ความมุ่งมั่นยังอีกไกล…

การดำเนินงานโครงการบ้านจัดสรรทำได้เพียงร้อยละ 20.2 ของแผนเท่านั้น

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชน ฮานอย ได้แสดงความมุ่งมั่นอย่างชัดเจนในการดำเนินโครงการบ้านจัดสรรสังคม โดยการออกชุดมติ แผนงาน และแนวทางเฉพาะเจาะจง อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากผลลัพธ์ที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าพันธกรณีและแผนงานที่ฮานอยได้วางไว้นั้นดูเกินจริงไปมาก

รายงานของคณะกรรมการประชาชนฮานอยระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 การดำเนินโครงการบ้านจัดสรรในเมืองทำได้เพียง 20.2% เมื่อเทียบกับแผน ซึ่งถือเป็นผลลัพธ์ที่น้อยมากเมื่อเทียบกับแผนที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยอนุมัติ

บ้านพักสังคมในฮานอยแต่ยังคงมุ่งมั่นกับระยะทางด้วยรูปภาพ 1

เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ตัดสินใจมอบหมายให้กรมก่อสร้างดำเนินการจัดทำเอกสารข้อเสนอการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม 2 โครงการ ในเขตเทศบาลเตี่ยนเดือง เขตดงอันห์ ขณะเดียวกัน กรุงฮานอยกำลังพิจารณาดำเนินการโครงการที่เหลืออีก 3 โครงการ ในเขตเทศบาลโกบี เขตเกียเลิม บนที่ดินแปลง CT1-5 ภายใต้แผนการพัฒนาเมือง S5 (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลหง็อกฮอย ไดอัง เลียนนิญ เขตแถ่งตรี และเขตข่านห่า เขตเถื่องติ๋น) และในเขตเทศบาลไดมัค เขตดงอันห์ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดประมูลคัดเลือกนักลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ คาดว่าโครงการที่สร้างเสร็จทั้ง 5 โครงการจะเพิ่มพื้นที่บ้านพักอาศัยสังคมให้กับกองทุนบ้านพักอาศัยสังคมของฮานอยได้ประมาณ 2.5 ล้านตารางเมตร ตอบสนองความต้องการมหาศาลของเมือง (พื้นที่ประมาณ 6.8 ล้านตารางเมตรหลังปี 2563) และช่วยให้บรรลุเป้าหมายบ้านพักอาศัยสังคมตามโครงการ

คณะกรรมการประชาชนฮานอยเชื่อว่าเมืองนี้เป็นหนึ่งในพื้นที่แรกๆ ที่พัฒนาและออกโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยตามกฎหมายที่อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม นี่เป็นภารกิจใหม่และยากลำบากในบริบทของการที่เมืองนี้ยังไม่ได้ออกโครงการพัฒนาเมือง

ดังนั้น ความต้องการพัฒนาที่อยู่อาศัยที่เสนอของเมืองจึงไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และไม่ได้คาดการณ์ถึงความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการได้อย่างครบถ้วน

นอกจากนี้ นโยบายและเอกสารทางกฎหมายของรัฐบาลกลางยังไม่ได้ออกกฎระเบียบใหม่ หรือปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมกรณีต่างๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที การดำเนินการโครงการบ้านจัดสรรแบบรวมศูนย์ยังคงล่าช้าเนื่องจากปัญหาด้านกลไกและนโยบาย การประมูลคัดเลือกนักลงทุนยังไม่มีคำสั่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการดำเนินการ

นอกจากนี้ กลไกนโยบายจูงใจในปัจจุบันยังไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงการบ้านพักสังคมในเขตชานเมือง และโครงการบ้านพักสังคมสำหรับให้บริการแก่คนงานและนักศึกษาได้

“กองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมขาดแคลน เนื่องจากนักลงทุนส่วนใหญ่ในโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่มีขนาดที่ดินน้อยกว่า 10 เฮกตาร์ เลือกที่จะจ่ายเป็นเงินสดแทนที่จะสำรองที่ดินหรือกองทุนที่อยู่อาศัยไว้สำหรับโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม” คณะกรรมการประชาชนฮานอยกล่าว

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้อนุมัติการตัดสินใจใหม่ 2 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับช่วงปี 2564 - 2568 ต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ผ่านมติที่ 5063 ซึ่งอนุมัติแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในเมืองสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2568 ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 คณะกรรมการประชาชนฮานอยยังคงออกมติที่ 1186 ซึ่งอนุมัติแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566

ในมติทั้งสองฉบับนี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ตั้งเป้าหมายไว้ว่าภายในปี พ.ศ. 2568 กรุงฮานอยจะพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมใหม่จำนวน 1.2 ล้านตารางเมตร อย่างไรก็ตาม เป้าหมายนี้ดูเหมือนจะค่อนข้างไกลเกินจริง

เนื่องจากตามรายงานล่าสุดของคณะกรรมการประชาชนฮานอย ตั้งแต่ต้นปี 2564 ถึงสิ้นเดือนเมษายน 2566 ฮานอยมีโครงการที่เสร็จสมบูรณ์แล้วอีก 4 โครงการ และโครงการที่เสร็จสมบูรณ์บางส่วนอีก 1 โครงการ โดยมีพื้นที่ใช้สอยบ้านพักอาศัยสังคมมากกว่า 345,000 ตร.ม. หรือประมาณ 4,160 ยูนิต

แม้จะดำเนินไปครึ่ง ทางแล้ว แต่ฮานอยก็ดำเนินการได้เพียง 1/3 ของแผนงานที่กำหนดไว้เท่านั้น นับจากนี้ไปจนถึงสิ้นปี 2568 ซึ่งเหลือเวลาอีกกว่า 2 ปี ฮานอยจะต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นอีก 2/3 ของภารกิจที่เหลือ นั่นคือ จะต้องสร้างบ้านพักอาศัยสังคมขนาด 855,000 ตารางเมตรให้เสร็จเพื่อให้เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้ นี่เป็นภารกิจที่ยากลำบากและต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าจากฮานอย

500 วันของการดำเนินการอนุมัตินโยบายการลงทุน

มีสาเหตุหลายประการที่ทำให้โครงการบ้านพักอาศัยสังคมดำเนินการล่าช้า แต่สาเหตุที่น่ากังวลที่สุดคือขั้นตอนการบริหารการลงทุนที่ยาวนานและซับซ้อน

Trong một hội thảo mới đây liên quan tới việc tháo gỡ vướng mắc cho nhà ở xã hội, ông Nguyễn Hữu Đường - Chủ tịch Hòa Bình Group, đơn vị vừa được UBND Hà Nội chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư nhà ở xã hội cao tầng Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai tiết lộ: Khi triển khai thủ tục hành chính dự án này đã phải mất hơn 500 ngày mới được cấp chủ trương đầu tư.

คุณ Duong กล่าวว่า บริษัทมีที่ดินสองแปลงในเขต Hoang Mai (ฮานอย) หากนำที่ดินสองแปลงนี้ไปสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ที่มีพื้นที่ก่อสร้างประมาณ 150,000 ตารางเมตร บริษัทจะมีกำไรประมาณ 2,500 พันล้านดอง หากขายในราคา 40-45 ล้านดองต่อตารางเมตร

ในขณะเดียวกัน หากเขาสร้างบ้านพักอาศัยสังคม เขาบอกว่าเขาจะได้กำไรเพียง 10% หรือประมาณ 200,000 ล้านดอง “แต่การสร้างบ้านพักอาศัยสังคมจะช่วยแก้ปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยให้กับประชาชนจำนวนมาก ทั้งข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ คนงาน เจ้าหน้าที่ ทหารในกองทัพ และนักศึกษา” นายเซืองกล่าว

อย่างไรก็ตาม เพื่อนำที่ดินทั้ง 2 แปลงนี้ไปใช้เป็นโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคม นายเดือง กล่าวว่า เมื่อยื่นขออนุมัติการลงทุน ต้องใช้เวลาถึง 500 วันจึงจะได้รับอนุมัติที่ดินทั้ง 1 แปลง ทั้งที่ที่ดินดังกล่าวมีหนังสือสำคัญ มีสัญญาเช่าที่ดิน และชำระเงินรายปีครบถ้วนแล้ว

“ผมคิดว่าปัญหาการสร้างบ้านพักอาศัยสังคมขึ้นอยู่กับเจตนารมณ์ของผู้นำเมืองเป็นอย่างมาก” นายเดืองกล่าว

ในอนาคตอันใกล้นี้ นายเดืองได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ขยายกลุ่มเป้าหมายในการซื้อที่อยู่อาศัย โดยให้ผู้ที่ตรงตามเกณฑ์สามารถลงทะเบียนเพื่อซื้อที่อยู่อาศัยสังคมได้

“Theo tính toán thì tối thiểu cũng phải 20 triệu người đang có nhu cầu nhà ở xã hội. Trong vòng 20 - 30 năm tới thị trường nhà ở xã hội luôn có nhu cầu”, ông Nguyễn Hữu Đường nhấn mạnh.

แม้แต่ผู้นำของกรมก่อสร้างฮานอยยังพูดถึงความจำเป็นในการลดขั้นตอนการบริหารสำหรับการลงทุนในที่อยู่อาศัยทางสังคม

นายบุย เตี๊ยน ถัน หัวหน้าแผนกพัฒนาเมือง กรมก่อสร้างกรุงฮานอย เสนอแนะ 3 ประการ เพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการที่อยู่อาศัยโดยทั่วไป และโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมโดยเฉพาะ

ประการแรก ขั้นตอนการบริหารงานสำหรับการลงทุนในโครงการเคหะสังคมควรสั้นลง ในกรณีการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการเคหะสังคม ควรมีกฎระเบียบแยกต่างหาก แต่ปัจจุบันใช้เวลา 2 ปี ซึ่งถือว่านานเกินไปสำหรับขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุน

ประการที่สอง คุณถั่น ระบุว่า จำเป็นต้องทบทวนและยกเลิกขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น เนื่องจากโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคม ธุรกิจมีสิทธิ์ได้รับกำไรสูงสุดเพียง 10% เท่านั้น ซึ่งแตกต่างจากโครงการเชิงพาณิชย์อื่นๆ

ประการที่สาม ในกระบวนการดำเนินการล่าสุด ธุรกิจต่างๆ ประสบกับความยากลำบากกับพื้นที่สาธารณะที่ตั้งอยู่ในลักษณะ "ผสมผสาน" ภายในขอบเขตของโครงการที่อยู่อาศัยและบ้านพักอาศัยสังคม

“ที่ดินสาธารณะภายในเขตพื้นที่นั้นยากมากที่จะเรียกคืนและจัดสรร ดังนั้น ขั้นตอนการเคลียร์พื้นที่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อเร่งการดำเนินโครงการ” นายทัญกล่าว

เวียดวู

แหล่งที่มา