ต่อเนื่องจากการประชุมเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับกฎหมายในเดือนสิงหาคม เช้าวันนี้ 12 สิงหาคม ภายใต้การเป็นประธานของรองประธาน สภาแห่งชาติ พลโท ตรัน กวาง ฟอง คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับรอง และการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ
น้ำแร่และน้ำพุร้อนธรรมชาติจัดเป็นแร่ธาตุกลุ่มที่ 3
ในรายงานเกี่ยวกับประเด็นสำคัญบางประการเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการ ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเลอ กวาง ฮุย กล่าวว่า เกี่ยวกับการจำแนกประเภทแร่ (มาตรา 7) มีข้อคิดเห็นบางประการที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการกำหนดประเภทของแร่ให้ชัดเจนตามการใช้งาน เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ และหลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ทางกฎหมายที่อาจนำไปสู่การละเมิด การสูญเสีย และความสิ้นเปลือง ในขณะเดียวกัน เพื่อแก้ไขปัญหาความยากลำบากในการใช้ประโยชน์จากแร่เพื่อใช้เป็นวัสดุปรับระดับในปัจจุบัน และเสนอให้ระบุรายการแร่ตามกลุ่มแนบมากับร่างกฎหมายด้วย
ตามที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ระบุไว้ มาตรา 7 วรรค 1 กำหนดหลักการจำแนกประเภทแร่ธาตุตามการใช้งานและวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการ มาตรา 7 วรรค 4 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ มอบหมายให้รัฐบาลมีหน้าที่จัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดในเรื่องนี้ ดังนั้น รัฐบาลจะจัดทำรายชื่อแร่ธาตุกลุ่มที่ 1 กลุ่มที่ 2 และกลุ่มที่ 3 ในพระราชกฤษฎีกาแนวทางโดยละเอียด เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการต่อไป
ในส่วนของความคิดเห็นเกี่ยวกับแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุปรับระดับ ร่างกฎหมายระบุว่าแร่ธาตุเหล่านี้เป็นแร่กลุ่มที่ 4 และดำเนินการผ่านกระบวนการบริหารที่ง่ายขึ้น ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 บทที่ 6 - การจดทะเบียนกิจกรรมการขุดแร่กลุ่มที่ 4 บางความคิดเห็นแนะนำให้ทบทวนระเบียบที่กำหนดให้น้ำแร่จัดอยู่ในกลุ่มเดียวกับโลหะมีค่าและอัญมณี (แร่กลุ่มที่ 1) เพื่ออำนวยความสะดวกในการขุดน้ำพุร้อนธรรมชาติเพื่อการท่องเที่ยว ซึ่งจะช่วยสร้างงานและเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน
ประธานคณะกรรมการ เลอ กวาง ฮุย กล่าวว่า เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะจากสมาชิกสภาแห่งชาติ ทรัพยากรแร่ เช่น น้ำแร่และน้ำพุร้อนธรรมชาติ ได้ถูกจัดอยู่ในกลุ่มแร่ที่ 3 ในร่างกฎหมายแล้ว
ประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่อย่างรอบคอบ
โดยทั่วไปแล้ว สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นพ้องและชื่นชมรายงานการอธิบาย การรับฟังข้อเสนอแนะ และการแก้ไขร่างกฎหมายโดยคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีรายละเอียดมาก ชัดเจน และได้นำความคิดเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติในสมัยที่เจ็ดมาพิจารณาให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
ในการกล่าวสุนทรพจน์ในที่ประชุม นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสมัชชาแห่งชาติ ได้กล่าวชื่นชมหน่วยงานร่างและตรวจสอบที่ได้นำความคิดเห็นของสมาชิกสมัชชาแห่งชาติที่ได้หารือกันในคณะกรรมการและในที่ประชุมใหญ่หลังสมัยประชุมที่ 7 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 มาพิจารณาประกอบ และรับทราบว่าคณะทำงานประจำด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้จัดการประชุมหารือกับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ หลายครั้งด้วยเจตนารมณ์ที่สร้างสรรค์และรับฟังความคิดเห็นอย่างจริงจัง
ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่า กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุเป็นกฎหมายที่สำคัญ และประเด็นเรื่องการออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ วัสดุก่อสร้างทั่วไป และวัสดุปรับระดับพื้นที่ภายในพื้นที่ที่วางแผนไว้นั้นมีความสำคัญมาก จำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างการวางแผน การสำรวจ และการทำเหมือง
จากการทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่น พบว่ามีข้อเสนอแนะ 5 กลุ่มเกี่ยวกับปัญหาในทางปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งในจำนวนนี้ 3 กลุ่มมีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนในร่างกฎหมายฉบับนี้ และอีก 1 กลุ่มมีปัญหาที่ปัจจุบันมี 2 ตัวเลือกให้เลือก ซึ่งเกี่ยวข้องกับมาตรา 16 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงแผนการจัดการทรัพยากรแร่
ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่า "ไม่ว่าจะเลือกทางเลือกใดก็ตาม จะต้องมีการกำหนดพื้นฐานและข้อกำหนดให้ชัดเจนก่อนที่จะนำเสนอเพื่อหารือในการประชุมสมาชิกสภาแห่งชาติที่ปฏิบัติหน้าที่ในคณะกรรมการเฉพาะกิจที่จะจัดขึ้นในอนาคต รวมถึงก่อนที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อลงมติ"
ประธานสภาแห่งชาติยังได้ขอให้พิจารณาและวิจัยเพิ่มเติมในสองประเด็น คือ มาตรา 15 และ 16 ของร่างกฎหมาย ซึ่งยังมีสองทางเลือกที่แตกต่างกัน ในส่วนของเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการวางแผนทรัพยากรแร่ (มาตรา 15) จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายอย่างละเอียดถี่ถ้วน หากมีการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานประสานงานด้านการวางแผนทรัพยากรแร่จากระเบียบปัจจุบันของกระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ไปเป็นหน่วยงานประสานงานเดียว คือ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามที่เสนอในร่างกฎหมาย ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่า "การประเมินผลกระทบเชิงนโยบายเป็นข้อกำหนดบังคับภายใต้กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมายด้วย"
ในส่วนของการปรับปรุงการวางแผนทรัพยากรแร่ (มาตรา 16) ประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้ผู้แทนจากหน่วยงานบริหารของรัฐ เช่น กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ให้ความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการรวมระเบียบแยกต่างหากสำหรับภาคแร่ไว้ในร่างกฎหมาย หรือว่าจะมีการหารือเรื่องนี้ในระหว่างการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางแผน
นอกจากนี้ ตามมติที่ 10-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ว่าด้วยทิศทางเชิงยุทธศาสตร์สำหรับธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมเหมืองแร่จนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ประธานสมัชชาแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบต้องผนวกเอาเจตนารมณ์และคำสั่งของคณะกรรมการกรมการเมืองตามที่ระบุไว้ในมติดังกล่าวอย่างครบถ้วน ซึ่งจะเป็นรากฐานที่มั่นคงของการนำของพรรคให้สมัชชาแห่งชาติสามารถนำไปบัญญัติเป็นกฎหมาย และให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ สามารถออกคำสั่งและหนังสือเวียนเพื่อเป็นแนวทางได้
ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้ความระมัดระวัง ความรอบคอบ และความแน่นอนในกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ “ประเด็นที่ ‘เป็นที่ยอมรับ ชัดเจน และได้รับการพิสูจน์แล้วในทางปฏิบัติ’ ควรได้รับการแก้ไข ในขณะที่ประเด็นที่ ‘ยังไม่เป็นที่ยอมรับ ไม่ชัดเจน หรือยังไม่ได้รับการพิสูจน์ในทางปฏิบัติ’ ควรได้รับการศึกษาต่อไปและไม่ควรนำมาบรรจุไว้ในร่างกฎหมายอย่างเร่งรีบ”
ในขณะเดียวกัน ประธานสภาแห่งชาติได้เรียกร้องให้มีการบังคับใช้ระเบียบ 178-QĐ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมในการร่างกฎหมายอย่างเคร่งครัด หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบจำเป็นต้องตรวจสอบอย่างจริงจังและถี่ถ้วนว่ามีกลุ่มผลประโยชน์ใดเกี่ยวข้องกับการร่างกฎหมายหรือไม่
นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานสภาแห่งชาติ กล่าวแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการจำแนกประเภทแร่ธาตุว่า แนวทางของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการจำแนกประเภทแร่ธาตุโดยพิจารณาจากทั้งการใช้ประโยชน์และวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์นั้นได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนแล้ว และสมาชิกสภาแห่งชาติก็ได้เสนอแนะให้จำแนกประเภทตามการใช้ประโยชน์ด้วยเช่นกัน อย่างไรก็ตาม การจำแนกประเภทตามวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากวัตถุประสงค์เหล่านี้อาจเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา ดังนั้น รองประธานสภาแห่งชาติจึงเห็นชอบให้มอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการในการบริหารจัดการในแต่ละช่วงเวลา
ในส่วนของประเด็นที่ยังค้างอยู่เกี่ยวกับทางเลือกการออกแบบสองทางที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนทรัพยากรแร่และการปรับปรุงการวางแผนทรัพยากรแร่ รองประธานสภาแห่งชาติเสนอแนะว่าไม่ควรเลือกทางเลือกใดทางเลือกหนึ่งในทันที แต่ควรมีการวิเคราะห์ข้อดีและข้อเสียของแต่ละทางเลือกอย่างละเอียดถี่ถ้วนเสียก่อน จากนั้นจึงนำเสนอผลการวิเคราะห์นี้ต่อที่ประชุมคณะทำงานเฉพาะกิจของสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณา และนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาเพิ่มเติมต่อไป “เนื่องจากแต่ละทางเลือกมีข้อดีและข้อเสีย นวัตกรรมจึงเป็นเรื่องยากเสมอ แต่การรักษาสถานะเดิมจะขัดขวางนวัตกรรม” รองประธานสภาแห่งชาติกล่าว
ในการกล่าวสุนทรพจน์ในระหว่างการประชุม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น กวี เกียน ได้แสดงความขอบคุณอย่างจริงใจต่อความคิดเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม และกล่าวว่าเขาจะประสานงานกับหน่วยงานที่ตรวจสอบเพื่อนำข้อเสนอแนะเหล่านั้นไปรวมไว้ในร่างกฎหมายเพื่อให้ได้คุณภาพที่ดีที่สุด
ในการปิดการประชุม รองประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น กวาง ฟอง ได้ขอให้คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการทบทวนร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาแห่งชาติได้รับการนำไปพิจารณาและอธิบายอย่างครบถ้วนและน่าเชื่อถือ ในขณะเดียวกัน ควรทบทวนร่างกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางของพรรคอย่างเต็มที่และมีคุณภาพสูงสุด
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
การแสดงความคิดเห็น (0)