“คอขวด” ของการพัฒนา
พื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาของประเทศเรามีข้อได้เปรียบหลายประการในแง่ของที่ดินและภูมิอากาศที่เหมาะสมกับพืชผลและปศุสัตว์ที่มีมูลค่า ทางเศรษฐกิจ สูง ด้วยการดำเนินโครงการและนโยบายเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ผลลัพธ์เชิงบวกเกิดขึ้น ซึ่งมีส่วนช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน การผลิตในบางพื้นที่ได้พัฒนาไปสู่การผลิตสินค้าโภคภัณฑ์
โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเขตชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) ได้สร้างพลังผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่เกษตรกรรมที่เหมาะสมกับท้องถิ่นแต่ละแห่ง กลายเป็นแกนนำในการพัฒนาเศรษฐกิจ สร้างอาชีพให้กับชนกลุ่มน้อย
โครงการย่อยที่ 2 – โครงการที่ 3 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 มีนโยบายสนับสนุนโครงการพัฒนาระบบการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่าที่เหมาะสมในแต่ละภูมิภาค โดยให้ความสำคัญกับการสร้างพื้นที่วัตถุดิบที่มั่นคง การปรับปรุงกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นและศักยภาพในการแปรรูป และพัฒนาตลาด
ในเวลาเดียวกัน เนื้อหานโยบายของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ยังส่งเสริมการพัฒนาตลาดเชิงพาณิชย์อย่างเข้มแข็งและนำผลิตภัณฑ์ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเข้าสู่ช่องทางการจำหน่ายในตลาดภายในประเทศรวมถึงการส่งออกอีกด้วย
เงินทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 จะช่วยสนับสนุนท้องถิ่นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาเพื่อบรรลุเป้าหมายในกลยุทธ์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ตามมติหมายเลข 523/QD-TTg ลงวันที่ 1 เมษายน 2021 ของ นายกรัฐมนตรี
ด้วยเหตุนี้ ยุทธศาสตร์จึงกำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2573 ครัวเรือนบนภูเขาและชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ป่าไม้ร้อยละ 80 จะเข้าร่วมในการผลิตป่าไม้เชิงพาณิชย์ ภายในปี 2573 รายได้เฉลี่ยของชนกลุ่มน้อยจะเท่ากับครึ่งหนึ่งของค่าเฉลี่ยของประเทศ และอัตราความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยจะลดลงมากกว่าร้อยละ 3.0 ต่อปี
อย่างไรก็ตาม ความยากลำบากมายาวนานในการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรและป่าไม้ตามห่วงโซ่มูลค่าในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาคือ กิจกรรมการแปรรูปค่อนข้างล่าช้า สิ่งอำนวยความสะดวกในการแปรรูปทางการเกษตรและป่าไม้ทั้งขาดแคลนปริมาณและมีศักยภาพในการแปรรูปอ่อนแอ
จากการสำรวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย จำนวน 53 เผ่า เมื่อปี พ.ศ. 2562 พบว่า ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาทั้งหมดมีวิสาหกิจแปรรูปทางการเกษตรและป่าไม้ จำนวน 18,474 แห่ง แบ่งเป็นวิสาหกิจแปรรูปทางการเกษตร 11,370 แห่ง และวิสาหกิจแปรรูปป่าไม้ 7,104 แห่ง
หลังจากผ่านไป 5 ปี สถานะปัจจุบันของโรงงานแปรรูปเกษตรและป่าไม้ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาได้ถูกเก็บรวบรวมในแบบสำรวจที่ดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมถึง 15 สิงหาคม คาดว่าจะประกาศในเดือนกรกฎาคม 2568
อย่างไรก็ตาม คาดการณ์ว่าจำนวนโรงงานแปรรูปเกษตรและป่าไม้ในพื้นที่นี้จะไม่เพิ่มขึ้นมากนัก ยังคงน้อยเมื่อเทียบกับศักยภาพและข้อได้เปรียบของภูมิภาคและเมื่อเทียบกับจำนวนวิสาหกิจแปรรูปในทั้งประเทศ
หากพิจารณาเฉพาะโรงงานแปรรูปทางการเกษตร สถิติล่าสุดจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทระบุว่าภายในสิ้นปี 2566 ประเทศจะมีโรงงานประมาณ 13,000 แห่ง ส่วนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ผลการสำรวจ 5 ปีก่อนหน้านี้พบว่าทั้งภูมิภาคมีเพียง 11,370 แห่งเท่านั้น หลังจากผ่านไป 5 ปี แม้ว่าจำนวนอาจเพิ่มขึ้น แต่จะไม่เพิ่มขึ้นมากนัก เพราะการดึงดูดการลงทุนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาเป็นเรื่องยากมาก
ต้องมีกลไกพิเศษ
การประเมินข้างต้นมีความสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 7 ครั้งที่ 15 (มิถุนายน 2024) เมื่อซักถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน สมาชิกสภาแห่งชาติหลายคน (สมาชิกสภาแห่งชาติ) กล่าวถึงความยากลำบากและปัญหาทางการเมืองในการดึงดูดธุรกิจให้มาลงทุนในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย
ผู้แทน Ha Sy Huan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กกัน) ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดบั๊กกัน กล่าวว่า การออกนโยบายที่ใช้กับท้องถิ่นทั้งหมดทั่วประเทศทำให้ท้องถิ่นที่ไม่มีข้อดีมากนักในการดึงดูดผู้ประกอบการให้เข้ามามีส่วนร่วมในการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดบนภูเขา ประสบปัญหาอย่างยิ่ง
สำนักงานสถิติแห่งชาติ เปิดเผยว่า ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2567 ภาคการเกษตร ป่าไม้ และประมง มีบันทึกวิสาหกิจที่จัดตั้งใหม่ 1.4 พันแห่ง คิดเป็นเพียง 1.0% ของจำนวนวิสาหกิจที่จัดตั้งใหม่ทั้งหมดในประเทศ และลดลง 5.24% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566
ผู้แทนฮวนเสนอว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าควรมีแนวทางแก้ไขในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถดึงดูดธุรกิจที่ต้องการเข้าร่วมแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง พัฒนาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทด้วยนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากขึ้น
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien กล่าวว่า เพื่อดึงดูดธุรกิจไปยังพื้นที่ห่างไกล จะต้องมีพื้นที่สำหรับวัตถุดิบ
เพื่อให้มีพื้นที่วัตถุดิบ หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องวางแผนพื้นที่เพาะปลูกและเกษตรกรรม นำเทคโนโลยีใหม่ ๆ มาใช้ในทุกขั้นตอนของกระบวนการผลิต ให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์มีคุณภาพ เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สะอาด ผลิตและจัดหาสิ่งที่ตลาดต้องการ ไม่ใช่สิ่งที่มี
นอกจากนี้ หัวหน้าภาคอุตสาหกรรมและการค้า ยังได้ยืนยันว่า เราได้ออกนโยบายต่างๆ มากมาย ซึ่งนโยบายเหล่านี้มีความเกี่ยวโยงกับหลายภาคส่วน กลไกบางอย่างยังทับซ้อนและสับสนอยู่
ดังนั้น เพื่อให้กลไกและนโยบายมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง ในอนาคต จำเป็นต้องทบทวนกฎหมายปัจจุบันเสียใหม่ โดยหน่วยงานที่รับผิดชอบในแต่ละภาคส่วนจะต้องทบทวนและแจ้งหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
สถานการณ์ปัจจุบันของวิสาหกิจแปรรูปเกษตรและป่าไม้ในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา จากการสำรวจข้อมูลเศรษฐกิจและสังคมครั้งที่ 4 ของชนกลุ่มน้อย 53 เผ่า ซึ่งจะประกาศในเร็วๆ นี้ จะสะท้อนถึงความกังวลของสมาชิกรัฐสภาและหน่วยงานท้องถิ่นในหลายๆ ด้าน จากนั้น กระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องจะให้คำแนะนำและพัฒนานโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดวิสาหกิจให้ลงทุนในภาคการแปรรูปเกษตรและป่าไม้ในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา
สำนักงานสถิติแห่งชาติ รายงานว่า ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2567 ภูมิภาคเศรษฐกิจที่มีชนกลุ่มน้อยจำนวนมากมีจำนวนวิสาหกิจที่จดทะเบียนใหม่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2566 โดยภูมิภาคตอนเหนือของมิดแลนด์และเทือกเขามีวิสาหกิจเกือบ 7,000 แห่ง เพิ่มขึ้น 5.3% ภูมิภาคตอนเหนือตอนกลางและตอนกลางชายฝั่งมีวิสาหกิจมากกว่า 15,600 แห่ง เพิ่มขึ้น 0.6% ภูมิภาคที่สูงตอนกลางมีวิสาหกิจมากกว่า 3,400 แห่ง เพิ่มขึ้น 2.0% และภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีวิสาหกิจมากกว่า 10,500 แห่ง เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วถึง 10.1%
การระบุสถานะเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจตำบล : การยกระดับโครงสร้างพื้นฐานทางการค้าในชนบท (ตอนที่ 4)
ที่มา: https://baodantoc.vn/วันฮัจญ์-ดง-เช-เบียน-นง-ลัม-ซาน-ไป-5-1733022586042.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)