ประชาชน - พลังที่ร่วมปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

การพึ่งพาประชาชนยังคงเป็นหนทางในการ "คิดล่วงหน้าและวิตกกังวลแต่เนิ่นๆ" ในการสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ดังนั้น การระดมพลังประชาชนจึงกลายเป็นความจำเป็นเร่งด่วนมากขึ้นเรื่อยๆ จากการทำงานจริงเพื่อพิทักษ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

Sáng 24/6/2023, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường để biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và thảo luận ở hội trường về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. (Nguồn: TTXVN)

รัฐสภา ได้จัดการประชุมใหญ่เพื่อลงมติเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง ออกเมือง การผ่านแดน และการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม และได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2566 (ที่มา: VNA)

จากนโยบายอันมั่นคงของพรรค

การสร้างหลักประกันความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเป็นนโยบายที่ยึดมั่นภายใต้การนำโดยตรงของพรรค และเป็นเป้าหมายของพรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมด นอกจากประเด็นการสร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติ การสร้างหลักประกันความปลอดภัยทางสังคม และการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนแล้ว การสร้างหลักประกันความสงบสุขและความสุขของประชาชนยังเป็นประเด็นใหม่ที่ถูกเน้นย้ำในวัตถุประสงค์ทั่วไปของมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 131 ดังนั้น ความมั่นคงแห่งชาติและความปลอดภัยของประชาชนจึงถือเป็นสองด้านของประเด็นเดียวกัน เป็นภารกิจสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของระบบ การเมือง ทั้งหมดในประเทศของเราในกระบวนการนำมติของพรรคไปปฏิบัติ ประเด็นใหม่ถัดไปในมุมมองของสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 คือการให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ การแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างสองประเด็นนี้ให้ดีจะส่งผลอย่างมากต่อการสร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติ

ดังนั้น การส่งเสริมบทบาทของกำลังมวลชนประชาชนในการมีส่วนร่วมในการพิทักษ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าจึงไม่เพียงแต่เป็นภารกิจเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจระยะยาวอีกด้วย เป็นที่ยืนยันได้ว่าประชาชนได้กลายเป็นกำลังสำคัญอย่างยิ่งยวด และเป็นสิ่งที่ขาดไม่ได้ในกระบวนการ “สร้างจุดยืนแห่งหัวใจประชาชนในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า” ผ่านบทบาทการเป็นผู้นำ การระดมพล และการมีส่วนร่วมของกองกำลังตำรวจประจำการ ร่วมกับกองกำลังอาสาสมัคร และ “ผู้อาวุโสประจำหมู่บ้านและกำนัน” ประชาชนคือรากเหง้า เป็นตา เป็นหู ดังนั้น จุดมุ่งหมายในการปฏิวัติของพรรคจึงมุ่งเน้นที่การเป็นเพื่อประชาชนและโดยประชาชนเสมอ

โดยประชาชน กล่าวคือ ประชาชนในท้องถิ่นจำเป็นต้อง "มีส่วนร่วม" ชุมชนที่อยู่อาศัยจำเป็นต้องมีศักยภาพเพียงพอที่จะ "ป้องกันตนเอง บริหารจัดการตนเอง ปรับตัว" จากภัยพิบัติทางธรรมชาติและศัตรู ในการแก้ไขปัญหาความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความมั่นคง (ทั้งแบบดั้งเดิมและแบบนอกประเพณี) ในระดับรากหญ้า ขึ้นอยู่กับระดับและความต้องการ ลุงโฮกล่าวว่า "การอยู่โดยปราศจากประชาชนนั้นง่ายกว่าร้อยเท่า แต่การอยู่ร่วมกับประชาชนนั้นยากกว่าพันเท่า" "การปฏิวัติคือเหตุผลของมวลชน"... พรรคของเรายังดำเนินกลไกประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าด้วยความปรารถนาที่จะยกระดับฐานะของชุมชนท้องถิ่นตามกฎเกณฑ์ที่ว่า ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนได้ประโยชน์ กฎเกณฑ์เหล่านี้ หากนำไปใช้ได้ดี จะสามารถสนับสนุนการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อเป็นการตอกย้ำนโยบายข้างต้น พลเอกโต ลัม รัฐมนตรีว่า การกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวว่า เป้าหมายคือการสร้างสังคมที่เป็นระเบียบ มีวินัย และปลอดภัย ซึ่งประชาชนทุกคนมีความสุขและสันติสุข ปราศจากการคุกคาม และไม่กระทบต่อสิทธิเสรีภาพในการอยู่อาศัย การดำรงชีวิต การทำงาน และการพัฒนาเศรษฐกิจ และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องรวมพลัง ระดมพล และรวมพลังประชาชน ผลักดันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ โครงการด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง เพื่อส่งเสริมการสร้างฉันทามติทางสังคมและการนำแนวปฏิบัติของพรรคไปปฏิบัติอย่างประสบความสำเร็จ

เพื่อดำเนินการตามการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง

เมื่อเร็ว ๆ นี้ กองกำลังตำรวจประจำการได้รับการเสริมกำลังในระดับรากหญ้า เพื่อให้ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น และรับมือกับปัญหาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยตั้งแต่ต้นเหตุ จนถึงปัจจุบัน กองกำลังตำรวจประจำชุมชนได้กระจายกำลังไปทั่วประเทศ 100% และได้สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกและเข้มแข็งอย่างต่อเนื่องในภารกิจการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย นำพาชีวิตที่สงบสุขมาสู่ชนบท ที่ราบสูง และเกาะห่างไกล กองกำลังนี้ยังร่วมกับระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างและเสริมสร้าง “หัวใจและความคิดของประชาชน” นอกจากนี้ กองกำลังอาสาสมัครยังได้รับการเสริมสร้าง ปรับปรุงโครงสร้าง และรักษาการเคลื่อนไหวของประชาชนทั้งหมดที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phối hợp Công an phường 9, TP. Tuy Hòa tỉnh Phú Yên tuần tra, kiểm soát, bảo đảm an ninh trật tự ở địa phương. (Nguồn: Công an Phú Yên)

กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ประสานงานกับตำรวจภูธรเขต 9 เมืองตุยฮวา จังหวัดฟูเอียน เพื่อลาดตระเวน ควบคุม และดูแลความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ (ที่มา: ตำรวจภูธรฟูเอียน)

หน้าที่และภารกิจหลักของกองกำลังที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า คือ การสร้างกองกำลังปกครองตนเองเพื่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า และมีส่วนร่วมในการสร้างขบวนการเพื่อประชาชนทั้งมวลเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ ท้ายที่สุดแล้ว หน้าที่และภารกิจข้างต้นยังมุ่งเป้าไปที่การสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในระดับท้องถิ่น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างรากฐานความมั่นคงของประชาชนและท่าทีด้านความมั่นคงของประชาชน การปฏิบัติหน้าที่และภารกิจข้างต้นให้ดี หมายถึงการระดมการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมดและสังคมโดยรวม ไม่ใช่เพียงการมีส่วนร่วมโดยตรงและโดยอ้อมของกองกำลังในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

จำเป็นต้องมีความเข้าใจที่ถูกต้องมากขึ้นเกี่ยวกับพื้นที่ความมั่นคงระดับรากหญ้า ซึ่งมีความหลากหลาย ซับซ้อน และคาดเดาได้ยาก บนพื้นฐานนี้ การระบุตัวตนอย่างถูกต้อง ครบถ้วน และใกล้ชิด เพื่อยกระดับหน้าที่และภารกิจของกองกำลังที่ปฏิบัติภารกิจนี้ให้ครอบคลุม ครอบคลุม และครอบคลุมมากขึ้น โดยควบคุมพฤติกรรมทางสังคมในวงกว้างด้วยความเชื่อมโยงและความสามัคคี ไม่ใช่แค่ฝ่ายบริหารในขณะที่ประชาชนยังต้องทำงานอยู่ ดังนั้น นอกเหนือจากกองกำลังตำรวจและกองกำลังทหารระดับรากหญ้าแล้ว การเสริมสร้างจิตใจประชาชนจึงเป็นสิ่งสำคัญ แทนที่จะต้องเสริมสร้างกำลังอื่นๆ

การส่งเสริมบทบาทของประชาชนและการเคลื่อนไหวเพื่อปกป้องความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการเป็นอย่างดีนั้น จำเป็นต้องอาศัยกลไกการประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกฎหมายและนโยบาย เพื่อสร้างความมั่นใจในความสอดคล้องในการดำเนินงานเพื่อปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ตัวอย่างเช่น การปล่อยให้ประชาชนหิวโหย การขาดความเป็นธรรมในการดำเนินการด้านสิทธิของประชาชน และระหว่างชุมชนที่อยู่อาศัยในพื้นที่เดียวกัน ล้วนสร้างช่องโหว่ให้ผู้ร้ายสามารถยุยงและเอาเปรียบได้อย่างง่ายดาย ในขณะเดียวกัน การแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นเหล่านี้ไม่ได้เป็นภาระหน้าที่ของภาคส่วนใดภาคส่วนหนึ่งเท่านั้น แต่จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน และให้ความสำคัญกับเป้าหมายในการรับใช้ประชาชนเป็นอันดับแรก

ดังนั้น เพื่อระดมพลประชาชนให้มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า จึงจำเป็นต้องบังคับใช้กฎหมายอย่างยืดหยุ่นและหาทางออกเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชนโดยไม่ทอดทิ้งใครไว้ข้างหลัง และแก้ไขปัญหาความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาททางผลประโยชน์ระหว่างชุมชนที่อยู่อาศัยในพื้นที่อย่างเหมาะสม เพื่อให้ประชาชนเชื่อมั่นในพรรคและพรรคพึ่งพาประชาชน จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างและส่งเสริม “สิทธิในการสั่งการและบทบาทในการบริหารจัดการตนเองของประชาชน” เคารพ คุ้มครอง และคุ้มครอง “สิทธิและหน้าที่ของประชาชน” ควบคู่ไปกับ “การเสริมสร้างประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า” ตามเจตนารมณ์ของมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 132 และกฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้ามาใช้

ดำเนินการสร้างสถาบันให้ทำหน้าที่ปกป้องความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าต่อไป

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกำลังดำเนินการร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการคุ้มครองความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการสรุปผลหลังจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 5 ที่ผ่านมา นับเป็นก้าวสำคัญของการเสริมสร้างสถาบันและโอกาสในการทำให้ภารกิจการคุ้มครองความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้ากลายเป็นเรื่องถูกต้องตามกฎหมาย ผ่านการเสริมสร้างกำลังประสานงานกับตำรวจประจำตำบล ตรอก และเมืองต่างๆ ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า ปัญหาสังคม อาชญากรรม ข้อพิพาท การร้องเรียน และความขัดแย้งที่มีแนวโน้มซับซ้อน ซึ่งเกิดขึ้นในระดับรากหญ้าในหมู่บ้าน ชุมชน กลุ่มที่อยู่อาศัย และชุมชนที่อยู่อาศัย...

Đội dân phòng tham gia phòng, chống tội phạm ấp Cửa Lấp, xã Dương Tơ, TP. Phú Quốc (Kiên Giang) tuần tra đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn.

ทีมป้องกันภัยพลเรือนเข้าร่วมในการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมในหมู่บ้านก๊วแลป ตำบลเดืองโต เมืองฟูก๊วก จังหวัดเกียนซาง โดยลาดตระเวนเพื่อรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ (ที่มา: หนังสือพิมพ์เกียนซาง)

พลตรีเหงียน ถิ ซวน (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กลัก) ระบุว่า ตามกฎหมายแล้ว กองกำลังนี้ไม่ใช่กองกำลังที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ แต่แท้จริงแล้วเป็นการจัดกำลังและปรับโครงสร้างกองกำลังที่มีอยู่เดิม ซึ่งรวมถึงตำรวจภูธรจังหวัดกึ่งอาชีพ กองกำลังอาสาสมัคร และกองกำลังรักษาความสงบเรียบร้อย ดังนั้น กองกำลังนี้จะทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมและขยายกำลังตำรวจภูธรจังหวัดประจำท้องถิ่นในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า นอกจากนี้ กองกำลังนี้ยังพร้อมให้บริการประชาชน มีความเข้าใจสถานการณ์ในพื้นที่เป็นอย่างดี ได้รับการฝึกอบรมขั้นพื้นฐาน มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ซึ่งกองกำลังตำรวจภูธรจังหวัดกึ่งอาชีพมีบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรมจนถึงระดับตำรวจประชาชนจำนวนมาก จึงมีคุณสมบัติและความสามารถในการปฏิบัติงาน

ต่อรัฐสภา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โต ลัม ยังได้กล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างสถาบันให้กับมุมมองและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุง จัดการ และปรับกระบวนการทำงานภายในองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับการปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ในการทำงานของหน่วยงานรากหญ้าแต่ละแห่ง สร้างรากฐานทางกฎหมายเพื่อรับรองการบังคับใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง สอดคล้องกับข้อกำหนดในการคุ้มครองความมั่นคงแห่งชาติ การสร้างความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างและเสริมสร้างการเคลื่อนไหวของประชาชนโดยรวมในการคุ้มครองความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในระดับรากหญ้า ภายใต้การนำของพรรค ฝ่ายบริหารของรัฐบาล และหน่วยงานต่างๆ ซึ่งความมั่นคงสาธารณะของประชาชนมีบทบาทสำคัญ

อย่างไรก็ตาม ดังที่ได้วิเคราะห์ไว้ข้างต้น การสร้างพลังในการมีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมเชิงรุกและเชิงรุกของประชาชนและชุมชนในระดับรากหญ้า ตำรวจและกองกำลังอาสาสมัครท้องถิ่น รวมถึงหน่วยงานภายใต้รัฐบาลท้องถิ่น ไม่ได้ "ทำเพื่อ" หรือ "ทำเพื่อ" ประชาชนและชุมชนท้องถิ่น แต่มุ่งเน้นการฝึกฝนทักษะให้แก่ตำรวจ กระตุ้นให้เกิดการมีส่วนร่วมเชิงรุกและการค้นพบของประชาชนและชุมชนที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

นอกจากกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยระดับรากหญ้าแล้ว นี่ยังเป็นโอกาสที่จะสร้างสถานะทางกฎหมายให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิและหน้าที่ของตนในฐานะพลเมืองได้ดียิ่งขึ้นในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น บทบาทของประชาชนจึงจำเป็นต้องได้รับการรับรองตามกฎหมายในร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า สามารถเขียนบทแยกต่างหากเกี่ยวกับเรื่อง "การระดมพลังประชาชนในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า" เพราะประชาชนสมควรเป็นกำลังสำคัญในการสร้างหลักประกันและปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

1 พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13 เล่มที่ 2 หน้า 94 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, ฮานอย, 2021

2. สภาทฤษฎีกลาง ประเด็นใหม่ในเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth หน้า 102 ฮานอย 2021

* รองประธานถาวรสมาคมประมงเวียดนาม สมาชิกรัฐสภาชุดที่ 15

แหล่งที่มา