ครูหลายคนหยุดสอนพิเศษให้กับนักเรียนชั้นประถมศึกษา

หนังสือเวียนที่ 29 เรื่อง การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2568 กำหนดว่า “จะไม่มีการจัดการสอนเพิ่มเติมสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษา ยกเว้นกรณีการฝึกศิลปะ กีฬา และทักษะชีวิต”

ชั้นเรียนภาษาอังกฤษ ยังปิดชั่วคราวอีกด้วย

ไม่กี่สัปดาห์ก่อนเทศกาลตรุษจีน เมื่อข้อมูลเกี่ยวกับประกาศฉบับที่ 29 เกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมเริ่มได้รับความสนใจเพิ่มมากขึ้น นางสาว Ngoc An (นามสมมติ) ซึ่งบุตรของเธอเรียนอยู่ที่โรงเรียนประถมศึกษาในเขตที่ 1 (โฮจิมินห์ซิตี้) ได้รับข้อมูลว่าชั้นเรียนพิเศษตอนบ่ายและตอนเย็นสำหรับวิชาคณิตศาสตร์และภาษาเวียดนามของบุตรของเธอจะถูกระงับชั่วคราว จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการเปิดเรียนอีกครั้ง แต่เธอยังคงพาลูกไปเรียนภาษาอังกฤษที่ศูนย์แห่งหนึ่ง ที่นี่ก็ยังคงมีการเรียนการสอนตามปกติ

นักเรียนออกจากโรงเรียนที่ศูนย์วัฒนธรรมหลังเลิกเรียน ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ เป็นต้นไป กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

ในทำนองเดียวกัน ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา นางสาว Ngoc Bich (นามสมมติ) ครูสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียน Hung Yen ได้หยุดสอนชั้นเรียนภาษาอังกฤษให้กับนักเรียนระดับประถมศึกษา เนื่องจากเกรงว่าจะละเมิดกฎหมาย Circular 29 โดยเปิดสอนเฉพาะชั้นเรียนสำหรับนักเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและตอนปลาย เพื่อทบทวนความรู้ สอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 และสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายเท่านั้น เหล่านี้ไม่ใช่นักเรียนที่คุณครูบิช (เธอสอนชั้นประถมศึกษา) สอน เนื่องจากเป็นครูโรงเรียนรัฐบาล นางสาวบิชจึงไม่สามารถจัดชั้นเรียนพิเศษได้ แต่เธอสอนที่สถานประกอบการที่จดทะเบียนแล้วซึ่งต้องเสียภาษีเต็มจำนวน

นางสาวบิช ยืนยันว่า หนังสือเวียนที่ 29 มีประโยชน์มาก ในประเด็นที่ว่า “ครูที่สอนในโรงเรียนไม่อนุญาตให้สอนพิเศษนอกโรงเรียน และห้ามเก็บเงินจากนักเรียนที่โรงเรียนมอบหมายให้ครูไปสอนตามแผนการศึกษาของโรงเรียน” วิธีนี้จะช่วยลดความจำเป็นในการ "บังคับ" นักเรียนให้เรียนชั้นเรียนเพิ่มเติม

ยังไม่มีความกังวล

อย่างไรก็ตาม นางสาวบิชมีความกังวลมากเมื่อมาตรา 1 ข้อ 4 ของหนังสือเวียนหมายเลข 29 กำหนดว่า “ไม่มีการสอนเพิ่มเติมแก่นักเรียนระดับประถมศึกษา ยกเว้นกรณีศิลปะ กีฬา และการฝึกทักษะชีวิต” แต่ไม่ได้กล่าวถึงภาษาต่างประเทศในกลุ่ม “ที่ได้รับการยกเว้น” นี้

นางสาวบิชยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาว่าในปัจจุบันจำนวนนักเรียนต่อห้องเรียนมีมาก ไม่ใช่ทุกที่ที่จะตรงตามข้อกำหนดของโรงเรียนประถมศึกษาที่กำหนดให้นักเรียนไม่เกิน 35 คนต่อห้องเรียน ขณะที่ครูสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียนรัฐบาลนั้นรับสมัครได้ยากมาก บางโรงเรียนยังขาดแคลนอีกด้วย “ชั้นเรียนภาษาอังกฤษแต่ละชั้นเรียนในโรงเรียนใช้เวลาเพียง 35 นาทีเท่านั้น ถือเป็นความท้าทายอย่างยิ่งหากเราต้องการให้นักเรียนชั้นประถมศึกษาเก่งภาษาอังกฤษเพียงแค่ตั้งใจเรียนที่โรงเรียน โดยเฉพาะการเตรียมตัวสอบเข้าชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ในโรงเรียนชั้นนำ” นางสาวบิชกล่าว

ครูสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ก็สงสัยว่าเหตุใดเธอจึงเซ็นสัญญาเพื่อสอนที่ศูนย์ภาษาอังกฤษ นอกจากจะทำงานตามชั่วโมงที่โรงเรียนแล้ว และศูนย์ดังกล่าวก็เป็นผู้รับผิดชอบในการรับสมัครนักเรียนเพียงเท่านั้น โปรแกรมที่เธอสอนที่ศูนย์ภาษาอังกฤษนั้นมีหลักสูตรที่แตกต่างจากตำราเรียนปัจจุบัน โดยช่วยให้นักเรียนได้รับใบรับรองต่างๆ เช่น Starters, Movers หรือ IELTS... ดังนั้นงานพาร์ทไทม์ของเธอจึงถือเป็นการมีส่วนร่วมในการสอนพิเศษและต้องปฏิบัติตามข้อบังคับใน Circular 29 หรือไม่

“ฉันไม่ได้เข้าร่วมกระบวนการรับสมัครและไม่ได้รับเงินใดๆ ฉันสอนตามสัญญากับศูนย์เท่านั้น หากครูภาษาอังกฤษจากโรงเรียนประถมสอนภาษาอังกฤษที่ศูนย์และสอนชั้นเรียนเดียวกับนักเรียนที่เขาหรือเธอสอนที่โรงเรียน นั่นถือเป็นการละเมิดกฎข้อบังคับหมายเลข 29 หรือไม่” ครูคนนี้ถาม

ผู้ปกครองหลายคนก็มีความกังวลเหมือนกัน “ลูกของฉันเป็นนักเรียนชั้นประถมศึกษา การเข้าเรียนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ภาษาต่างประเทศจะถือว่าเป็นการละเมิดกฎหรือไม่” ผู้ปกครอง Ngoc An สงสัย

กรณีที่อนุญาติให้สอนพิเศษ และ ไม่อนุญาตให้สอนพิเศษ

การสอน ภาษาอังกฤษที่ศูนย์ไม่จัดอยู่ในประเภท "การสอนพิเศษ"

นาย โฮ ทัน มินห์ หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า “การสอนภาษาอังกฤษในศูนย์จะเน้นที่การฝึกพูด การฟัง การอ่าน และการทบทวนเพื่อรับใบรับรอง เช่น Starters, Movers... ไม่ใช่การสอนความรู้ในชั้นเรียน การเรียนภาษาอังกฤษที่นี่คือการพัฒนาศักยภาพ ดังนั้น การสอนภาษาอังกฤษในศูนย์ (รวมถึงนักเรียนระดับประถมศึกษา) จึงไม่ถือเป็นการสอนพิเศษ”

นายมินห์ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำความเข้าใจแนวคิดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างชัดเจน ในข้อ 1 ข้อ 2 ของหนังสือเวียนที่ 29/2024/TT-BGDĐ ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2024 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เกี่ยวกับการควบคุมการเรียนการสอนเพิ่มเติม ได้ให้คำนิยามไว้ดังนี้ “การเรียนการสอนเพิ่มเติม คือ กิจกรรมการเรียนการสอนเพิ่มเติมนอกเหนือจากระยะเวลาที่กำหนดไว้ในแผนการศึกษาสำหรับวิชาและกิจกรรมการศึกษาในหลักสูตรการศึกษาทั่วไป หลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนต้น หลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ที่ออกโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม”

หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์กล่าวว่า “เมื่อศูนย์ภาษาต่างประเทศได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการและจัดการสอน พวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้สอนเนื้อหาในโรงเรียน แต่สามารถสอนภาษาอังกฤษระดับ Starter, Movers, KET, PET... ตามเอกสารอื่น ซึ่งเป็นทักษะการพัฒนาที่แตกต่างกัน ดังนั้นทักษะนี้จึงไม่รวมอยู่ในเนื้อหาหลักสูตรหลัก”

“ศูนย์ภาษาต่างประเทศในนครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการสอนภาษาอังกฤษภาคปฏิบัติ ตามหนังสือเวียนหมายเลข 28 (หนังสือเวียนหมายเลข 28/2021/TT-BGDDT ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เรื่อง การประกาศใช้หลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องด้านภาษาอังกฤษภาคปฏิบัติ) ไม่มีศูนย์ภาษาต่างประเทศแห่งใดได้รับอนุญาตให้สอนภาษาอังกฤษในโครงการการศึกษาทั่วไปประจำปี 2561 ดังนั้น หากศูนย์ภาษาต่างประเทศใดจัดให้มีการสอนภาษาอังกฤษในโครงการการศึกษาทั่วไปประจำปี 2561 ก็ถือว่าละเมิดใบอนุญาต” นายโฮ ตัน มินห์ กล่าวเสริม

ผู้สื่อข่าวถามว่า “จะเกิดอะไรขึ้น หากศูนย์ภาษาต่างประเทศ “หลบเลี่ยงกฎหมาย” แล้วยังคงสอนให้นักเรียนทบทวนความรู้ตามโครงการศึกษาทั่วไป ปี 2561 ?” นายมินห์ กล่าวว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องราวของการบริหารจัดการ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการกับการละเมิด คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกจดหมายอย่างเป็นทางการระบุว่าการจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติมจะต้องดำเนินการในทุกระดับ ตั้งแต่กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมไปจนถึงคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และตำบล ศูนย์และสถานที่สำหรับการเรียนการสอนเพิ่มเติมต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามประกาศดังกล่าว ศูนย์จะต้องประชาสัมพันธ์ครูและหลักสูตร ใครสอน เนื้อหาอะไรที่สอน หลักสูตรอะไร หากทีมตรวจสอบพบว่าการสอนไม่เป็นไปตามใบอนุญาต ศูนย์ฯ จะถูกปรับ ถูกเพิกถอนใบอนุญาต และไม่อนุญาตให้เปิดทำการอีกต่อไป

เราขอยกตัวอย่างครูที่สอนในโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐ ซึ่งสอนใบรับรอง IC3 ที่ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศภาษาต่างประเทศ นอกเหนือไปจากเวลาทำงาน นี่ถือเป็นการสอนพิเศษตามประกาศ ม.29 หรือไม่? ถ้าครูคนนี้สอนนักเรียนชุดเดียวกับเด็กประถมจะโอเคมั้ย?

เกี่ยวกับกรณีนี้ นายมิ่ง กล่าวว่า นี่ไม่ใช่กิจกรรมการสอนหรือการเรียนรู้เพิ่มเติม เพราะการสอน IC3 ก็คือการสอนทักษะ การพัฒนาศักยภาพ และคุณลักษณะต่างๆ ให้กับผู้เรียน IC3 ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของหลักสูตรการศึกษาทั่วไป ศูนย์แห่งนี้สอนให้นักเรียนได้รับใบรับรองระดับนานาชาติ ส่งเสริมความสามารถและทักษะของนักเรียน และนี่ไม่ถือเป็นการสอนความรู้อย่างเป็นทางการ

ครูประถมศึกษายังได้รับอนุญาตให้สอนชั้นเรียนพิเศษได้ในบางกรณี

นายโฮ ตัน มินห์ เน้นย้ำว่าหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ไม่ได้ห้ามครูไม่ให้สอนชั้นเรียนพิเศษ ประเด็นคือต้องสอนให้เป็นไปตามระเบียบในหนังสือเวียนและไม่ทำให้เสียศักดิ์ศรีของภาคการศึกษาและครู

สำหรับครูประถมศึกษา หนังสือเวียนก็ไม่ได้ห้ามการสอนพิเศษด้วย “ครูประถมศึกษาไม่ได้รับอนุญาตให้สอนวิชาเพิ่มเติมที่สอนในโรงเรียนหรือในชั้นเรียน ส่วนครูที่เหลือสามารถสอนการเขียนพู่กัน งานฝีมือ STEM ดนตรี การวาดภาพ และความสามารถอื่นๆ ได้” เขากล่าว

หัวหน้าเจ้าหน้าที่ของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ ยังกล่าวอีกว่า ครูสอนดนตรีในโรงเรียนรัฐบาลยังสามารถไปที่ศูนย์เพื่อสอนเครื่องดนตรีให้กับนักเรียนได้ หรือครูในโรงเรียนยังสามารถไปสอนดนตรี วาดภาพ กีฬา ที่ศูนย์ได้... เพราะเป็นวิชาที่ปลูกฝังพรสวรรค์ของนักเรียน ไม่ถือเป็นวิชาที่สอนความรู้ด้านวัฒนธรรม จึงไม่จัดเป็นการสอนหรือการเรียนรู้เพิ่มเติม

ที่มา: https://thanhnien.vn/nhieu-giao-vien-dung-day-them-hoc-sinh-tieu-hoc-185250209221010588.htm