มีข้อบกพร่องหลายประการในฐานกฎหมายสำหรับการดำเนินการกองทุนสินเชื่อประชาชน

(GLO) - หนังสือเวียนฉบับที่ 29/2024/TT-NHNN มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของกองทุนสินเชื่อประชาชน อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติบางประการในหนังสือเวียนฉบับนี้กำลังกลายเป็นอุปสรรค ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่กองทุนสินเชื่อ และจำกัดการเข้าถึงเงินทุนสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ

หลักเกณฑ์ที่ กยท. กำหนดว่า กยท. มีพื้นที่ปฏิบัติงานระหว่างตำบล คือ ตำบลที่อยู่ติดกับตำบลที่ กยท. มีสำนักงานใหญ่ อยู่ในเขตจังหวัดหรือเมืองศูนย์กลาง ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ถือเป็นหลักเกณฑ์ที่ถือว่าไม่สมเหตุสมผลตามประกาศที่ ว.29/2567/ททท. ลงวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567

กรณีของ QTDND Nhon Loc ชุมชน An Nhon Tay เป็นตัวอย่าง หน่วยนี้เดิมดำเนินการเครดิตในชุมชน Nhon Loc (ซึ่งเป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ของ QTDND Nhon Loc) และชุมชนใกล้เคียง 3 แห่ง: Nhon Tan, Nhon Phuc และ Nhon Tho (เก่า)

ปัจจุบัน ชุมชน Nhon Loc และ Nhon Tan ได้รวมเข้ากับชุมชน An Nhon Tay ในขณะที่ชุมชน Nhon Phuc และ Nhon Tho รวมเข้าเป็นเขตอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ใกล้กับชุมชน An Nhon Tay และทั้งหมดนี้อยู่ภายใต้ขอบเขตของกิจกรรม QTDND อื่น ๆ การเปลี่ยนแปลงหน่วยงานบริหารทำให้ขอบเขตของ QTDND Nhon Loc แคบลง และในขณะเดียวกันก็เกิดปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย

กิจกรรมสินเชื่อที่กองทุนสินเชื่อประชาชนหนองล็อก ภาพโดย: T.Sy

คุณดัง ถิ ญา ประธานกรรมการกองทุนสินเชื่อประชาชนโญนหลก กล่าวว่า มีประชาชนและธุรกิจจำนวนมากในสองตำบล คือ ตำบลโญนฟุก และตำบลโญนโถ (เดิม) ที่เป็นสมาชิกและฝากเงินออมและเงินกู้ยืมไว้ในกองทุนสินเชื่อประชาชนโญนหลก ดังนั้น ข้อจำกัดในการดำเนินงานของธนาคารแห่งรัฐ (SBV) รวมถึงข้อกำหนดที่ระบุว่าแต่ละคนสามารถเป็นสมาชิกกองทุนสินเชื่อประชาชนได้เพียงรายเดียวเท่านั้น ทำให้เราสูญเสียลูกค้าประจำจำนวนมาก ทั้งที่พวกเขายังคงต้องการใช้บริการของเรา

เรื่องนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมสินเชื่อของกองทุนเท่านั้น แต่ยังจำกัดการเข้าถึงเงินทุนของลูกค้าอีกด้วย การระงับธุรกรรมและลบสมาชิกเก่าออกไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะลูกค้าไม่ได้ละเมิดกฎใดๆ ยิ่งไปกว่านั้น ลูกค้ายังมีเวลาฝากเงินออมทรัพย์และจ่ายดอกเบี้ยที่ QTDND Nhon Loc

หนังสือเวียนที่ 29/2567/ปท-นห.น. ที่กำหนดให้แต่ละตำบลและตำบลมีกองทุนสินเชื่อประชาชนเพียงกองทุนเดียวนั้น ไม่เหมาะสมในความเป็นจริง เพราะเมื่อรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกันแล้ว หลายท้องถิ่นกลับมีกองทุนสินเชื่อประชาชนถึง 2 หรือ 3 กองทุนในเวลาเดียวกัน

ขณะเดียวกัน ธนาคารแห่งรัฐยังไม่ได้ให้คำแนะนำที่ชัดเจนว่าควรอนุญาตให้กองทุนสินเชื่อประชาชนยังคงดำเนินการเหมือนเดิมหรือควบรวมหรือยุบกองทุนสินเชื่อประชาชนบางส่วนในตำบลหรือเขตเดียวกันเพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบข้างต้นหรือไม่

นางฟาน นู บิช วัน ผู้อำนวยการกองทุนสินเชื่อประชาชนโนนถั่น (เขตอันโนนบั๊ก) กล่าวว่า นอกจากกองทุนสินเชื่อประชาชนโนนถั่นแล้ว ยังมีกองทุนสินเชื่อประชาชนโนนหัญในแขวงด้วย ระหว่างรอคำสั่งจากธนาคารกลาง กองทุนสินเชื่อประชาชนทั้งสองแห่งยังคงดำเนินกิจกรรมสินเชื่อในตำบลและแขวงเดิม ปัจจุบัน แผนกองทุนสินเชื่อประชาชนโนนถั่นกำลังถูกนำไปใช้โดยกองทุนสินเชื่อประชาชนหลายแห่งในจังหวัด

หลายครัวเรือนในเขตอานโญนบั๊ก กู้ยืมเงินจากกองทุนสินเชื่อประชาชนโญนถั่ญ เพื่อลงทุนพัฒนาไม้ประดับ ภาพ: T.Sy

นอกจากนี้ กฎเกณฑ์ของธนาคารกลางที่ให้กองทุนสินเชื่อประชาชนต้องให้ผู้กู้แจ้งข้อมูลบุคคลที่เกี่ยวข้อง เช่น คู่สมรส บุตร พี่น้อง ทั้งฝ่ายบิดาและมารดา ก็ปฏิบัติได้ยาก และเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการดำเนินกิจกรรมของกองทุนสินเชื่อประชาชน

โดยเฉพาะสำหรับลูกค้าที่ต้องการกู้ยืมเงิน มีแผนการลงทุนเฉพาะเจาะจง แต่ญาติอยู่ไกล ไม่สะดวก หรือไม่ให้เอกสารส่วนตัว ทำให้การทำธุรกรรมสินเชื่อไม่สามารถทำได้ ไม่เพียงแต่เป็นการเสียเวลาของ QTDND บุคคลทั่วไป และธุรกิจเท่านั้น แต่ยังบั่นทอนความไว้วางใจของลูกค้าที่มีต่อบริการของ QTDND อีกด้วย

เพื่อให้ QTDND สามารถดำเนินบทบาทในการส่งเสริม เศรษฐกิจ ในท้องถิ่นและให้บริการชุมชนได้อย่างเต็มที่ หน่วยงานจัดการจำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นจากการปฏิบัติจริง เพื่อทำการปรับปรุงให้เหมาะสมกับการดำเนินงานของโมเดลนี้ในเวลาที่เหมาะสม

นายเหงียน ตรา ดวง รองผู้อำนวยการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สาขาภูมิภาค XI กล่าวว่า สาขาได้รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้นในการยื่นขออนุญาตเลขที่ 29/2024/TT-NHNN และได้รวบรวมความเห็นจาก QTDND เพื่อส่งให้ธนาคารแห่งรัฐพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://baogialai.com.vn/nhieu-bat-cap-trong-co-so-phap-ly-cho-hoat-dong-cua-quy-tin-dung-nhan-dan-post567004.html