พิจารณาลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับการใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่วัสดุก่อสร้าง
ในส่วนของแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป (CCM) ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองในศูนย์กลางการปกครอง ตามข้อมูลของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดคานห์ฮวา แร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป ได้แก่ ดิน หิน ทราย และกรวด โดยมีแหล่งวัสดุ 2 แหล่ง ได้แก่ ดินจากหลุมฝังกลบ และทรายและกรวดแม่น้ำ ซึ่งถือเป็นแหล่งวัสดุที่ขาดไม่ได้และมักมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและชีวิตของผู้คน
อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนและวิธีการบริหารจัดการและการออกใบอนุญาตยังมีความยุ่งยาก ซับซ้อน มีหลายขั้นตอน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการออกใบอนุญาตเพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดหาได้อย่างทันท่วงที จนก่อให้เกิดการแสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมาย
นายกาว ทันห์ วู รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดคั้ญฮหว่า กล่าวว่า ลักษณะเฉพาะของแม่น้ำและลำธารในจังหวัดภาคกลางส่วนใหญ่เป็นแม่น้ำและลำธารขนาดเล็ก แคบ และสั้น ดังนั้น การออกใบอนุญาตสำหรับการขุดทรายและกรวดจึงกำหนดได้เพียงช่วงเวลาสั้นๆ เท่านั้น ซึ่งต้องเป็นไปตามความต้องการในการขุดลอกกระแสน้ำ โดยใบอนุญาตจะมีอายุเพียง 6 เดือนหรือมากกว่า 1 ปี
ดังนั้น เขาจึงแนะนำให้พิจารณาสร้างกระบวนการออกใบอนุญาตที่เรียบง่ายและกระชับ และลดขั้นตอนทางการบริหาร เสริมสร้างมาตรการติดตาม และเก็บสถิติเกี่ยวกับสำรองที่ได้รับใบอนุญาตและที่ถูกใช้ประโยชน์ เพื่อให้ทันต่อเวลาและความคืบหน้าของโครงการลงทุนสาธารณะในระหว่างการดำเนินการ
ส่วนข้อกำหนดเฉพาะในการอนุญาตใช้แร่ธาตุที่มากับแร่นั้น ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดคานห์ฮัว กล่าวว่า จำเป็นต้องกระจายอำนาจหรือมอบหมายให้ท้องถิ่นออกใบอนุญาตแร่ธาตุที่มากับแร่ที่เป็นวัสดุก่อสร้าง ปรับปรุงขั้นตอนการบริหารจัดการให้เรียบง่าย (ไม่ต้องปรับเปลี่ยนใบอนุญาต ไม่ต้องปรับเปลี่ยนใบรับรองการลงทุน)
ในส่วนของการกระจายอำนาจการบริหารของรัฐ ร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุจำเป็นต้องกระจายอำนาจการบริหารของรัฐในระดับท้องถิ่นให้มากขึ้น โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล จากนั้นจึงสร้างกลไกและระเบียบข้อบังคับเพื่อให้ท้องถิ่นมีอำนาจในการพิจารณาอนุญาตและจัดการกรณีการใช้ทรัพยากรแร่ธาตุ (ดิน ทราย) ของครัวเรือนแต่ละครัวเรือน รวมทั้งให้มั่นใจว่าการจัดการกรณีต่างๆ เช่น การปรับปรุงที่ดิน การใช้ที่ดินที่มีวัสดุส่วนเกินนั้นถูกต้องตามกฎหมาย
เกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการคุ้มครองทรัพยากร กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Khanh Hoa เสนอให้กำหนดอย่างชัดเจนว่าจะคุ้มครองทรัพยากรในพื้นที่และสถานที่ที่ได้รับอนุมัติในการวางแผนการสำรวจ การใช้ประโยชน์และการใช้แร่อย่างไร รวมถึงวิธีการจัดการ มาตรการลงโทษ และแนวทางการใช้ที่ดินในพื้นที่ที่แบ่งเขตในการวางแผน เพื่อให้แน่ใจว่าทั้งผลประโยชน์ขององค์กรและบุคคลที่เป็นเจ้าของและใช้ที่ดินได้รับการคุ้มครอง และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการคุ้มครองทรัพยากรแร่ในพื้นที่นั้น
ควบคุมการใช้แร่ธาตุจากกิจกรรมฟื้นฟูที่ดินให้ชัดเจน
เกี่ยวกับขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติใบรับรองการลงทุนหรือการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน การออกใบอนุญาตดำเนินการขุดแร่ นาย Cao Thanh Vu เสนอให้ยกเลิกใบรับรองการลงทุนสำหรับโครงการขุดแร่แบบเรียบง่าย (เช่น เหมืองดิน เหมืองทราย เหมืองหินสำหรับวัสดุก่อสร้าง) โดยไม่ต้องสร้างโรงงานแปรรูป
ในกรณีการออกใบรับรองการลงทุน จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าจะออกเมื่อใด เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เมื่อองค์กรหรือบุคคลดำเนินการเกี่ยวกับการแร่แล้ว จะต้องปรับเปลี่ยนความคืบหน้าของการลงทุน (เนื่องจากความล่าช้าเนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุประสงค์หลายประการในขั้นตอนการบริหาร)
นายกาว ถัน หวู่ กล่าวว่า การจัดการใบอนุญาตขุดแร่ในโครงการลงทุนก่อสร้างและกิจกรรมถมที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและป่าไม้ ในความเป็นจริง สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่สร้างแร่ธาตุ โดยเฉพาะดินและหินส่วนเกินระหว่างการก่อสร้างพื้นที่โครงการนั้น จะดำเนินการตามเอกสารใบอนุญาตก่อสร้าง แผนที่ผังรายละเอียด 1/500 แผนที่ปรับระดับโครงการพร้อมปริมาตรการขุดและถม หรือแบบออกแบบการก่อสร้างที่สร้างวัสดุดินและหินส่วนเกิน... ที่จำเป็นต้องขนออกจากโครงการ
ในกรณีดังกล่าวจำเป็นต้องลดความซับซ้อนของขั้นตอนการออกใบอนุญาต และใช้หลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตเป็นแหล่งที่มาของเอกสารโครงการลงทุนก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติ
ในส่วนของกิจกรรมปรับปรุงที่ดิน ปัจจุบันมีความต้องการปรับปรุงที่ดินของแต่ละครัวเรือนเพื่อใช้ในการเกษตรกรรมสูงมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดการใช้แร่ธาตุจากกิจกรรมปรับปรุงที่ดินให้ชัดเจนเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการบริหารจัดการและจัดเก็บงบประมาณในการใช้ทรัพยากร
ในการพูดเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Tran Quy Kien รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุมีบทบัญญัติเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างรัฐบาลกลางและท้องถิ่นในเรื่องค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการขุดแร่ ผลประโยชน์ของประชาชนและชุมชนที่ขุดแร่
การสนับสนุนท้องถิ่นและประชาชนที่ขุดแร่และประสานผลประโยชน์ระหว่าง "รัฐ-ประชาชน-วิสาหกิจ" เป็นมุมมองและนโยบายที่สอดคล้องกันจากกฎหมายแร่ พ.ศ. 2539 (แก้ไขเพิ่มเติมใน พ.ศ. 2548) และกฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 อย่างไรก็ตาม ความเป็นไปได้ในการจัดทำนโยบายและระเบียบปฏิบัติเหล่านี้ยังคงจำกัดอยู่ ดังนั้น มติที่ 10-NQ/TW จึงได้สั่งให้ทบทวนและกำหนดระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมขุดแร่ การนำรายได้จากการขุดแร่ไปลงทุนด้านการพัฒนาการศึกษา การดูแลสุขภาพ โครงสร้างพื้นฐาน การประกันความมั่นคงทางสังคม... สำหรับท้องถิ่นและประชาชนที่ขุดแร่
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)