ครูหลายคนหยุดสอนพิเศษนักเรียนประถมศึกษา

หนังสือเวียนที่ 29 เรื่อง การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 กำหนดว่า “ไม่มีการจัดการสอนเพิ่มเติมสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษา ยกเว้นกรณีการฝึกศิลปะ กีฬา และทักษะชีวิต”

ชั้นเรียนภาษาอังกฤษ ก็ปิดชั่วคราวเช่นกัน

ไม่กี่สัปดาห์ก่อนเทศกาลเต๊ด เมื่อข้อมูลเกี่ยวกับหนังสือเวียนฉบับที่ 29 เรื่องการเรียนการสอนพิเศษเริ่มเป็นที่พูดถึงกันอย่างกว้างขวาง คุณหง็อก อัน (นามสมมติ) ซึ่งบุตรของเธอกำลังเรียนอยู่ที่โรงเรียนประถมศึกษาในเขต 1 (โฮจิมินห์) ได้รับแจ้งว่าชั้นเรียนพิเศษวิชาคณิตศาสตร์และภาษาเวียดนามในช่วงบ่ายและเย็นของบุตรของเธอจะถูกระงับชั่วคราว จนถึงขณะนี้ ชั้นเรียนยังไม่เปิดทำการอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม เธอยังคงพาบุตรไปเรียนภาษาอังกฤษที่ศูนย์แห่งหนึ่ง ซึ่งชั้นเรียนยังคงเปิดตามปกติ

นักเรียนจะเรียนจบที่ศูนย์วัฒนธรรมหลังเลิกเรียน ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์เป็นต้นไป กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการเรียนการสอนพิเศษจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

ในทำนองเดียวกัน ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา คุณหง็อกบิช (นามสมมติ) ครูสอนภาษาอังกฤษใน ฮึงเยน ได้หยุดสอนภาษาอังกฤษให้กับนักเรียนชั้นประถมศึกษา เนื่องจากเกรงว่าจะละเมิดประกาศฉบับที่ 29 และเปิดสอนเฉพาะนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายและมัธยมศึกษาตอนปลายเพื่อสอบใบประกาศนียบัตร สอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 และสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายเท่านั้น นักเรียนเหล่านี้ไม่ใช่นักเรียนที่คุณบิชสอนเป็นประจำ (เธอสอนในระดับประถมศึกษา) ในฐานะครูโรงเรียนรัฐบาล คุณบิชไม่สามารถจัดชั้นเรียนพิเศษได้ แต่เธอสอนชั้นเรียนพิเศษที่สถานประกอบการที่จดทะเบียนและเสียภาษีเต็มจำนวน

คุณบิชยืนยันว่าหนังสือเวียนฉบับที่ 29 มีประโยชน์มากในประเด็นที่ว่า “ครูผู้สอนในโรงเรียนไม่ได้รับอนุญาตให้สอนพิเศษนอกโรงเรียน และไม่อนุญาตให้เรียกเก็บเงินจากนักเรียนที่โรงเรียนมอบหมายให้ครูสอนตามแผนการ ศึกษา ของโรงเรียน” วิธีนี้จะช่วยขจัดพฤติกรรม “บังคับ” ให้นักเรียนเรียนพิเศษ

ยังไม่มี ข้อกังวล

อย่างไรก็ตาม นางสาวบิชมีความกังวลมากเมื่อมาตรา 1 ข้อ 4 ของหนังสือเวียนที่ 29 กำหนดว่า "ห้ามมีการสอนเพิ่มเติมแก่นักเรียนประถมศึกษา ยกเว้นกรณีศิลปะ กีฬา และการฝึกทักษะชีวิต" แต่ไม่ได้กล่าวถึงภาษาต่างประเทศในกลุ่ม "ที่ได้รับการยกเว้น" นี้

คุณบิชยังชี้ให้เห็นถึงปัญหาว่าปัจจุบันจำนวนนักเรียนในแต่ละห้องมีจำนวนมาก บางแห่งยังไม่สามารถตอบโจทย์ข้อกำหนดของโรงเรียนประถมศึกษาที่กำหนดให้นักเรียนไม่เกิน 35 คนต่อห้องได้ ขณะที่ครูสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียนรัฐบาลก็หาครูสอนยากมาก บางโรงเรียนยังขาดแคลนครูสอนอยู่ “ชั้นเรียนภาษาอังกฤษแต่ละห้องใช้เวลาเพียง 35 นาทีเท่านั้น ถือเป็นความท้าทายอย่างยิ่งหากเราต้องการให้นักเรียนชั้นประถมศึกษาเก่งภาษาอังกฤษเพียงแค่ตั้งใจเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเตรียมตัวสอบเข้าชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ในโรงเรียนชั้นนำ” คุณบิชกล่าว

ครูสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ก็สงสัยเช่นกันว่านอกจากเวลาทำงานที่โรงเรียนแล้ว เธอยังเซ็นสัญญาสอนที่ศูนย์ภาษาอังกฤษอีกด้วย และศูนย์ดังกล่าวก็รับลงทะเบียนเรียนทั้งหมด หลักสูตรที่เธอสอนที่ศูนย์ภาษาอังกฤษมีหลักสูตรที่แตกต่างจากตำราเรียนปัจจุบัน ช่วยให้นักเรียนสอบใบรับรองต่างๆ เช่น Starters, Movers หรือ IELTS... แล้วงานพิเศษของเธอจะถือเป็นการเข้าร่วมการสอนพิเศษและต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบในหนังสือเวียนหมายเลข 29 หรือไม่

ฉันไม่ได้เข้าร่วมกระบวนการรับสมัคร และไม่ได้รับเงินใดๆ ทั้งสิ้น ฉันสอนภายใต้สัญญากับศูนย์ฯ เท่านั้น หากครูภาษาอังกฤษจากโรงเรียนประถมศึกษาสอนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ฯ และสอนชั้นเรียนเดียวกับนักเรียนที่ครูสอนที่โรงเรียน ถือเป็นการละเมิดระเบียบข้อ 29 หรือไม่? ครูท่านนี้ถาม

พ่อแม่หลายคนก็กังวลเหมือนกัน “ลูกผมเรียนอยู่ชั้นประถม ถ้าไปเรียนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ภาษาต่างประเทศ จะถือว่าเป็นการละเมิดกฎหรือเปล่า” หง็อก อัน ผู้ปกครองตั้งคำถาม

กรณีที่อนุญาตและไม่อนุญาตให้สอนพิเศษเพิ่มเติม

การสอน ภาษาอังกฤษที่ศูนย์ไม่จัดอยู่ในประเภท "การสอนพิเศษ"

นายโฮ ตัน มินห์ หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวจากเมือง ถั่น เนียน ว่า “การสอนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ฯ เน้นการฝึกพูด ฟัง อ่าน และทบทวนความรู้เพื่อเตรียมสอบ เช่น Starters, Movers... ไม่ใช่การสอนความรู้ในชั้นเรียน การเรียนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ฯ เน้นการพัฒนาศักยภาพ ดังนั้น การสอนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ฯ (รวมถึงนักเรียนชั้นประถมศึกษา) จึงไม่ถือเป็นการสอนพิเศษ”

นายมินห์ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำความเข้าใจแนวคิดของการเรียนการสอนเพิ่มเติมอย่างชัดเจน ในข้อ 1 ข้อ 2 ของหนังสือเวียนเลขที่ 29/2024/TT-BGDĐ ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2567 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม ได้ให้คำจำกัดความไว้ว่า “การเรียนการสอนเพิ่มเติม หมายถึง กิจกรรมการเรียนการสอนเพิ่มเติมนอกเหนือจากระยะเวลาที่กำหนดไว้ในแผนการศึกษาสำหรับวิชาและกิจกรรมการศึกษาในหลักสูตรการศึกษาทั่วไป หลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนต้น หลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนปลายที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกให้”

หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์กล่าวว่า "เมื่อศูนย์ภาษาต่างประเทศได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการและจัดการสอน พวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้สอนเนื้อหาในโรงเรียน แต่ให้สอนภาษาอังกฤษระดับ Starter, Movers, KET, PET... ตามเอกสารอื่น ซึ่งเป็นทักษะการพัฒนาที่แตกต่างกัน ดังนั้นจึงไม่ได้รวมอยู่ในเนื้อหาหลักสูตรหลัก"

ศูนย์ภาษาต่างประเทศในนครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการเรียนการสอนภาษาอังกฤษเชิงปฏิบัติ ตามหนังสือเวียนที่ 28 (หนังสือเวียนเลขที่ 28/2021/TT-BGDDT ของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เรื่อง การประกาศใช้หลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องด้านภาษาอังกฤษเชิงปฏิบัติ) ไม่มีศูนย์ภาษาต่างประเทศใดได้รับอนุญาตให้สอนภาษาอังกฤษในโครงการการศึกษาทั่วไป ปี 2561 ดังนั้น หากศูนย์ภาษาต่างประเทศใดจัดให้มีการสอนภาษาอังกฤษในโครงการการศึกษาทั่วไป ปี 2561 ถือเป็นการละเมิดใบอนุญาตดังกล่าว" นายโฮ ตัน มินห์ กล่าวเสริม

ผู้สื่อข่าวถามว่า หากศูนย์ภาษาต่างประเทศ “หลบเลี่ยงกฎหมาย” แล้วยังสอนนักเรียนทบทวนความรู้ตามโครงการศึกษาทั่วไป ปี 2561 ล่ะ? นายมินห์กล่าวว่านี่เป็นเรื่องของการบริหารจัดการ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการการละเมิดต่างๆ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการว่า การจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติมต้องดำเนินการในทุกระดับ ตั้งแต่กรมการศึกษาและฝึกอบรม ไปจนถึงคณะกรรมการประชาชนของเขต แขวง และตำบล ศูนย์ฯ และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการเรียนการสอนเพิ่มเติมต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามประกาศดังกล่าว ศูนย์ฯ ต้องประชาสัมพันธ์ครูและหลักสูตรว่าใครเป็นผู้สอน สอนเนื้อหาอะไร และสอนหลักสูตรอะไร หากทีมตรวจสอบมาตรวจสอบแล้วพบว่าการเรียนการสอนไม่เป็นไปตามใบอนุญาต ศูนย์ฯ จะถูกปรับ ถูกเพิกถอนใบอนุญาต และจะไม่สามารถเปิดดำเนินการได้อีกต่อไป

เราขอยกตัวอย่างครูที่สอนในโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐ ซึ่งสอนประกาศนียบัตร IC3 ที่ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศภาษาต่างประเทศ นอกเหนือจากเวลาทำงาน ถือว่าเป็นการสอนพิเศษตามหนังสือเวียนที่ 29 หรือไม่? หากครูคนนี้สอนนักเรียนกลุ่มเดียวกับที่สอนในโรงเรียนประถมศึกษาในปัจจุบัน จะได้รับอนุญาตหรือไม่?

เกี่ยวกับกรณีนี้ คุณมินห์กล่าวว่า นี่ไม่ใช่กิจกรรมเสริมการสอนหรือการเรียนรู้ เพราะการสอนหลักสูตร IC3 คือการสอนทักษะ พัฒนาศักยภาพ และคุณสมบัติให้แก่นักเรียน หลักสูตร IC3 ไม่ได้รวมอยู่ในหลักสูตรการศึกษาทั่วไป แต่ศูนย์ฯ สอนนักเรียนให้ได้รับประกาศนียบัตรระดับนานาชาติ ส่งเสริมศักยภาพและทักษะให้แก่นักเรียน ซึ่งไม่ใช่การสอนความรู้อย่างเป็นทางการ

ครูประถมศึกษายังได้รับอนุญาตให้สอนพิเศษได้ในบางกรณี

นายโฮ ตัน มินห์ ย้ำว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ไม่ได้ห้ามครูสอนพิเศษ ประเด็นสำคัญคือการสอนให้เป็นไปตามระเบียบในหนังสือเวียน และไม่ทำให้เสียศักดิ์ศรีของภาคการศึกษาและครู

สำหรับครูประถมศึกษา หนังสือเวียนฉบับนี้ไม่ได้ห้ามการสอนพิเศษเพิ่มเติมเช่นกัน “ครูประถมศึกษาไม่ได้รับอนุญาตให้สอนวิชาพิเศษที่สอนในโรงเรียนหรือในชั้นเรียน ครูที่เหลือสามารถสอนศิลปะการเขียนพู่กัน งานฝีมือ STEM ดนตรี จิตรกรรม และความสามารถพิเศษอื่นๆ ได้...” เขากล่าว

หัวหน้าสำนักงานการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ยังกล่าวอีกว่า ครูสอนดนตรีในโรงเรียนรัฐบาลยังคงสามารถไปสอนเครื่องดนตรีที่ศูนย์ได้ หรือครูในโรงเรียนก็ยังสามารถไปสอนเครื่องดนตรีที่ศูนย์ได้ เช่น การวาดภาพ กีฬา ฯลฯ เนื่องจากวิชาเหล่านี้เป็นวิชาที่ส่งเสริมพรสวรรค์ของนักเรียน ไม่ใช่วิชาที่สอนความรู้ทางวัฒนธรรม จึงไม่จัดเป็นการสอนเสริมหรือการเรียนรู้เพิ่มเติม

ที่มา: https://thanhnien.vn/nhieu-giao-vien-dung-day-them-hoc-sinh-tieu-hoc-185250209221010588.htm