พระราชบัญญัติครู มี ๙ บท ๔๒ มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๙

ต่อไปนี้เป็นประเด็นสำคัญในกฎหมายว่าด้วยครู:

การยืนยันตำแหน่ง การปกป้องเกียรติยศและชื่อเสียงของวิชาชีพครู

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูกำหนดสถานะทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์สำหรับครูทั้งในสถาบัน การศึกษา ของรัฐและเอกชน นับเป็นครั้งแรกที่ครูเอกชนได้รับการยอมรับในฐานะผู้ประกอบวิชาชีพเฉพาะทางที่มีมาตรฐานวิชาชีพ สิทธิ และภาระผูกพันที่คล้ายคลึงกัน ไม่ใช่แค่ลูกจ้างตามสัญญาจ้างเหมือนในอดีต

กฎหมายกำหนดสิทธิในการได้รับความเคารพและการคุ้มครองเกียรติยศและศักดิ์ศรีไว้อย่างชัดเจน และมีกลไกที่เข้มงวดในการจัดการกับการกระทำที่ดูหมิ่นครู รวมถึงการห้ามบุคคลและองค์กรเผยแพร่ข้อมูลที่กล่าวหาครูโดยไม่ได้รับข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากเจ้าหน้าที่ ประเด็นสำคัญนี้ถือเป็นการปกป้องครูจากแรงกดดันทางสังคมที่ไม่สมเหตุสมผล และรักษาสภาพแวดล้อมทางการสอนที่ปลอดภัยและมีอารยะ

เงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสายงานบริหาร

พระราชบัญญัติครูบัญญัติว่า “เงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสายงานบริหาร” และมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดนโยบายเงินเดือนของครูโดยละเอียด

นี่เป็นพื้นฐานสำคัญที่รัฐบาลควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนครู เพื่อให้มั่นใจว่านโยบาย “จัดลำดับสูงสุด” ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือน เงินช่วยเหลือ การสนับสนุน และระบบการดึงดูดครู ซึ่งอยู่ในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีแผนที่จะแนะนำให้รัฐบาลจัดตารางเงินเดือนของตำแหน่งครูหลายตำแหน่ง (เช่น ครูอนุบาล ครูการศึกษาทั่วไป ครูเตรียมอุดมศึกษา ครูอาชีวศึกษาชั้นปีที่ 4 เป็นต้น) ให้มีความสอดคล้องกัน เพื่อให้ตารางเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งวิชาชีพครู ข้าราชการ และภาคส่วนและสาขาอื่นๆ สอดคล้องกัน ขณะเดียวกันก็เพื่อสร้างมาตรฐานการครองชีพของครู ช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในการทำงาน และมีส่วนร่วมในการศึกษา

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ครูยังมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษเพิ่มเติม ความรับผิดชอบ แรงจูงใจ เงินอุดหนุนสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส เงินอุดหนุนสำหรับการศึกษาแบบองค์รวม อาวุโส การเคลื่อนย้าย ฯลฯ ส่งผลให้รายได้รวมเพิ่มขึ้น

นโยบายในการคุ้มครอง สนับสนุน และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

พระราชบัญญัติครูขยายและเสริมสร้างระบบนโยบายการสนับสนุน โดยเน้นที่: การสนับสนุนที่อยู่อาศัยของรัฐหรือค่าเช่าสำหรับครูในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง สวัสดิการด้านสุขภาพเป็นระยะ การฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพสำหรับครูทุกคน ไม่ว่าจะเป็นของรัฐหรือไม่ใช่ของรัฐ ให้ความสำคัญในการสรรหา โอนย้าย และการต้อนรับสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ ดึงดูดบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงและมีทักษะอาชีพที่ดีให้เข้าร่วมในการสอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

ครูอนุบาลที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนดสามารถเกษียณอายุได้สูงสุด 5 ปี โดยไม่ลดเงินบำนาญ (หากจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี) ขณะเดียวกัน อาจารย์ รองศาสตราจารย์ แพทย์ หรือครูที่ทำงานในสาขาเฉพาะทาง สามารถเกษียณอายุเมื่ออายุมากขึ้นเพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้

ภาพประกอบ (59).JPG
ภาพประกอบ: TH

สร้างมาตรฐานและพัฒนาบุคลากร-ยกระดับคุณภาพการศึกษา

กฎหมายดังกล่าวได้รวมระบบมาตรฐานสองระบบ (ชื่อวิชาชีพและมาตรฐานวิชาชีพ) เข้าเป็นระบบชื่อวิชาชีพเดียวที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานความสามารถวิชาชีพ ซึ่งใช้บังคับเท่าเทียมกันทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน

มีเป้าหมายเพื่อสร้างระดับคุณภาพร่วมกันสำหรับทีมงานทั้งหมด สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพสำหรับนักเรียน เพิ่มความโปร่งใสและการเข้าถึงได้ในการประเมิน การคัดเลือก และการฝึกอบรมครู

กฎหมายยังกำหนดอีกว่าการสรรหาครูจะต้องเชื่อมโยงกับการปฏิบัติทางการสอน โดยต้องมั่นใจว่ามีข้อมูลที่มีคุณภาพเหมาะสมกับระดับชั้นและระดับการฝึกอบรมแต่ละระดับ

จริยธรรมวิชาชีพและกลไกในการปกป้องชื่อเสียงครู

เป็นครั้งแรกที่จริยธรรมของครูได้รับการบัญญัติไว้ในกฎหมาย โดยมีหลักปฏิบัติเฉพาะด้านความประพฤติในความสัมพันธ์กับนักเรียน เพื่อนร่วมงาน ครอบครัวของนักเรียน และสังคม กฎหมายนี้กำหนดความรับผิดชอบในการเป็นแบบอย่างที่ดี ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกจากกิจกรรมวิชาชีพของครู ซึ่งแสดงออกผ่านการประพฤติตนเป็นแบบอย่าง ความซื่อสัตย์สุจริต และความทุ่มเทในการสอนและพฤติกรรมทางสังคม

กฎหมายกำหนดกลไกคุ้มครองครูจากการกระทำที่ละเมิดเกียรติคุณ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการห้ามเผยแพร่ข้อมูลเท็จบนโซเชียลมีเดียก่อนที่จะมีข้อสรุปอย่างเป็นทางการ การกระทำเหล่านี้จะได้รับการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นอกจากสิทธิในการได้รับความคุ้มครองแล้ว ครูยังมีหน้าที่รักษาจรรยาบรรณวิชาชีพอีกด้วย การจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัดมีส่วนช่วยยกระดับสถานะของครู ควบคู่ไปกับการรักษามาตรฐานการสอนในสภาพแวดล้อมทางการศึกษา

มอบความคิดริเริ่มสู่ภาคการศึกษา

กฎหมายว่าด้วยครูให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาและจ้างครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวได้รวมอำนาจในการให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาครู และกระจายอำนาจการสรรหาไปยังหัวหน้ามหาวิทยาลัยของรัฐและสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา

กฎหมายดังกล่าวมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการควบคุมอำนาจในการสรรหาครูในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน สถาบันการศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่อง

ถือเป็นขั้นตอนการปรับตัวที่สำคัญเพื่อขจัด “อุปสรรค” ด้านนโยบายสำหรับครู โดยเฉพาะการแก้ไขปัญหาบุคลากรส่วนเกินและขาดแคลน ประสานงานและวางแผนแผนพัฒนาบุคลากรระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวในอนาคตอย่างเชิงรุก

กฎหมายยังกำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อพัฒนากลยุทธ์ โครงการ และแผนพัฒนา และจำนวนครูทั้งหมดภายใต้การบริหารของกระทรวง เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติจำนวนครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ

ทันทีหลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เร่งพัฒนาพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับและหนังสือเวียนเกือบ 20 ฉบับเพื่อแนะนำแนวทางการบังคับใช้ โดยจะออกพร้อมกันกับกฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569

ที่มา: https://vietnamnet.vn/nha-giao-duoc-xep-luong-cao-nhat-trong-thang-bac-luong-hanh-chinh-su-nghiep-2411816.html