ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำเดือนสิงหาคม เมื่อเช้านี้ 12 สิงหาคม โดยมีพลโทอาวุโส Tran Quang Phuong รองประธาน รัฐสภา เป็นผู้ชี้แนะ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ
น้ำแร่น้ำร้อนธรรมชาติ เป็นแร่ธาตุกลุ่ม 3
นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม รายงานประเด็นสำคัญบางประการเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ว่า ในส่วนของการจำแนกประเภทแร่ธาตุ (มาตรา 7) มีความเห็นแนะให้กำหนดประเภทแร่ธาตุให้ชัดเจนตามการใช้งาน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ และหลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ทางกฎหมายที่อาจนำไปสู่การละเมิด การสูญเสีย และการสูญเปล่า ขณะเดียวกัน ให้ขจัดความยากลำบากในการนำแร่ธาตุมาใช้เป็นวัสดุถมในปัจจุบัน และเสนอให้ระบุรายชื่อแร่ธาตุตามกลุ่มที่แนบมากับร่างกฎหมาย
ตามมติของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม มาตรา 7 ข้อ 1 กำหนดหลักการจำแนกแร่ธาตุตามวัตถุประสงค์การใช้งานและการจัดการ มาตรา 7 ข้อ 4 ของร่างกฎหมายมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียดในมาตรานี้ ดังนั้น รัฐบาลจะจัดทำรายชื่อแร่ธาตุกลุ่ม 1 แร่ธาตุกลุ่ม 2 และแร่ธาตุกลุ่ม 3 โดยละเอียดในพระราชกฤษฎีกาแนวทางปฏิบัติ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการบังคับใช้
สำหรับความเห็นเกี่ยวกับแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุอุด ร่างกฎหมายได้กำหนดให้แร่ธาตุเหล่านี้เป็นแร่ธาตุกลุ่ม 4 และดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารงานอย่างง่ายตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 บทที่ 6 การจดทะเบียนกิจกรรมการขุดแร่กลุ่ม 4 มีความเห็นที่เสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทน้ำแร่ในกลุ่มแร่ธาตุเดียวกันกับโลหะมีค่าและอัญมณี (แร่ธาตุกลุ่ม 1) เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนสามารถใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำร้อนธรรมชาติเพื่อดึงดูดการท่องเที่ยว อันจะนำไปสู่การสร้างงานและรายได้ที่เพิ่มขึ้นแก่ประชาชน
นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการ กล่าวว่า ยอมรับความเห็นของสมาชิกรัฐสภา แร่ธาตุต่างๆ เช่น น้ำแร่และน้ำร้อนธรรมชาติ ถูกกำหนดให้เป็นแร่ธาตุกลุ่ม III ในร่างกฎหมายฉบับนี้
ประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่อย่างรอบคอบ
สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยและชื่นชมเป็นอย่างยิ่งต่อรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายของคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีความละเอียดและชัดเจนเป็นอย่างยิ่ง โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 7 ได้อย่างครบถ้วน
ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวแสดงความคิดเห็นในการประชุม โดยชื่นชมหน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบหลังการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 เป็นอย่างยิ่ง ที่ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาที่ได้หารือกันทั้งแบบเป็นกลุ่มและในห้องประชุม และยอมรับว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งร่วมกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ โดยยึดหลักความเปิดกว้างและการรับฟังความคิดเห็นอย่างจริงจัง
ประธานรัฐสภา ย้ำว่า พ.ร.บ. ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ เป็นกฎหมายสำคัญ โดยกล่าวว่า ประเด็นเรื่องการอนุญาตให้มีการขุดแร่ วัสดุก่อสร้างส่วนกลาง และวัสดุถมในพื้นที่ที่ได้วางแผนไว้ ถือเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างการวางแผน การสำรวจ และการขุดแร่ให้ชัดเจน
จากการทำงานร่วมกับท้องถิ่น พบว่ามีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับปัญหาในการปฏิบัติตามกฎหมายฯ จริง จำนวน 5 กลุ่ม โดย 3 กลุ่มมีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนในร่างกฎหมายฯ ฉบับนี้ และ 1 กลุ่มมีทางเลือกเกี่ยวกับมาตรา 16 แห่งร่างกฎหมายปรับปรุงผังแร่ จำนวน 2 ทางเลือก
“ไม่ว่าแผนจะเป็นอย่างไร พื้นฐานและข้อกำหนดจะต้องได้รับการชี้แจงให้ชัดเจน เพื่อรวบรวมความคิดเห็นในการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาครั้งต่อไป และส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อลงคะแนนเสียง” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ
ประธานรัฐสภาเสนอให้พิจารณาและศึกษาเพิ่มเติมเนื้อหาทั้งสองฉบับ โดยมีทางเลือกที่แตกต่างกันสองทาง คือ มาตรา 15 และมาตรา 16 ของร่างกฎหมาย สำหรับเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการวางผังแร่ (มาตรา 15) จำเป็นต้องประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่อย่างรอบคอบ หากมีการเปลี่ยนแปลงจุดศูนย์กลางในการวางผังแร่จากระเบียบข้อบังคับของกฎหมายปัจจุบันของกระทรวงก่อสร้างและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มาเป็นศูนย์รวมเพียงแห่งเดียว คือ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย ประธานรัฐสภาชี้ว่า “การประเมินผลกระทบด้านนโยบายยังเป็นข้อกำหนดบังคับภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย”
ในส่วนของการปรับปรุงผังเมืองแร่ (มาตรา 16) ประธานรัฐสภาได้ขอให้ผู้แทนจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ เช่น กระทรวงการวางแผนและการลงทุน แสดงความคิดเห็นเชิงวิชาชีพเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการแยกกฎระเบียบภาคส่วนแร่ตามร่างกฎหมาย หรือหารือในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางแผน
นอกจากนี้ ตามมติที่ 10-NQ/TW ของกรมการเมือง (Politburo) ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ว่าด้วยแนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับอุตสาหกรรมธรณีวิทยา แร่ธาตุ และเหมืองแร่ ถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอแนะว่า ในการร่างกฎหมาย หน่วยงานที่ร่างและหน่วยงานตรวจสอบจะต้องปรับปรุงเจตนารมณ์และทิศทางของกรมการเมืองที่ระบุไว้ในมติให้ครบถ้วนสมบูรณ์ นี่เป็นพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับความเป็นผู้นำของพรรคในการทำให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นรูปธรรมเป็นเอกสารทางกฎหมาย และสำหรับรัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ในการออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนแนะนำ
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติย้ำถึงความจำเป็นในการทำให้ร่างกฎหมายนี้เสร็จสมบูรณ์ด้วยความระมัดระวัง รอบคอบ และแน่วแน่ “ประเด็นที่ “สุกงอม ชัดเจน และพิสูจน์ได้ด้วยความเป็นจริง” ควรได้รับการแก้ไข ขณะที่ประเด็นที่ “ยังไม่สุกงอม ยังไม่ชัดเจน และพิสูจน์ไม่ได้ด้วยความเป็นจริง” ควรได้รับการศึกษาอย่างต่อเนื่อง และไม่เร่งรีบนำเข้าสู่ร่างกฎหมายนี้”
ขณะเดียวกัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เรียกร้องให้มีการบังคับใช้ข้อบังคับ 178-QD/TW ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) อย่างเคร่งครัดว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกัน และปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบในการตรากฎหมาย หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบจำเป็นต้องพิจารณาอย่างจริงจังและละเอียดถี่ถ้วนว่าการร่างกฎหมายมีกลุ่มผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องหรือไม่
นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการจำแนกประเภทแร่ว่า แนวทางของร่างกฎหมายนี้คือการจำแนกตามการใช้ประโยชน์และวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการ วัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการมีความชัดเจนมาก และสมาชิกสภาแห่งชาติก็ได้เสนอให้จำแนกตามวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการเช่นกัน อย่างไรก็ตาม การจำแนกตามวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการมีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการอาจเปลี่ยนแปลงไปในแต่ละช่วงเวลา ดังนั้น รองประธานสภาแห่งชาติจึงเห็นควรมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้เหมาะสมกับข้อกำหนดในการบริหารจัดการในแต่ละช่วงเวลา
สำหรับเนื้อหาการออกแบบสองทางเลือกที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนแร่และการปรับปรุงการวางแผนแร่ รองประธานรัฐสภากล่าวว่า ไม่จำเป็นต้องกำหนดกรอบทันทีว่าจะเลือกทางเลือกใด แต่ควรวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของแต่ละทางเลือกอย่างละเอียดถี่ถ้วน จากนั้นนำเสนอต่อที่ประชุมสมาชิกรัฐสภาที่ทำงานเต็มเวลาเพื่อหารือ จากนั้นจึงนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อหารือต่อไป รองประธานรัฐสภากล่าวว่า “เนื่องจากแต่ละทางเลือกมีข้อดีข้อเสีย นวัตกรรมจึงเป็นเรื่องยาก แต่การรักษาไว้เช่นนั้นจะไม่ก่อให้เกิดนวัตกรรม”
ในการประชุม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นาย Tran Quy Kien ได้กล่าวขอบคุณความเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมอย่างจริงใจ และกล่าวว่าเขาจะประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อรับการสนับสนุนเพื่อสร้างโครงการกฎหมายที่มีคุณภาพดีที่สุด
ในช่วงท้ายการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น กวง เฟือง ได้ขอให้คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการทบทวนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าความเห็นของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รับการยอมรับอย่างครบถ้วนและได้รับการอธิบายอย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน ให้ทบทวนนโยบายของพรรคให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีคุณภาพสูงสุด
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
การแสดงความคิดเห็น (0)