มองโลก: ประเทศต่างๆ จัดการบริการอินเทอร์เน็ตผ่านดาวเทียมอย่างไร?

รัฐบาล เพิ่งอนุญาตให้ Space Exploration Technologies (SpaceX) ซึ่งก่อตั้งโดยมหาเศรษฐี อีลอน มัสก์ เป็นผู้ทดลอง บริการอินเทอร์เน็ตผ่านดาวเทียม Starlink สำหรับผู้ใช้ในเวียดนาม คาดว่าจะมีการทดลองบริการโทรคมนาคมผ่านดาวเทียมสองประเภท ได้แก่ บริการดาวเทียมประจำที่ (การเข้าถึงอินเทอร์เน็ต; สายเช่าส่วนบุคคลสำหรับสถานีรับและส่งสัญญาณเคลื่อนที่); บริการดาวเทียมเคลื่อนที่ (การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตทั้งบนทะเลและบนเครื่องบิน)

ต่อไปนี้เป็นภาพรวมของประสบการณ์ การจัดการบริการอินเทอร์เน็ตผ่านดาวเทียม Starlink ในอินเดียและบราซิล ซึ่งเป็นสองประเทศที่มีความคล้ายคลึง ทางเศรษฐกิจ และสังคมกับเวียดนามหลายประการ

Nhin ra the gioi: Cac nuoc quan ly dich vu Internet ve tinh the nao?

อินเทอร์เน็ตผ่านดาวเทียมมีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงระบบดิจิทัลสู่พื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ภัยพิบัติ ภาพ: The Daily Galaxy

อินเดีย

อินเดียเป็นหนึ่งในตลาดโทรคมนาคมที่กำลังพัฒนาที่ใหญ่ที่สุด ในโลก โดยมีประชากรหลายร้อยล้านคนอาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทและภูมิภาคต่างๆ ที่ไม่สามารถเข้าถึงอินเทอร์เน็ตคุณภาพสูงได้ ในบริบทนี้ บริการอินเทอร์เน็ตผ่านดาวเทียมอย่าง Starlink ถือเป็นทางออกที่มีศักยภาพในการลดช่องว่างทางเทคโนโลยีสารสนเทศระหว่างภูมิภาค อย่างไรก็ตาม รัฐบาลอินเดียได้ดำเนินการอย่างระมัดระวังเป็นพิเศษกับ Starlink โดยแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าให้ความสำคัญกับอธิปไตยทางดิจิทัล ความมั่นคง ปลอดภัยของข้อมูล และผลประโยชน์ทางธุรกิจภายในประเทศ มากกว่าการเปิดกว้างรับเทคโนโลยีจากต่างประเทศอย่างมหาศาล

นับตั้งแต่ Starlink เริ่มให้บริการในอินเดียในปี 2564 SpaceX ได้ดำเนินการเชิงรุกในการทำตลาดและเปิดให้ผู้คนสั่งซื้อเครื่องรับสัญญาณล่วงหน้า อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวได้รับการตอบรับอย่างแข็งขันจากกระทรวงโทรคมนาคมของอินเดียอย่างรวดเร็ว รัฐบาลได้ขอให้ Starlink ระงับกิจกรรมส่งเสริมการขายและคำสั่งซื้อทั้งหมดทันที โดยให้เหตุผลว่าบริษัทไม่ได้รับใบอนุญาตที่ถูกต้องตามกฎหมายในการให้บริการโทรคมนาคมในอินเดีย อินเดียยืนยันว่าผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตทุกราย รวมถึงผู้ให้บริการผ่านดาวเทียม จะต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการออกใบอนุญาต การจดทะเบียนธุรกิจ และอยู่ภายใต้การจัดการคลื่นความถี่ เนื้อหา และความปลอดภัยทางไซเบอร์อย่างเข้มงวด

องค์ประกอบสำคัญของนโยบายอินเดียคือการปกป้องอุตสาหกรรมโทรคมนาคมภายในประเทศ ผู้ให้บริการโทรคมนาคมรายใหญ่ของอินเดีย เช่น Jio และ Bharti Airtel กำลังลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดาวเทียมของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านโครงการ OneWeb ซึ่ง Bharti เป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ หาก Starlink ได้รับอนุญาตให้พัฒนาโดยไม่มีข้อจำกัด ความเสี่ยงที่จะเกิดความไม่สมดุลของตลาดจะสูง ดังนั้น รัฐบาลจึงกำลังนำหลักการ “การแข่งขันแบบควบคุม” มาใช้ เพื่อให้บริษัทภายในประเทศสามารถพัฒนาขีดความสามารถของตนเองก่อนที่จะต้องแข่งขันกับผู้เล่นระดับโลกอย่าง SpaceX

นอกเหนือจากปัจจัยทางเศรษฐกิจแล้ว ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์และอธิปไตยทางข้อมูลยังเป็นข้อกังวลอันดับต้นๆ ของอินเดีย รัฐบาลได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าบริการโทรคมนาคมทั้งหมด รวมถึงดาวเทียม จะต้องมั่นใจว่าข้อมูลผู้ใช้จะถูกจัดเก็บในอินเดีย และปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการดึงข้อมูลเมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ที่น่าสังเกตคือ อินเดียได้สร้างกรอบกฎหมายใหม่สำหรับอินเทอร์เน็ตผ่านดาวเทียมในพระราชบัญญัติโทรคมนาคมฉบับแก้ไข Starlink มีโอกาสสูงที่จะเปิดให้บริการในอินเดียในอนาคต แต่ต้องผ่านกระบวนการออกใบอนุญาตที่โปร่งใสและสอดคล้องกับผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ของประเทศ

ประสบการณ์ของอินเดียชี้ให้เห็นถึงแนวทางที่เน้นการปฏิบัติจริงและรอบคอบ นั่นคือ อย่ารีบเร่งเข้าสู่เทคโนโลยี แต่ควรให้ความสำคัญกับการสร้างรากฐานทางกฎหมาย เทคนิค และอุตสาหกรรมภายในประเทศ ก่อนที่จะบูรณาการเข้ากับโครงสร้างพื้นฐานระดับโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น นี่เป็นกลยุทธ์แบบ “ป้องกันไว้ก่อนแต่เลือกเฟ้น” เหมาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศที่มีประชากรหนาแน่นและมีศักยภาพทางเทคโนโลยีที่กำลังเติบโต และต้องการควบคุมไซเบอร์สเปซอย่างเข้มงวด

บราซิล

บราซิลเป็นประเทศแรกในอเมริกาใต้ที่เปิดตัวบริการอินเทอร์เน็ตผ่านดาวเทียม Starlink พื้นที่อเมซอนอันกว้างใหญ่และประชากรหนาแน่นของบราซิลและพื้นที่ภูเขาห่างไกลประสบปัญหาในการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแบบดั้งเดิมมาเป็นเวลานาน ด้วยเหตุนี้ Starlink จึงคาดว่าจะเป็นโซลูชันที่ก้าวล้ำในการให้บริการอินเทอร์เน็ตครอบคลุมทั่วประเทศ แนวทางของรัฐบาลบราซิลต่อ Starlink แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความพยายามในการสร้างสมดุลระหว่างการส่งเสริมนวัตกรรมและการปกป้องผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานโทรคมนาคมแห่งชาติบราซิล (ANATEL) ได้กำหนดกรอบกฎหมายที่โปร่งใสและยืดหยุ่น ซึ่งช่วยให้ Starlink เข้าถึงตลาดได้อย่างรวดเร็วในขณะที่ยังคงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล ANATEL ได้อนุญาตให้ Starlink ดำเนินการในเดือนมกราคม 2565 หลังจากดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตใช้คลื่นความถี่ กฎระเบียบทางเทคนิค และความมุ่งมั่นในการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษีและค่าธรรมเนียมตามกฎหมายของบราซิลอย่างครบถ้วน

จุดเด่นประการหนึ่งของรูปแบบการบริหารประเทศบราซิลคือการที่รัฐบาลใช้ Starlink เป็นเครื่องมือสนับสนุนนโยบายสังคม กระทรวงคมนาคมของบราซิลได้ร่วมมือกับ Starlink เพื่อติดตั้งระบบเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตในโรงเรียนกว่า 19,000 แห่งในพื้นที่ห่างไกล โดยเฉพาะในภูมิภาคอเมซอน ซึ่งการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตอยู่ในระดับต่ำมากมาโดยตลอด

นอกจากการอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานของ Starlink แล้ว บราซิลยังดำเนินมาตรการที่รอบคอบเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับอธิปไตยและสิ่งแวดล้อม ในปี พ.ศ. 2566 หลังจากมีข้อมูลปรากฏว่ากลุ่มเหมืองทองคำผิดกฎหมายบางกลุ่มในอเมซอนใช้อุปกรณ์ Starlink เพื่อสื่อสารและปกปิดกิจกรรม รัฐบาลบราซิลจึงเข้ามาตรวจสอบและเพิ่มความเข้มงวดในการใช้บริการนี้ในพื้นที่อ่อนไหว กระทรวงยุติธรรมและสำนักงานตำรวจแห่งชาติของบราซิลได้ดำเนินการตรวจค้นอุปกรณ์ Starlink ที่ติดตั้งอย่างผิดกฎหมายหลายครั้ง และขอให้บริษัทให้ความร่วมมือในการให้ข้อมูลเพื่อสืบสวนกิจกรรมของอาชญากรรม

ในทางกลับกัน ANATEL ยังกำหนดให้ Starlink ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บข้อมูล ความปลอดภัยของข้อมูลผู้ใช้ และการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วนเมื่อจำเป็น บราซิลไม่ได้ห้าม แต่เน้นย้ำเสมอว่าความโปร่งใส การควบคุม และการเข้าถึงข้อมูลต้องอยู่ในขอบเขตที่รัฐบาลสามารถเอื้อมถึงได้

จากมุมมองการพัฒนาตลาด บราซิลไม่ได้สร้างอุปสรรคสำคัญต่อผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตผ่านดาวเทียม แต่ส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม บริษัททั้งในประเทศและต่างประเทศสามารถเข้าสู่ตลาดได้ หากปฏิบัติตามเงื่อนไขการอนุญาตสาธารณะ มีส่วนสนับสนุนเป้าหมายการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตอย่างทั่วถึง และไม่บั่นทอนความสามารถของรัฐในการควบคุมข้อมูล

ประสบการณ์ของบราซิลเป็นตัวอย่างทั่วไปของการคิดเชิงบริหารจัดการที่เน้นการปฏิบัติจริงแต่ไม่ผ่อนปรน นั่นคือ การสร้างเงื่อนไขให้เทคโนโลยีสามารถสนองประโยชน์สาธารณะได้ แต่ยังคงรักษาความคิดริเริ่มในการควบคุมและปกป้องไซเบอร์สเปซของชาติไว้เสมอ การบูรณาการเป้าหมายการพัฒนาดิจิทัลเข้ากับนโยบายด้านการศึกษา สุขภาพ และสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล ช่วยให้บราซิลสามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรจากบริษัทเทคโนโลยีได้อย่างคุ้มค่า ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาแนวทางการพัฒนาที่ยั่งยืน เป็นอิสระ และพึ่งพาตนเองได้

ที่มา: https://khoahocdoisong.vn/nhin-ra-the-gioi-cac-nuoc-quan-ly-dich-vu-internet-ve-tinh-the-nao-post267772.html