รัฐรับประกันเงินชดเชยและเงินสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานสำหรับโครงการรถไฟที่ไม่ใช่ทุนของรัฐ

เพื่อกระตุ้นให้องค์กรและวิสาหกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้ทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ กฎหมายรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้โครงการเหล่านี้ต้องได้รับการรับประกันค่าชดเชยและค่าสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานโดยรัฐ และส่วนต้นทุนนี้จะไม่รวมอยู่ในสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการเมื่อดำเนินการตามวิธี PPP

เพื่อกระตุ้นให้องค์กรและวิสาหกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้ทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ กฎหมายรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้โครงการเหล่านี้ต้องได้รับการรับประกันค่าชดเชยและค่าสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานโดยรัฐ และส่วนต้นทุนนี้จะไม่รวมอยู่ในสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการเมื่อดำเนินการตามวิธี PPP

ผู้แทน รัฐสภา ที่เข้าร่วมประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เมื่อเช้าวันที่ 27 มิถุนายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายการรถไฟ (แก้ไข) ตามวาระการประชุมสมัยที่ 9

ผลการลงคะแนนเสียงผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ พบว่า ส.ส. ที่เข้าร่วมลงคะแนนส่วนใหญ่ เห็นด้วยกับการผ่านกฎหมายฉบับนี้ (ร้อยละ 89.12)

ก่อนที่ผู้แทนรัฐสภาจะกดปุ่มให้ผ่านกฎหมายดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ซึ่งได้รับมอบอำนาจจาก นายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายการรถไฟ (แก้ไข)

นายมินห์ ระบุว่า เมื่อพิจารณาจากความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้เมื่อพิจารณาและปรับปรุงแล้ว มีเนื้อหา 4 บท 59 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างที่ รัฐบาล เสนออยู่ 25 มาตรา นโยบายพิเศษมีการกำหนดไว้แยกต่างหากในหมวด 2 บทที่ 2 ของร่างกฎหมาย และบังคับใช้เฉพาะกับโครงการระดับชาติที่สำคัญ ซึ่งเป็นโครงการที่รัฐสภาเป็นผู้กำหนดนโยบายการลงทุน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้าง เจิ่น หง มินห์ (ภาพ: DUY LINH)

เกี่ยวกับนโยบายการให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนของรัฐในการพัฒนาการรถไฟ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน โดยอาศัยการสืบทอดและปรับปรุงนโยบายการให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนเพื่อดึงดูดทรัพยากรการลงทุน พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและอุตสาหกรรมการรถไฟ และเสริมสร้างบทบาทผู้นำของการรถไฟในระบบขนส่งแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขให้มีความโปร่งใส ชัดเจน และเป็นไปได้มากขึ้น

ในส่วนของการลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้ทุนนอกรัฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า เพื่อให้แนวปฏิบัติสำคัญของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชนในมติที่ 68-NQ/TW ได้รับการสถาปนาโดยเร็ว ร่างกฎหมายจึงมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้ทุนนอกรัฐ

เพื่อกระตุ้นให้องค์กรและวิสาหกิจต่างๆ เข้าร่วมลงทุนในโครงการรถไฟในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) หรือการลงทุนโดยตรง ร่างกฎหมายจึงกำหนดให้โครงการเหล่านี้ต้องได้รับการรับประกันจากรัฐในส่วนของค่าชดเชยและค่าสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน และส่วนต้นทุนนี้จะไม่รวมอยู่ในสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการเมื่อดำเนินการตามวิธี PPP

เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของผู้แทน มาตรา 24 ของร่างกฎหมายได้รับการแก้ไขเพื่อเพิ่มเงื่อนไขผูกมัดและการควบคุมการโอนโครงการลงทุนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการที่เข้มงวด หลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพย์สิน และเพื่อให้มั่นใจถึงการป้องกันประเทศและความมั่นคง

นอกจากนี้ ให้กำหนดบทบาทการบริหารจัดการภาครัฐให้ชัดเจน โดยให้หน่วยงานภาครัฐเข้ามามีส่วนร่วมควบคุมขั้นตอนต่างๆ ภายหลังนโยบายการลงทุน เช่น การตรวจสอบการรับงาน การอนุมัติรายการมาตรฐานที่ใช้กับโครงการ เนื่องจากโครงการรถไฟมักเป็นโครงการขนาดใหญ่ มีเทคโนโลยีสูง ซับซ้อน และต้องการความปลอดภัยสูง

ในส่วนของการชดเชยและการช่วยเหลือการตั้งถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดิน เพื่อให้มีความเข้มงวดและไม่ใช้กับโครงการทั้งหมด มาตรา 57 ของร่างกฎหมายระบุชัดเจนว่าบทบัญญัตินี้ใช้บังคับเฉพาะกับโครงการรถไฟแห่งชาติที่สำคัญและโครงการรถไฟที่นโยบายการลงทุนกำหนดโดยรัฐสภาเท่านั้น

มาตรา 34 ของร่างกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจแยกโครงการชดเชยและสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่เป็นโครงการอิสระ และแต่งตั้งผู้รับจ้างสำหรับงานนี้

บทบัญญัตินี้มีความคล้ายคลึงกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและกฎหมายว่าด้วยการประมูล ยกเว้นว่าเวลาในการตัดสินใจแยกโครงการจะต้องเกิดขึ้นหลังจากที่หน่วยงานที่รับผิดชอบได้กำหนดนโยบายการลงทุนแล้ว นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาสำคัญที่มุ่งขจัด "ปัญหาคอขวด" ในการอนุมัติพื้นที่ ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของความล่าช้าในการดำเนินการและการเพิ่มทุน

เกี่ยวกับวันที่ใช้บังคับและบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่าน โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน รัฐบาลได้ทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติที่มีผลใช้บังคับตั้งแต่ 1 กรกฎาคม 2568 และที่มีผลใช้บังคับตั้งแต่ 1 มกราคม 2569 ของร่างเพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติต่างๆ จะสามารถมีผลใช้บังคับได้เร็ว

นอกจากนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานทางรถไฟจะไม่หยุดชะงัก โดยเฉพาะกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้าง รัฐบาลได้สั่งให้มีการทบทวนกรณีต่างๆ ที่ต้องมีการจัดการในช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างละเอียดถี่ถ้วนสำหรับโครงการที่ได้รับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ และข้อบังคับช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับการประเมินความปลอดภัยของระบบ

อ้างอิงจากหนังสือพิมพ์ TRUNG HUNG/Nhan Dan

ที่มา: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202506/nha-nuoc-bao-dam-kinh-phi-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-voi-du-an-duong-sat-von-ngoai-nha-nuoc-eb51150/