เนื้อหาที่ไม่เหมาะสมมากมาย

นโยบายสนับสนุนที่ดินจะช่วยให้ชาวเขาขยายพื้นที่การผลิต ทางการเกษตร ได้ ภาพประกอบ

นั่นคือการประเมินของคณะกรรมการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยการควบคุมนโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในจังหวัด กวางนาม (ร่างโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ตามวาระการประชุมสมัยที่ 28 (ซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 4 ธันวาคม) สภาประชาชนจังหวัดจะพิจารณาเนื้อหานี้

ต้องมีนโยบายแยกต่างหาก

ตามร่างมติว่าด้วยการควบคุมนโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในจังหวัดกว๋างนาม ขอบเขตของมติฉบับนี้ควบคุมนโยบายการสนับสนุนที่ดิน (ที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินเกษตรกรรม ที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมอื่นที่ไม่ใช่ที่ดินที่อยู่อาศัยเพื่อการผลิตและธุรกิจ) สำหรับชนกลุ่มน้อยตามบทบัญญัติของมาตรา 16 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567

ร่างมติได้กำหนดเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย เช่น ขอบเขตการจัดสรรที่ดิน เนื้อหาการสนับสนุน กองทุนที่ดินและเงื่อนไขการใช้ที่ดิน ต้นทุนการดำเนินการ...

จากรายงานของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการล่าสุด และการทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดเชื่อว่าเนื้อหาของร่างมติยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันอยู่บ้างซึ่งจำเป็นต้องได้รับการใส่ใจ

เกี่ยวกับเนื้อหานโยบาย ตามที่คณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดได้กล่าวไว้ เกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินในร่าง โดยอิงตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งฉบับที่ 28 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2024 กำหนดขีดจำกัดการจัดสรร ขีดจำกัดการรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LUR) ขีดจำกัดการโอน LUR พื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งและรวมที่ดินสำหรับประเภทที่ดินใน Quang Nam

ดังนั้นร่างมติเสนอนโยบาย “สภาประชาชนจังหวัดกำหนดขอบเขตการจัดสรรที่ดินตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดในมติที่ 28” เพื่อดำเนินการตามนโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยจึงไม่เหมาะสมและไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ในการดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนที่ดินเกี่ยวกับชนกลุ่มน้อยภายในขอบเขตที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนด หน่วยงานเฉพาะทาง ท้องถิ่นระดับอำเภอและตำบล ดำเนินการจัดสรรที่ดินตามกองทุนที่ดินของแต่ละท้องถิ่น ตามระเบียบคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในข้อ 28

เกี่ยวกับเนื้อหาการสนับสนุน นาย Dang Tan Phuong รองหัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ค่าใช้จ่ายในการสำรวจ การจัดทำทะเบียนที่ดิน การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดกับที่ดิน และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในการดำเนินนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยนั้น จัดเตรียมจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 มาตรา 16 ของกฎหมายที่ดิน และมาตรา 3 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 102/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2024 ของ รัฐบาล

อย่างไรก็ตาม การกำกับดูแลใหม่ของหน่วยงานร่างนโยบายการสนับสนุนที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และคำสั่งของรัฐบาลในร่างมติกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัดนั้นไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2558

ดังนั้น นี่จึงเป็นนโยบายทั่วไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล ไม่มีนโยบายเฉพาะเจาะจงตามสถานการณ์จริงของจังหวัด สำหรับบทบัญญัติเกี่ยวกับกองทุนที่ดินและเงื่อนไขในการดำเนินการตามสิทธิการใช้ที่ดิน หลังจากพิจารณาแล้ว บทบัญญัติในร่างมตินี้ไม่อยู่ภายใต้อำนาจของสภาประชาชนจังหวัด

แหล่งเงินทุนไม่ทราบ

เนื้อหาสำคัญที่ระบุไว้ในร่างมติคืองบประมาณการดำเนินงาน จากการตรวจสอบเอกสารที่ยื่นพร้อมกับร่างมติ สภาชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัดพบว่าหน่วยงานร่างไม่ได้ระบุจำนวนผู้รับประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับในเขตภูเขา และไม่ได้ประมาณการงบประมาณและกองทุนที่ดินทั้งหมดสำหรับการดำเนินนโยบายนี้ในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573

แหล่งที่มาของงบประมาณท้องถิ่นไม่ชัดเจน (งบประมาณจากจังหวัดเท่าใด งบประมาณจากอำเภอเท่าใด และงบประมาณจากแหล่งกฎหมายอื่นเท่าใด)

ยังไม่รวมการสนับสนุนงบประมาณระดับจังหวัด การมีส่วนร่วมของงบประมาณระดับอำเภอ และโดยเฉพาะการระดมทุนจากโครงการและนโยบายส่วนกลาง

การกำหนดหลักเกณฑ์การชดเชยงบประมาณจังหวัดในมติไม่มีความเฉพาะเจาะจงและชัดเจน รวมไปถึงการประมาณการแหล่งเงินทุนในการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อดำเนินนโยบายดังกล่าวไม่ได้ ทำให้การรักษาดุลงบประมาณของจังหวัดเป็นเรื่องยาก...

นอกจากนี้ หน่วยงานเฉพาะทางยังไม่ได้ประเมินและกำหนดความต้องการและจำนวนเรื่องที่ได้รับการสนับสนุนจากนโยบาย ยังไม่ได้กำหนดกองทุนที่ดินของแต่ละท้องถิ่นและจังหวัด (แทรกและรวมศูนย์; กองทุนที่ดินที่คาดว่าจะใช้ในการดำเนินนโยบายได้รับการกำหนดไว้ในผังเมืองและผังเมืองระดับจังหวัดแล้ว) เพื่อดำเนินนโยบาย หน่วยงานร่างสร้างมติตามกระบวนการย้อนกลับ (หลังจากประกาศใช้นโยบายแล้ว จำนวน เรื่อง ทรัพยากรที่ดิน และต้นทุนการดำเนินการจะถูกกำหนด)

ตามที่คณะกรรมการชนกลุ่มน้อยแห่งสภาประชาชนจังหวัด ระบุว่า นี่เป็นนโยบายสำคัญของจังหวัดที่มีผลกระทบโดยตรงต่อชุมชนชนกลุ่มน้อย โดยมีส่วนสนับสนุนต่อเสถียรภาพของประชากรอย่างยั่งยืนและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ภูเขา

ดังนั้น หน่วยงานเฉพาะทางจึงจำเป็นต้องทบทวนกฎหมาย กฎระเบียบ โดยเน้นเนื้อหานโยบายของจังหวัดกวางนามให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของพื้นที่ชนกลุ่มน้อย และความสามารถของจังหวัดในการสร้างสมดุลแหล่งทุน

ดำเนินการสำรวจ ประเมินความต้องการและจำนวนผู้รับประโยชน์ตามนโยบาย เพื่อพัฒนาโครงการที่รัดกุม จำเป็นต้องได้รับความเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบ ผู้รับประโยชน์ตามนโยบาย... เพื่อนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดโดยเร็ว

เกี่ยวกับข้อจำกัดในการจัดสรรที่ดิน ร่างมติกำหนดนโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในจังหวัดกวางนาม ระบุว่า สำหรับที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยแบบชุมชน: ชุมชนชนกลุ่มน้อยจะได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยแบบชุมชน โดยมีพื้นที่ขั้นต่ำ ^{100 ตารางเมตร} และสูงสุด ^{2,000 ตารางเมตร} สำหรับที่ดินเพื่ออยู่อาศัย: บุคคลที่ได้รับการสนับสนุนตามบทบัญญัติในมาตรา 16 วรรค 2 แห่งกฎหมายที่ดิน ขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินสูงสุดต้องไม่เกินขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 วรรค 1 แห่งมติที่ 28 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2567 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

สำหรับที่ดินทำการเกษตร บุคคลที่ได้รับการสนับสนุนตามบทบัญญัติมาตรา 16 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน ให้มีวงเงินการจัดสรรที่ดินทำการเกษตรสูงสุดไม่เกินวงเงินการจัดสรรที่ดินทำการเกษตรตามบทบัญญัติมาตรา 176 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน

สำหรับที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่ไม่ใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยเพื่อการผลิตและธุรกิจ: ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริง ประเพณีและกองทุนที่ดินท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนอำเภอตัดสินใจให้เช่าที่ดินแก่บุคคลเป็นกรณีเฉพาะเพื่อดำเนินการตามนโยบายการสนับสนุนที่ดินตามบทบัญญัติของมตินี้

ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html