ข้อผูกพันเหล่านั้นยังอีกยาวไกล...

การดำเนินงานโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเพิ่งเสร็จสิ้นไปเพียง 20.2% ของแผนที่วางไว้

เมื่อไม่นานมานี้ คณะกรรมการประชาชน กรุงฮานอย ได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมอย่างชัดเจน โดยได้ออกมติ แผนงาน และแนวทางปฏิบัติเฉพาะต่างๆ มากมาย อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากผลลัพธ์ที่ผ่านมา ดูเหมือนว่าคำมั่นสัญญาและแผนงานของฮานอยยังห่างไกลจากความเป็นจริง

จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย พบว่า ในช่วงปี 2016-2020 โครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมในเมืองฮานอยดำเนินการไปได้เพียง 20.2% ของเป้าหมายที่วางไว้ ซึ่งนับว่าน้อยมากเมื่อเทียบกับแผนที่คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยอนุมัติไว้

เพื่อเร่งรัดการดำเนินงาน คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ตัดสินใจมอบหมายให้กรมก่อสร้างจัดทำข้อเสนอการลงทุนสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคม 2 โครงการในตำบลเทียนดวง อำเภอดงอาน ขณะเดียวกัน กรุงฮานอยกำลังพิจารณาที่จะดำเนินการต่อในอีก 3 โครงการที่เหลือ ได้แก่ ตำบลโคบี อำเภอเกียลัม; บนที่ดินแปลง CT1-5 ภายในผังเมือง S5 (ครอบคลุมตำบลง็อกฮอย ตำบลไดอัง ตำบลเลียนนิง อำเภอแทงตรี และตำบลคานห์ฮา อำเภอเถืองติน); และในตำบลไดมัค อำเภอดงอาน เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการจัดประมูลคัดเลือกนักลงทุนตามระเบียบ คาดว่าโครงการทั้ง 5 โครงการที่สร้างเสร็จแล้วจะเพิ่มพื้นที่ใช้สอยบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมให้กับกรุงฮานอยประมาณ 2.5 ล้านตารางเมตร ตอบสนองความต้องการที่สำคัญของเมือง (ประมาณ 6.8 ล้านตารางเมตรหลังปี 2020) และมีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมายบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมที่กำหนดไว้ในแผน

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยระบุว่า กรุงฮานอยเป็นหนึ่งในเมืองแรกๆ ที่พัฒนาและจัดทำแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยตามกฎหมายว่าด้วยการเคหะ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นงานใหม่และยากลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่กรุงฮานอยยังไม่เคยจัดทำแผนพัฒนาเมืองของตนเองมาก่อน

ดังนั้น แผนพัฒนาที่อยู่อาศัยที่เสนอมาของเมืองจึงไม่สมจริงและไม่ได้คาดการณ์ถึงความท้าทายและปัญหาที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการอย่างครบถ้วน

นอกจากนี้ นโยบายและกฎหมายของรัฐบาลกลางยังไม่ได้ควบคุมหรือปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงทีเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ การดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมแบบรวมศูนย์เป็นไปอย่างล่าช้าเนื่องจากอุปสรรคทางด้านระบบราชการและนโยบาย อีกทั้งยังไม่มีแนวทางเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับขั้นตอนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุน

นอกจากนี้ กลไกนโยบายพิเศษในปัจจุบันยังไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในเขตชานเมือง และที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับกลุ่มเป้าหมาย เช่น แรงงานและนักศึกษาได้

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย แถลงว่า "กองทุนที่ดินสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมไม่เพียงพอ เนื่องจากนักลงทุนส่วนใหญ่ในโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่มีขนาดเล็กกว่า 10 เฮกตาร์ เลือกที่จะจ่ายเป็นเงินสดแทนการจัดสรรที่ดินหรือหน่วยที่อยู่อาศัยภายในโครงการเพื่อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม"

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้อนุมัติมติใหม่ 2 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในช่วงปี 2021-2025

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเดือนธันวาคม 2022 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้อนุมัติมติที่ 5063 ซึ่งอนุมัติแผนการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในเมืองสำหรับช่วงปี 2021-2025 และในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกมติที่ 1186 เพิ่มเติม ซึ่งอนุมัติแผนการพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับช่วงปี 2021-2023

ในมติทั้งสองฉบับนี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ตั้งเป้าหมายที่จะพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจำนวน 1.2 ล้านตารางเมตรภายในปี 2025 อย่างไรก็ตาม เป้าหมายนี้ดูเหมือนจะค่อนข้างไกลเกินเอื้อม

จากรายงานล่าสุดของคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ตั้งแต่ต้นปี 2021 ถึงสิ้นเดือนเมษายน 2023 กรุงฮานอยมีโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่สร้างเสร็จสมบูรณ์เพิ่มอีก 4 โครงการ และโครงการที่สร้างเสร็จบางส่วนอีก 1 โครงการ รวมพื้นที่ใช้สอยกว่า 345,000 ตารางเมตร ซึ่งประกอบด้วยห้องชุดประมาณ 4,160 ห้อง

ดังนั้น แม้จะ เดินทางมาได้ครึ่งทางแล้ว ฮานอยก็บรรลุเป้าหมายเพียงหนึ่งในสามของแผนเท่านั้น เหลือเวลาอีกกว่าสองปีจนถึงสิ้นปี 2025 ฮานอยต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จอีกสองในสามส่วนที่เหลือ ซึ่งหมายความว่าต้องสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมอีก 855,000 ตารางเมตร เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ นี่เป็นภารกิจที่ยากลำบากซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างมากจากฮานอย

ต้องใช้เวลา 500 วันในการดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นก่อนที่จะได้รับอนุมัติการลงทุน

มีหลายสาเหตุที่ทำให้โครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมดำเนินการล่าช้า แต่สาเหตุที่น่ากังวลที่สุดคือขั้นตอนการบริหารจัดการด้านการลงทุนที่ยืดเยื้อและซับซ้อน

ในการสัมมนาเกี่ยวกับการแก้ไขอุปสรรคสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเมื่อเร็วๆ นี้ นายเหงียน ฮู ดือง ประธานกลุ่มบริษัท ฮวาบินห์ ซึ่งเป็นบริษัทที่เพิ่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนฮานอยสำหรับนโยบายการลงทุนและการอนุมัตินักลงทุนของโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมแบบตึกสูงวิงฮุงในเขตหวงมาย เปิดเผยว่าต้องใช้เวลากว่า 500 วันในการขออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้

นายดวงเล่าว่า บริษัทเป็นเจ้าของที่ดินสองแปลงในเขตหวงมาย (ฮานอย) หากพัฒนาที่ดินสองแปลงนี้เป็นอาคารพาณิชย์ที่มีพื้นที่ก่อสร้างประมาณ 150,000 ตารางเมตร บริษัทจะได้รับกำไรประมาณ 2,500 ล้านดอง หากขายในราคา 40-45 ล้านดองต่อตารางเมตร

ขณะเดียวกัน เขากล่าวว่าหากพวกเขาสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม พวกเขาจะได้กำไรเพียง 10% หรือประมาณ 200,000 ล้านดอง “แต่การสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจะช่วยแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยให้กับหลายกลุ่ม ได้แก่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงาน นายทหาร ทหาร และนักเรียน” นายดวงกล่าว

อย่างไรก็ตาม เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะใช้ที่ดินสองแปลงนี้สำหรับโครงการบ้านจัดสรร นายดวงกล่าวว่า การยื่นขออนุมัติการลงทุนใช้เวลานานกว่า 500 วันสำหรับที่ดินแปลงเดียว แม้ว่าที่ดินจะมีโฉนดที่ดิน สัญญาเช่าที่ดิน และชำระค่าเช่ารายปีครบถ้วนแล้วก็ตาม

นายดวงกล่าวว่า "ผมเชื่อว่าประเด็นเรื่องการสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยนั้นขึ้นอยู่กับเจตจำนงของผู้นำเมืองเป็นอย่างมาก"

ในอนาคตอันใกล้นี้ นายดวงได้เสนอแนะให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ ขยายเกณฑ์คุณสมบัติในการซื้อบ้านพักอาศัยเพื่อสังคม โดยอนุญาตให้ผู้ที่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์สามารถลงทะเบียนได้

นายเหงียน ฮู ดือง เน้นย้ำว่า "จากการคำนวณ พบว่ามีประชาชนอย่างน้อย 20 ล้านคนที่ต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ตลาดที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจะมีอุปสงค์อยู่เสมอในอีก 20-30 ปีข้างหน้า"

แม้แต่หัวหน้ากรมก่อสร้างของฮานอยก็ยังออกมาพูดถึงความจำเป็นในการลดขั้นตอนทางด้านการบริหารสำหรับโครงการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

นายบุย เทียน ทันห์ หัวหน้าฝ่ายพัฒนาเมือง กรมก่อสร้างกรุงฮานอย ได้เสนอแนะ 3 แนวทางเพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการที่อยู่อาศัยโดยทั่วไป และโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมโดยเฉพาะ

ประการแรก ขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับการลงทุนในที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมต้องลดระยะเวลาลง หากจำเป็นต้องมีกระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม จะต้องมีกฎระเบียบแยกต่างหาก ซึ่งปัจจุบันใช้เวลาถึงสองปี นี่นานเกินไปสำหรับขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุนง่ายๆ

ประการที่สอง ตามที่นายธันห์กล่าว จำเป็นต้องทบทวนและยกเลิกขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น เนื่องจากโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมนั้น ธุรกิจได้รับอนุญาตให้มีกำไรสูงสุดเพียง 10% เท่านั้น ซึ่งแตกต่างจากโครงการเชิงพาณิชย์อื่นๆ

ประการที่สาม ในการดำเนินการล่าสุด ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาเกี่ยวกับความพร้อมของที่ดินสาธารณะที่กระจัดกระจาย อย่างไม่เป็นระเบียบ ภายในขอบเขตของโครงการบ้านจัดสรรและโครงการบ้านเพื่อสังคม

นายธันห์กล่าวว่า "ที่ดินสาธารณะที่ตั้งอยู่ภายในขอบเขตโครงการนั้นยากต่อการเวนคืนและจัดสรร ซึ่งหมายความว่าขั้นตอนการเวนคืนที่ดินจำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับเฉพาะเพื่อเร่งการดำเนินงานของโครงการ"

เวียดวู

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/nha-o-xa-hoi-tai-ha-noi-nhung-cam-ket-con-xa-voi-post250773.html