ความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับธรณีวิทยา แร่ธาตุ และเครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์

[โฆษณา_1]

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น กวี เกียน กล่าวในการประชุมคณะกรรมการร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 8-9 พฤศจิกายน ณ กรุงฮานอย

นาย Tran My Dung รองผู้อำนวยการกรมสำรวจธรณีวิทยาเวียดนาม ได้สรุปความคิดเห็นจากกลุ่มเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับธรณีวิทยาว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การเสนอให้เพิ่มคำศัพท์เกี่ยวกับทรัพยากรทางธรณีวิทยาและตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ การเพิ่มทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนเข้าไปในกลุ่มทรัพยากรทางธรณีวิทยา การชี้แจงความรับผิดชอบในการปกป้องทรัพยากรทางธรณีวิทยา (สิ่งที่ต้องได้รับการปกป้อง) และการระบุความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและตำบลในการปกป้องทรัพยากรทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์

ข้อเสนอแนะดังกล่าวยังแนะนำให้เพิ่มบทบัญญัติที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสามารถจัดและดำเนินการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรแร่สำหรับแร่ที่อยู่ในเขตอำนาจของตน อนุญาตให้องค์กรและบุคคลทั้งในและต่างประเทศที่มีศักยภาพเพียงพอสามารถดำเนินการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรแร่ และให้สิทธิ์แก่องค์กรและบุคคลที่ลงทุนในการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรแร่ในการมีส่วนร่วมในการเตรียมการ ตรวจสอบ และกำกับดูแลการดำเนินโครงการ

นาย Tran My Dung รองผู้อำนวยการสำนักงานสำรวจทางธรณีวิทยาแห่งเวียดนาม ได้สรุปความคิดเห็นจากกลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านธรณีวิทยา

สำหรับความคิดเห็นภายในกลุ่มหัวข้อเกี่ยวกับแร่ธาตุ มีกลุ่มย่อยอีกมากมาย ซึ่งรวมถึงข้อเสนอแนะสำหรับการแก้ไขหรือเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทพื้นที่แร่ พื้นที่การทำเหมืองแร่ พื้นที่ห้ามทำเหมืองแร่ พื้นที่ห้ามทำเหมืองแร่เป็นการชั่วคราว การใช้ที่ดิน พื้นที่ทางทะเล และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในการทำเหมืองแร่ การใช้น้ำและการปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำในการทำเหมืองแร่ ใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ เป็นต้น

นายเหงียน ตรวง เกียง ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรแร่ของเวียดนามและหัวหน้ากลุ่มงานเฉพาะด้านแร่ ได้ขอให้กลุ่มย่อยต่างๆ ร่วมกันอภิปรายอย่างมีชีวิตชีวาเพื่อระบุส่วนที่ควรแก้ไขหรือเพิ่มเติมในร่างกฎหมาย นอกจากนี้ เขายังขอให้ตัวแทนจากแต่ละกลุ่มรวบรวมข้อเสนอแนะทั้งหมดที่ได้รับตลอดสองวันของการทำงาน และส่งไปยังคณะกรรมการร่างและทีมบรรณาธิการเพื่อเร่งดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จโดยเร็ว

นาย Tran Phuong รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรแร่ของเวียดนามและหัวหน้ากลุ่ม ได้สรุปความคิดเห็นภายในกลุ่มเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับเครื่องมือ ทางเศรษฐกิจ โดยระบุว่า ในส่วนของแหล่งรายได้งบประมาณ (มาตรา 105 ของร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและทรัพยากรแร่) บางความคิดเห็นเสนอให้รวมวรรค 1 (ภาษีตามที่กฎหมายภาษีกำหนด) และวรรค 2 (ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายตามที่กฎหมายกำหนด) เข้าเป็นวรรคเดียว บางองค์กรและบุคคลเสนอให้ตัดวรรค 3 (การชดเชยค่าใช้จ่ายในการลงทุนของรัฐ) และวรรค 4 (ค่าธรรมเนียมใบอนุญาต) ออก และบางท้องถิ่นเสนอให้เพิ่มรายได้จากค่าปรับทางปกครอง อย่างไรก็ตาม กลุ่มเสนอให้คงวรรค 3 และ 4 ไว้ และไม่เพิ่มรายได้จากค่าปรับทางปกครอง

เกี่ยวกับการชดเชยค่าธรรมเนียมการทำเหมืองแร่ (มาตรา 106) มีความเห็นบางประการว่า หากปริมาณสำรองที่ขุดได้จริงต่ำกว่าปริมาณสำรองที่ได้รับอนุมัติ ควรปรับการชดเชยค่าธรรมเนียมการทำเหมืองแร่เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและเท่าเทียมกัน ในเรื่องนี้ กลุ่มเสนอให้คงระเบียบปัจจุบันไว้ กล่าวคือ การชดเชยจะอิงตามปริมาณสำรองที่ได้รับอนุมัติ ในกรณีที่ปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาตหมดลง บริษัทต้องรายงานและเตรียมการปรับปรุงใบอนุญาตเพื่อเพิ่มปริมาณสำรอง ซึ่งจะเป็นพื้นฐานในการปรับค่าธรรมเนียมตามปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาตที่ปรับปรุงแล้ว

นอกจากนี้ บางจังหวัดได้เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดว่า หากใบอนุญาตทำเหมืองหมดอายุแต่ยังไม่ได้เริ่มทำเหมือง และมีเหตุผลที่ชอบด้วยกฎหมายซึ่งได้รับการยืนยันจากหน่วยงานท้องถิ่น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจะถูกคืนให้ ร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุได้ระบุไว้แล้วว่า ในกรณีที่การทำเหมืองไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากเหตุสุดวิสัยหรือความไม่สามารถในการเคลียร์พื้นที่ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจะถูกคืนให้ ข้อเสนอจากบางพื้นที่นั้นกว้างเกินไปและอาจนำไปสู่การบังคับใช้โดยพลการได้ง่าย ดังนั้น กลุ่มจึงเชื่อว่าไม่ควรใส่ข้อกำหนดดังกล่าวไว้

นาย Tran Phuong รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรแร่ของเวียดนาม สรุปความคิดเห็นจากกลุ่มเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับเครื่องมือทางเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมสิทธิ์ในการทำเหมืองในกรณีที่ดำเนินการทำเหมืองเพื่อจัดหาวัตถุดิบสำหรับโครงการลงทุนของภาครัฐ อย่างไรก็ตาม กลุ่มดังกล่าวแย้งว่า โครงการลงทุนของภาครัฐจำเป็นต้องคำนึงถึงต้นทุนทั้งหมดอย่างถูกต้องและครบถ้วนเพื่อกำหนดราคา ซึ่งจะช่วยให้เกิดความเป็นธรรมในภาระผูกพันทางการเงิน

ในส่วนของการคำนวณค่าธรรมเนียมการทำเหมืองแร่โดยอิงจากปริมาณสำรอง (มาตรา 112) นั้น เป็นเนื้อหาที่ได้รับข้อเสนอแนะมากที่สุดในด้านการเงินที่เกี่ยวข้องกับธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยมีแหล่งที่มาของข้อเสนอแนะอยู่ 3 แหล่ง ได้แก่ การคำนวณค่าธรรมเนียมโดยอิงจากปริมาณสำรองที่นำมาใช้ในการทำเหมือง การคำนวณค่าธรรมเนียมโดยอิงจากผลผลิตจริง และการคำนวณค่าธรรมเนียมโดยอิงจากปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาตให้ทำเหมือง ตามที่นาย Tran Phuong กล่าว กลุ่มได้หารือและเห็นพ้องที่จะเสนอให้บันทึก "ปริมาณสำรองแร่ที่ได้รับอนุญาตให้รวมอยู่ในแผนการทำเหมือง" ไว้ในใบอนุญาตการทำเหมือง และจะคำนวณค่าธรรมเนียมโดยอิงจากปริมาณสำรองเหล่านั้น

ในส่วนของการบริหารจัดการและการใช้ค่าธรรมเนียมสิทธิการทำเหมืองแร่ (มาตรา 115) ร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุระบุว่า "ร้อยละ 70 ของค่าธรรมเนียมสิทธิการทำเหมืองแร่จะต้องส่งเข้างบประมาณส่วนกลาง และร้อยละ 30 ส่งเข้างบประมาณส่วนท้องถิ่น สำหรับใบอนุญาตที่ออกโดยรัฐบาลกลาง และร้อยละ 100 จะต้องส่งเข้างบประมาณส่วนท้องถิ่น สำหรับใบอนุญาตที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด" บางจังหวัดเสนอให้เก็บเงินทั้งหมดไว้ในงบประมาณส่วนท้องถิ่น ข้อเสนอนี้ควรได้รับการพิจารณาตามความเห็นของ กระทรวงการคลัง ซึ่งต้องการคำอธิบายเกี่ยวกับพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดสรรรายได้ระหว่างงบประมาณส่วนกลางและงบประมาณส่วนท้องถิ่นสำหรับใบอนุญาตที่ออกโดยกระทรวง

ในส่วนของความคิดเห็นเกี่ยวกับการประมูลสิทธิ์ในการขุดแร่ บางพื้นที่เสนอแนะว่าควรดำเนินการเคลียร์พื้นที่ก่อนการประมูล กลุ่มดังกล่าวเสนอว่าไม่ควรเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางนั้น แต่ควรปฏิบัติตามระเบียบของกฎหมายที่ดินแทน เพราะหากดำเนินการเคลียร์พื้นที่ล่วงหน้า จะเป็นการเพิ่มภาระให้กับงบประมาณท้องถิ่น เนื่องจากต้องจัดสรรส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายสำหรับการเคลียร์พื้นที่...

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าควรนำเฉพาะเหมืองที่มีการสำรวจเสร็จสมบูรณ์แล้วเท่านั้นมาประมูล กลุ่มดังกล่าวเห็นด้วยกับความเห็นนี้เพียงบางส่วน โดยเสนอแนะว่าสำหรับกรณีที่เกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไป ซึ่งต้นทุนโครงการสำรวจไม่สูงมากนัก รัฐบาลท้องถิ่นสามารถจัดสรรงบประมาณเพื่อตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลปริมาณสำรองก่อนการประมูล เพื่อให้เกิดความเป็นกลางและความโปร่งใส อย่างไรก็ตาม สำหรับเหมืองที่ไม่ใช่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปและต้องใช้โครงการสำรวจขนาดใหญ่ การใช้งบประมาณของรัฐเพื่อการสำรวจจะสร้างภาระอย่างมาก ดังนั้น กลุ่มจึงเชื่อว่าควรดำเนินการประมูลต่อไปสำหรับเหมืองที่ยังไม่ได้รับการสำรวจหรืออยู่ระหว่างการสำรวจ

สมาชิกของคณะกรรมการร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ทำงานอย่างขยันขันแข็งเป็นเวลาสองวัน ตั้งแต่วันที่ 8-9 พฤศจิกายน

ในส่วนของการประมูลในพื้นที่ที่มีแร่ธาตุหลายชนิด กฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินกำหนดให้การประมูลต้องดำเนินการโดยอิงจากแร่ธาตุเพียงชนิดเดียว ดังนั้น กลุ่มจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติว่า ในกรณีที่เหมืองแร่มีแร่ธาตุสองชนิดขึ้นไป จะต้องเลือกแร่ธาตุชนิดหนึ่งมาประมูล และค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับแร่ธาตุที่เหลือจะกำหนดตามราคาประมูลที่ชนะสำหรับแร่ธาตุอีกชนิดหนึ่ง ส่วนแร่ธาตุที่ค้นพบหลังจากได้รับใบอนุญาตสำรวจและขุดเจาะแล้ว จะต้องเสียค่าธรรมเนียมใบอนุญาตตามอัตราเดียวกับพื้นที่ที่ไม่ต้องประมูล

รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น กวี เกียน รองหัวหน้าคณะกรรมการประจำคณะทำงานร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ได้กล่าวชื่นชมและยกย่องการทำงานอย่างขยันขันแข็งและกระตือรือร้นของสมาชิกคณะทำงานร่างกฎหมายและผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รองรัฐมนตรีได้ขอให้คณะทำงานร่างกฎหมายและคณะทำงานบรรณาธิการนำข้อเสนอแนะทั้งหมดจากกลุ่มผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านไปศึกษาและอ้างอิงเพิ่มเติม และเร่งดำเนินการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด เพื่อเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติตามกำหนดการ

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา