ครูหลายคนหยุดสอนพิเศษให้กับนักเรียนชั้นประถมศึกษา

หนังสือเวียนที่ 29 เรื่อง การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2568 กำหนดว่า “จะไม่มีการจัดการสอนเพิ่มเติมสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษา ยกเว้นในกรณีของการฝึกฝนด้านศิลปะ กีฬา และทักษะชีวิต”

ชั้นเรียนภาษาอังกฤษ ยังปิดชั่วคราวอีกด้วย

ไม่กี่สัปดาห์ก่อนเทศกาลตรุษจีน เมื่อข้อมูลเกี่ยวกับประกาศฉบับที่ 29 เกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมเริ่มได้รับความสนใจมากขึ้น นางสาวง็อก อัน (นามสมมติ) ซึ่งบุตรของเธอเรียนอยู่ที่โรงเรียนประถมศึกษาในเขตที่ 1 (โฮจิมินห์ซิตี้) ได้รับข้อมูลว่าชั้นเรียนพิเศษภาคบ่ายและภาคค่ำสำหรับวิชาคณิตศาสตร์และภาษาเวียดนามของบุตรของเธอจะถูกระงับชั่วคราว จนถึงขณะนี้ ชั้นเรียนยังไม่ได้เปิดทำการอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม เธอยังคงพาบุตรของเธอไปเรียนภาษาอังกฤษที่ศูนย์แห่งหนึ่ง ซึ่งชั้นเรียนยังคงเปิดทำการตามปกติ

นักเรียนจะเรียนจบที่ศูนย์วัฒนธรรมหลังเลิกเรียน ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการเรียนการสอนพิเศษจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

ในทำนองเดียวกัน ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา นางสาวง็อกบิช (นามสมมติ) ครูสอนภาษาอังกฤษใน หุงเอียน ได้หยุดสอนชั้นเรียนภาษาอังกฤษให้กับนักเรียนชั้นประถมศึกษา เนื่องจากเกรงว่าจะละเมิดกฎหมาย Circular 29 และเปิดสอนเฉพาะนักเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นและตอนปลาย เพื่อทบทวนความรู้ สอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 10 และสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายเท่านั้น นักเรียนเหล่านี้ไม่ใช่นักเรียนที่นางสาวบิชสอนเป็นประจำ (เธอสอนในระดับประถมศึกษา) เนื่องจากเป็นครูโรงเรียนรัฐบาล นางสาวบิชจึงไม่สามารถจัดชั้นเรียนพิเศษได้ แต่เธอสอนชั้นเรียนพิเศษที่สถานประกอบการที่จดทะเบียนแล้ว ซึ่งต้องเสียภาษีเต็มจำนวน

นางสาวบิชยืนยันว่า Circular 29 มีประโยชน์มากในประเด็นที่ว่า “ครูที่สอนในโรงเรียนไม่ได้รับอนุญาตให้สอนชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียน และเรียกเก็บเงินจากนักเรียนที่โรงเรียนมอบหมายให้ครูสอนตามแผนการ ศึกษา ของโรงเรียน” ซึ่งจะขจัดการปฏิบัติที่ “บังคับ” นักเรียนให้เรียนชั้นเรียนพิเศษ

ยังไม่มีความกังวล

อย่างไรก็ตาม นางสาวบิชมีความกังวลมากเมื่อมาตรา 1 ข้อ 4 ของหนังสือเวียนหมายเลข 29 กำหนดว่า “ไม่มีการสอนเพิ่มเติมแก่นักเรียนระดับประถมศึกษา ยกเว้นกรณีศิลปะ กีฬา และการฝึกทักษะชีวิต” แต่ไม่ได้กล่าวถึงภาษาต่างประเทศในกลุ่ม “ที่ได้รับการยกเว้น” นี้

นางสาวบิช ยังชี้ให้เห็นถึงปัญหาว่า ปัจจุบันจำนวนนักเรียนในแต่ละชั้นเรียนมีมาก ไม่ใช่ว่าทุกแห่งจะมีนักเรียนไม่เกิน 35 คนต่อห้อง ตามระเบียบของโรงเรียนประถมศึกษา ขณะที่ครูสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียนรัฐบาลก็หาครูสอนยากมาก บางโรงเรียนยังขาดแคลนด้วยซ้ำ “ชั้นเรียนภาษาอังกฤษในโรงเรียนแต่ละห้องใช้เวลาเพียง 35 นาทีเท่านั้น ถือเป็นความท้าทายอย่างยิ่งหากเราต้องการให้นักเรียนชั้นประถมศึกษาเก่งภาษาอังกฤษเพียงแค่ตั้งใจเรียนที่โรงเรียน โดยเฉพาะการสอบเพื่อเข้าชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ในโรงเรียนชั้นนำ” นางสาวบิช กล่าว

ครูสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียนประถมศึกษาแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์สงสัยเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่านอกจากเวลาทำงานที่โรงเรียนแล้ว เธอยังเซ็นสัญญาเพื่อสอนที่ศูนย์ภาษาอังกฤษอีกด้วย และศูนย์แห่งนี้จะเป็นผู้รับสมัครนักเรียนทั้งหมด โปรแกรมที่เธอสอนที่ศูนย์ภาษาอังกฤษมีหลักสูตรที่แตกต่างจากหนังสือเรียนที่มีอยู่ในปัจจุบัน ช่วยให้นักเรียนได้รับใบรับรอง เช่น Starters, Movers หรือ IELTS... ดังนั้น งานพิเศษของเธอจึงถือเป็นการเข้าร่วมการสอนพิเศษและต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบใน Circular 29 หรือไม่

“ฉันไม่ได้เข้าร่วมกระบวนการรับสมัครและไม่ได้รับเงินใดๆ ฉันสอนตามสัญญากับศูนย์เท่านั้น หากครูภาษาอังกฤษจากโรงเรียนประถมสอนภาษาอังกฤษที่ศูนย์และสอนชั้นเรียนเดียวกับนักเรียนที่เขาหรือเธอสอนที่โรงเรียน นั่นถือเป็นการละเมิดกฎข้อบังคับหมายเลข 29 หรือไม่” ครูคนนี้ถาม

ผู้ปกครองหลายคนมีความกังวลเช่นเดียวกัน "ลูกของฉันเป็นนักเรียนประถมศึกษา การเข้าเรียนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ภาษาต่างประเทศจะถือว่าเป็นการละเมิดกฎหรือไม่" ผู้ปกครอง Ngoc An สงสัย

กรณีที่อนุญาติให้สอนพิเศษ และ ไม่อนุญาตให้สอนพิเศษ

การสอน ภาษาอังกฤษที่ศูนย์ไม่จัดอยู่ในประเภท "การสอนพิเศษ"

นาย โฮ ทัน มินห์ หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า “การสอนภาษาอังกฤษในศูนย์จะเน้นที่การฝึกพูด การฟัง การอ่าน และการทบทวนเพื่อรับใบรับรอง เช่น Starters, Movers... ไม่ใช่การสอนความรู้ในชั้นเรียน การเรียนภาษาอังกฤษที่นี่คือการพัฒนาศักยภาพ ดังนั้น การสอนภาษาอังกฤษในศูนย์ (รวมถึงนักเรียนระดับประถมศึกษา) จึงไม่ถือเป็นการสอนพิเศษ”

นายมินห์ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำความเข้าใจแนวคิดของการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างชัดเจน ในข้อ 1 มาตรา 2 ของหนังสือเวียนหมายเลข 29/2024/TT-BGDĐ ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2024 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ได้ให้คำจำกัดความไว้ว่า "การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมคือกิจกรรมการสอนเพิ่มเติมนอกเหนือจากเวลาที่กำหนดไว้ในแผนการศึกษาสำหรับวิชาและกิจกรรมการศึกษาในโปรแกรมการศึกษาทั่วไป โปรแกรมการศึกษาต่อเนื่องในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น โปรแกรมการศึกษาต่อเนื่องในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายที่ออกโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม"

หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์กล่าวว่า “เมื่อศูนย์ภาษาต่างประเทศได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการและจัดการสอน พวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้สอนเนื้อหาในโรงเรียน แต่สามารถสอนภาษาอังกฤษระดับ Starter, Movers, KET, PET... ตามเอกสารอื่น ซึ่งเป็นทักษะการพัฒนาที่แตกต่างกัน ดังนั้นทักษะนี้จึงไม่รวมอยู่ในเนื้อหาหลักสูตรหลัก”

“ศูนย์ภาษาต่างประเทศในนครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการสอนภาษาอังกฤษภาคปฏิบัติ ตามหนังสือเวียนหมายเลข 28 (หนังสือเวียนหมายเลข 28/2021/TT-BGDDT ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เรื่อง การประกาศใช้หลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องด้านภาษาอังกฤษภาคปฏิบัติ) ไม่มีศูนย์ภาษาต่างประเทศแห่งใดได้รับอนุญาตให้สอนภาษาอังกฤษในโครงการการศึกษาทั่วไปประจำปี 2561 ดังนั้น หากศูนย์ภาษาต่างประเทศใดจัดให้มีการสอนภาษาอังกฤษในโครงการการศึกษาทั่วไปประจำปี 2561 ก็ถือว่าละเมิดใบอนุญาต” นายโฮ ตัน มินห์ กล่าวเสริม

ผู้สื่อข่าวถามว่า หากศูนย์ภาษาต่างประเทศ “หลบเลี่ยงกฎหมาย” แล้วยังสอนนักเรียนทบทวนความรู้ตามโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 ล่ะ? นายมินห์ กล่าวว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องของการจัดการ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการการละเมิด คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการว่า การจัดการการเรียนการสอนพิเศษจะต้องดำเนินการในทุกระดับ ตั้งแต่กรมการศึกษาและการฝึกอบรม ไปจนถึงคณะกรรมการประชาชนของเขต แขวง และตำบล ศูนย์และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการเรียนการสอนพิเศษจะต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามหนังสือแจ้งดังกล่าว ศูนย์จะต้องเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับครูและหลักสูตร ว่าใครเป็นผู้สอน สอนเนื้อหาอะไร และหลักสูตรใด หากทีมตรวจสอบมาพบว่าการสอนไม่เป็นไปตามใบอนุญาต ศูนย์จะถูกปรับ เพิกถอนใบอนุญาต และจะไม่อนุญาตให้ดำเนินการอีกต่อไป

เราขอยกตัวอย่างครูที่สอนในโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐ ซึ่งสอนใบรับรอง IC3 ที่ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศภาษาต่างประเทศ นอกเหนือจากเวลาทำงาน ถือเป็นการสอนพิเศษตามประกาศหมายเลข 29 หรือไม่ หากครูคนนี้สอนนักเรียนชุดเดียวกับที่สอนในโรงเรียนประถมศึกษาในปัจจุบัน จะได้รับอนุญาตหรือไม่

เกี่ยวกับกรณีนี้ นายมินห์ กล่าวว่า นี่ไม่ใช่กิจกรรมการสอนหรือการเรียนรู้เพิ่มเติม เนื่องจากการสอน IC3 คือการสอนทักษะ พัฒนาศักยภาพ และคุณสมบัติต่างๆ ให้กับนักเรียน IC3 ไม่ได้รวมอยู่ในหลักสูตรการศึกษาทั่วไป ศูนย์แห่งนี้สอนนักเรียนให้ได้รับใบรับรองระดับนานาชาติ ส่งเสริมศักยภาพและทักษะให้กับนักเรียน และนี่ไม่ใช่การสอนความรู้อย่างเป็นทางการ

ครูประถมศึกษายังได้รับอนุญาตให้สอนชั้นเรียนพิเศษได้ในบางกรณี

นายโฮ ทัน มินห์ เน้นย้ำว่าหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ไม่ได้ห้ามครูสอนพิเศษ แต่ประเด็นคือต้องสอนตามระเบียบในหนังสือเวียน และไม่ทำให้ศักดิ์ศรีของภาคการศึกษาและครูต้องสูญสลาย

สำหรับครูประถมศึกษา หนังสือเวียนดังกล่าวไม่ได้ห้ามการสอนพิเศษด้วย “ครูประถมศึกษาไม่ได้รับอนุญาตให้สอนวิชาพิเศษที่สอนในโรงเรียนหรือในชั้นเรียน ส่วนครูที่เหลือสามารถสอนการเขียนพู่กัน งานฝีมือ STEM ดนตรี การวาดภาพ และความสามารถอื่นๆ ได้...” เขากล่าว

หัวหน้าฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ยังกล่าวอีกว่าครูสอนดนตรีในโรงเรียนของรัฐยังสามารถไปที่ศูนย์เพื่อสอนเครื่องดนตรีให้กับนักเรียนได้ หรือครูในโรงเรียนยังสามารถไปที่ศูนย์เพื่อสอนเครื่องดนตรี การวาดภาพ กีฬา ฯลฯ ได้ เนื่องจากวิชาเหล่านี้เป็นวิชาที่ส่งเสริมความสามารถของนักเรียน ไม่ถือเป็นวิชาที่สอนความรู้ทางวัฒนธรรม จึงไม่จัดเป็นการสอนพิเศษหรือการเรียนรู้เพิ่มเติม

ที่มา: https://thanhnien.vn/nhieu-giao-vien-dung-day-them-hoc-sinh-tieu-hoc-185250209221010588.htm