญหาทางกฎหมายหรือทางนโยบายใดๆ ให้รายงานไปยังรัฐบาลทันที (ผ่านสำนักงานรัฐบาล กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการคลัง) ก่อนวันที่ 5 ตุลาคม 2568

การเสริมสร้างกำลังเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือนให้ถึงระดับตำบล

2- กระทรวงมหาดไทยกระตุ้นและตรวจสอบท้องถิ่นโดยตรงในการดำเนินการเสริมสร้างบุคลากรระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือนในระดับตำบล

ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานกลางเพื่อกำกับดูแลและแนะนำท้องถิ่นในการดำเนินการตรวจสอบ ประเมิน และจำแนกประเภททั่วไป ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างทีมและพัฒนาคุณภาพทีมบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการ หลังจากดำเนินการเลิกจ้างบุคลากรและข้าราชการที่ไม่เป็นไปตามภารกิจ เพื่อเป็นพื้นฐานในการสรรหา จัดเตรียม ฝึกอบรม และส่งเสริมบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการ แก้ไขปัญหาส่วนเกินและขาดแคลนในบางพื้นที่ และใช้ทรัพยากรบุคคลอย่างมีประสิทธิภาพ จัดทำและทบทวนผลการดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 15 ตุลาคม 2568

จัดทำโครงร่างรายงานเพื่อเป็นแนวทางให้กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงรายงานเป็นระยะๆ และส่งให้กระทรวงมหาดไทยและสำนักงานรัฐบาลภายในเวลา 15.00 น. ของทุกวันจันทร์ เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยสรุปรายงานและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีภายในเวลา 15.00 น. ของทุกวันอังคาร

ประสานงานกับกระทรวงการคลัง เร่งรัดให้กระทรวง ทบวง กรม สำนัก และส่วนท้องถิ่น ดำเนินการชำระเงินค่างวดและนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาที่ 178/2024/กทพ. และพระราชกฤษฎีกาที่ 67/2025/กทพ. ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 10 ตุลาคม 2568

จัดเตรียมหัวหน้าฝ่ายบัญชีให้กับหน่วยงานและองค์กรทันที

3- กระทรวงการคลังสั่งการให้ท้องถิ่นเร่งจัดหาหัวหน้าฝ่ายบัญชีให้กับหน่วยงานและองค์กรต่างๆ โดยไม่ให้เกิดการขาดแคลนหัวหน้าฝ่ายบัญชีอีกต่อไป

ลงทะเบียนเปิดบัญชีที่คลังของหน่วยงานหรือหน่วยงาน เพื่อจ่ายเงินเดือน ปฏิบัติงาน และแก้ไขระเบียบและนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาที่ 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาที่ 67/2025/ND-CP ของรัฐบาล ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 10 ตุลาคม 2568

ตรวจสอบและให้คำแนะนำการจัดสำนักงานปฏิบัติงานและทรัพย์สินสาธารณะให้ไม่สูญหายและสิ้นเปลือง; รายงานและเสนอแนวทางแก้ไขต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ; จัดหารถยนต์ที่ยังขาดให้กับตำบล แขวง และเขตพิเศษ (โอนหรือจัดซื้อใหม่ตามระเบียบ); จัดทำแผนการจัดซื้อให้แล้วเสร็จตามอำนาจหน้าที่ภายในวันที่ 30 ตุลาคม 2568; หากเกินอำนาจหน้าที่ให้รายงานต่อรัฐบาล (ผ่านกระทรวงการคลัง สำนักงานรัฐบาล) ภายในวันที่ 30 ตุลาคม 2568

จัดตั้งคณะทำงานตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

4- ให้หน่วยงานราชการเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังและกระทรวงมหาดไทย จัดทำร่างมติจัดตั้งคณะทำงาน โดยมีนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบในแต่ละด้าน รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวง เป็นประธาน เพื่อตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานด้านการลงทุนภาครัฐ และการดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ เสนอนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ ๕ ตุลาคม ๒๕๖๘

5- กระทรวงยุติธรรมประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อติดตามและกระตุ้นให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ดำเนินการปรับปรุงสถาบัน นโยบาย และกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การกำหนดอำนาจ และการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

6- กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำระบบโครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศให้แล้วเสร็จ การเชื่อมโยง การแบ่งปันข้อมูลระหว่างระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลที่ใช้บริหารจัดการภาครัฐและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน การแก้ไขปัญหาการขาดความสม่ำเสมอในการรายงานข้อมูล และดำเนินการจัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบเรียลไทม์ใน 2 ระดับ ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 5 ตุลาคม 2568

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นในการบริหารจัดการกิจกรรมการก่อสร้าง

7- กระทรวงการก่อสร้าง ทบทวนและแก้ไขกฎหมายข้อบังคับเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นบริหารจัดการกิจกรรมการก่อสร้างและออกใบอนุญาตการก่อสร้าง เสริมสร้างการทำงานของสถาบันและนโยบายการก่อสร้าง การประกาศใช้มาตรฐานทางเทคนิค ตลอดจนตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายข้อบังคับในอุตสาหกรรมและสาขา

8- สำนักงานรัฐบาลต้องจัดทำและส่งรายงานอย่างเป็นทางการถึงนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการควบคุมอย่างเข้มงวดในการลดและเพิ่มความเรียบง่ายของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ และการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย และการมีส่วนร่วมในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 5 ตุลาคม พ.ศ. 2568

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2568

ที่มา: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/nghi-quyet-so-303-nq-cp-chi-dao-moi-nhat-cua-chinh-phu-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html